Дипломная работа: Возникновение прав социального обеспечения как самостоятельной отрасли знания
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
10
Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления
страховых пенсий");
− приказы и разъяснения Министерства труда, Пенсионного фонда РФ
(например, Приказ Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (ред. от 17.12.2019)
"Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной
выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к
страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и
пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения,
установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не
имеющим постоянного места жительства на территории Российской
Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их
установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с
федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и
"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");
− другие нормативные акты.
Принципы права социального обеспечения определяют внутреннее
единство и взаимосвязь норм отрасли права социального обеспечения и
закрепляют правила построения социально-обеспечительных отношений.
2
Принципы права социального обеспечения не сформулированы ни в
Конституции, ни в законодательных актах, поэтому многие ученые предлагают
свои варианты принципов.
Например, Е. Е. Мачульская рассмаривает основные принципы, такие
как:
− всеобщность права на социальное обеспечение;
− дифференциация социального обеспечения в зависимости от условий
труда (вредные, тяжелые и др.), природно-климатической зоны,
продолжительности страхового стажа, причин нуждаемости,
необходимости и других факторов;
2
См: Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. Филиппова Э.М.
2013. – 68 с.
11
− комплексность, т.е. гарантированность социального обеспечения при
наступлении всех социально значимых обстоятельств, установленных
законом;
− адекватность уровня обеспечения для удовлетворения основных
потребностей человека.
3
С. И. Кобзева так же вместе с принципами всеобщности и
дифференциацией считает следующие:
− осуществление социального обеспечения за счет как страховых платежей,
так и средств бюджета;
− обязанность государства гарантировать уровень социального
обеспечения не ниже прожиточного минимума;
− гарантированность социальной помощи в случаях, когда человек
нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально
значимыми;
− многообразие видов социального обеспечения;
− участие общественных объединений, представляющих интересы
граждан, в разработке, принятии и осуществлении решений по вопросам
социального обеспечения и защиты их прав.
4
М. Л. Захаров и Э. Г. Тучкова считают следующие основные принципы:
− всеобщность социального обеспечения;
− предоставление социального обеспечения работнику, бывшему
работнику, их семьям и каждому как члену общества без какойлибо связи
с трудовой деятельностью;
− установление уровня социального обеспечения, гарантирующего
достойную жизнь человека;
3
См: Право социального обеспечения : учебник для СПО / Е. Е. Мачульская. — 3-е изд., перераб. и доп.
— М. : Издательство Юрайт, 2016. — 84 с.
4
См: Право социального обеспечения / под ред. К. Н. Гусова. С. 73.
12
− многообразие оснований и видов социального обеспечения; •
дифференциация условий и норм обеспечения в зависимости от ряда
социально значимых обстоятельств;
− участие общественных объединений, представляющих интересы
граждан, в разработке, принятии и осуществлении решений по вопросам
социального обеспечения и защиты их прав.
5
Т. С. Гусева, говоря о конституционных принципах права социального
обеспечения, выделяет следующие принципы:
− всеобщность социального обеспечения;
− гарантированность социального обеспечения;
− разграничение предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти РФ и органами государственной власти
субъектов РФ в сфере социального обеспечения;
− финансирование социального обеспечения за счет средств бюджетов всех
уровней, социального страхования (обязательного и добровольного),
благотворительности и дополнительных форм социального обеспечения.
6
Г. В. Сулейманова называет следующие принципы права социального
обеспечения:
− всеобщность и доступность социального обеспечения;
− всесторонность и многообразие видов социального обеспечения;
− предоставление социального обеспечения в размерах, соответствующих
сложившемуся уровню экономики страны;
− осуществление социального обеспечения за счет средств, специально
предназначенных для этих целей;
− дифференциация обеспечения на основании социально значимых
обстоятельств.
7
5
См: Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения. М., 2004. С. 119–125
6
См: Гусева Т. С. Право социального обеспечения в России. М., 2009. С. 28.
7
См: Право социального обеспечения : учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Г. В.
Сулейманова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2016. — 51 с.
13
Смотря на то, какие принципы выделяют ученые, можно сделать вывод,
что всеобщность, доступность, гарантированность и дифференциация –
основные принципы социального права. Именно на них базируется и
функционирует всянорма данной сферы права.
Пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации
застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений,
утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности или
инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц
заработной платы и иных выплат кормильца, утраченных в связи со смертью
этих застрахованных лиц, право на которую определяется Федеральным
законом.
Пособия – это денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно,
периодически либо единовременно в установленных законодательством
случаях с целью возмещения утраченного заработка, либо оказания
дополнительной материальной помощи
8
.
В социальное обслуживание входит:
− содержание в домах – интернатах инвалидов и пожилых людей;
− протезирование;
− санитарно-курортное лечение;
− предоставление средств передвижения инвалидам;
− бесплатное профессиональное обучение инвалидов и т.д.
В теории выделяют две функции права, такие как:
− функции правового воздействия;
− функции правового регулирования.
Понятие «воздействие» шире, чем понятие «регулирование», так как
второе понятие – это разновидность воздействия и предполагает использование
8
См: Голубева, Т.Ю. Право социального обеспечения России : учебник : [12+] / Т.Ю. Голубева, М.А.
Афанасьев ; Образовательное частное учреждение высшего образования «Еврейский университет». – Москва ;
Берлин : Директ-Медиа, 2019. – 22 с.
14
специальных средств. При исследовании воздействия права акцент делается на
содержательный компонент, а регулирование – на формальный компонент.
По мнению М.В. Лушниковой, именно функции правового
регулирования позволяют выявить функции права социального обеспечения,
которые отражают всю сущность данной отрасли права, принципы предмета
правового регулирования, а также набор правовых средств, которые
объединяются методом правового регулирования.
9
Под функциями права социального обеспечения понимаются различные
сферы правового регулирования, которые формируются на тему распределения
различных услуг и льгот для нуждающихся граждан. Функции этой отрасли
права играют большую роль по отношению к субъекту отрасли, влияют на ее
структуру и по существу создают ее.
Первая функция – это защитно-компенсационная. Под ней полагается
социальная защита лиц, которые потеряли заработок, нуждаемость путём
компенсации и так далее. В прочем, речь идёт о пенсиях, пособиях, социальных
услуг и льгот.
Вторую назовём как социально-адаптационная функция. Она
обеспечивает социальную интеграцию и адаптацию к новым для лиц условиям
жизнедеятельности. Какая-то помощь, которая поможет включить их в
трудовую или же иную общественно-полезную деятельность, определить
ребёнка в приёмную семью, создание для инвалидов одинаковые возможности
наравне с другими гражданами.
Данные функции, безусловно, взаимосвязаны. Государство должно
обеспечить их баланс.
1.2. Организационно-правовые формы социального обеспечения в
Российской Федерации
Осуществление права на социальное обеспечение может быть
организовано как в государственных формах, так и в негосударственных.
Данные формы определяются по следующим признакам:
9
См: Вестник Омского университета. Серия «Право». М. В. Лушникова, 2019. С. 95
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/284