Курсовая работа (т): Юридическая поддержка и защита законных представителей детей-сирот

Юридическая поддержка и защита законных представителей детей-сирот

Выпускная квалификационная работа

Тема: "Юридическая поддержка и защита законных представителей детей-сирот"

Оглавление

Введение

Глава 1. Правовое регулирование юридической поддержки детей-сирот и их законных представителей

.1 Нормативное правовое обеспечение юридической поддержки детей-сирот

.2 Роль законных представителей при защите прав детей-сирот

Глава 2. Исследования основных направлений юридической поддержки законных представителей детей-сирот

.1 Органы, содействующие защите прав и интересов детей-сирот

.2 Современное состояние проблемы юридической поддержки законных представителей детей-сирот

Глава 3. Анализ судебной практики по отдельным вопросам защиты прав детей-сирот законными представителями

.1 Обзор судебной практики по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам

.2 Актуальные проблемы сиротства, после принятия Закона "Димы Яковлева"

Выводы

Список использованной литературы

Приложение

Введение

В любом государстве и любом обществе всегда были, есть и будут дети-сироты и дети, которые по разным причинам остаются без попечения родителей. В этом случае государство берет на себя заботу по развитию и воспитанию таких детей.

Так как дети не могут защищать свои права сами, законом установлен перечень лиц, которые имеют на это право. Для детей из семьи это родители для сирот использую особый термин - законные представители. Ими могут быть разные люди: опекуны, попечители, патронажные воспитатели, сотрудники органов опеки и попечительства. При осуществлении своих обязанностей у них могут возникать различные проблемы и вопросы. Сейчас основная форма устройства детей без попечения родителей - приемная семья. Это означает, что существенно увеличилось количество законных представителей детей-сирот и большинство из них не обладают юридическими навыками для защиты права ребенка, также как и родители в обычных семьях. Однако нарушение прав детей-сирот встречаются чаще, чем в обычных семьях поэтому чаще возникают проблемы и поэтому работа посвященная юридической поддержке и защите законных представителей детей-сирот является актуальной.

Цель выпускной квалификационной работы - рассмотреть основные юридические аспекты защиты законных представителей детей-сирот.

В соответствии с поставленной целью нужно решить следующие задачи: юридический сирота законный судебный

. Проанализировать российское законодательство и отечественные источники литературы в сфере защиты прав детей-сирот и их законных представителей;

. Изучить правовое регулирование юридической поддержки законных представителей детей-сирот;

. Исследовать основные направления и варианты поддержки законных представителей детей-сирот.

Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения в сфере защиты прав детей-сирот и их законных представителей.

Предметом выпускной квалификационной работы являются нормы по защите прав и законных интересов законных представителей детей-сирот.

Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и списка использованной литературы.

Глава 1. Правовое регулирование юридической поддержки детей-сирот и их законных представителей

.1 Нормативное правовое обеспечение юридической поддержки детей-сирот

Приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизнедеятельности государства закреплен в Конституции РФ. Следует отметить, что Конституция РФ определяет правовые нормы лишь общего характера, при этом их конкретное содержание и механизм реализации остаютcя неразработанными [1].

Защита прав ребенка в современной России является актуальной проблемой, и порождена она явным неблагополучием несовершеннолетних, как в обществе, так и в семье.

Рост числа детей сирот представлен на рисунке 1.

Рисунок 1. Статистические данные о росте детей-сирот 2013-2016 гг.

Развитие общества определяется не только его экономическим и социально-культурным уровнем, но и отношением к обездоленным детям.

Основанное на положениях ст. 121 Семейного Кодекса Российской Федерации законодательное определение термина "дети-сироты" [2], дано Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей" [3].

Дети-сироты - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи со следующими обстоятельствами, представленными на рисунке 2.

В целях улучшения положения детей-сирот, а так же детей, оставшихся без попечения родителей, принято Постановление Правительства РФ от 14 мая 2001 года № 374 "О первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" [4].

Указанным документом установлен размер ежегодного пособия, выплачиваемого детям в период обучения для приобретения учебной литературы и письменных принадлежностей; установлены нормы материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и распространены на детей, передаваемых в приемные семьи и детские дома семейного типа.

Субъектам Российской Федерации рекомендовано предусматривать в бюджетах средства на льготный и бесплатный проезд указанных категорий детей, а так же средства на компенсацию питания, обеспечение одеждой и т. п., детей, направленных в негосударственные учреждения образования и социальной защиты; принять меры по поддержке образовательных учреждений для детей сирот и специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

Согласно статье 20 Конвенции ООН о правах ребенка "ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством [5].

Говорить о правах детей, имея в виду лишь те, что защищены документально не совсем правильно, так как согласно статье 6 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" за ребенком закреплены все права человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ [6].

В части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации закреплено: "Материнство и детство, семья находятся под защитой государства" [1].

Изучение юридической литературы показало, что фундаментальные принципы Конвенции ООН о правах ребенка выполняются не в полной мере [5].

В таблице 1, представлены основные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы о детях-сиротах.

Основные нормативно правовые акты по вопросам о детях-сиротах

Таблица 1

К сожалению, не все нормативные правовые акты исходят из принципа приоритета прав ребенка, а так же не создана система правовых условий для гармоничного развития детей и реализации их прав.

.2 Роль законных представителей при защите прав детей-сирот

Законное представительство детей-сирот - это сложное правовое явление, сущность которого не сводится к разно отраслевым правоотношениям представительства и включает в себя так же совокупность правоотношений, не охватываемых конструкцией представительства, в которых законный представитель выступает как носитель специального правового статуса.

Специальный правовой статус "законный представитель" фактически устанавливается, но не имеет легального определения в нормах российского материального права.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации к законным представителям детей-сирот предъявляются следующие основные требования, представленные на рисунке 3 [7].

Статья 64 Семейного кодекса гласит о том, что родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий [2].

Статья 70 Семейного кодекса гласит, в случае утраты родительского попечения права и обязанности родителей возлагаются на "лиц, их заменяющими", представленных на рисунке 4.

Рисунок 4. Перечень лиц, заменяющих родителей

В обязанности родителей и лиц, их заменяющих, входит защита не только семейных, но и гражданских, жилищных, земельных и других прав несовершеннолетнего, включая права, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

В Российской Федерации, как и во всем мире, осуществляется поддержка опеки и попечительства, ведь таким образом защищаются и поддерживаются те слои населения, которые не способны самостоятельно в полной мере осуществлять свои права.

Все важные правила, обязанности и особенности этих двух форм поддержки устанавливаются Федеральным законом от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" [8].

Законное представительство поддерживается государством и материально, причем, если ребенок является сиротой, пенсия идет на его поддержку. Если же родители имеются, то ее заменяют алименты.

При наличии инвалидности выплачиваются дополнительные денежные средства. Других выплат не предусмотрено.

Распоряжение имуществом ребенка, если оно имеется, возможно лишь при условии наличия разрешения со стороны органов опеки и попечительства. Основная обязанность заключается в поддержке и недопущении ему ущерба [8].

Если опекаемый совершеннолетний, его содержание производится на выплаты, предусмотренные в таких случаях.

Чаще всего болезнь является причиной установления опеки, поэтому пенсия по инвалидности - это основной вид денежных средств в таких случаях.

Оплаты отдельно за труд ни для попечительства, ни для опеки обычно не предусмотрено, однако в отдельных случаях, возможно, заключить договор с органами опеки о выплатах.

Выплаты, что интересно, могут выделяться не только из государственного бюджета, но и из имущественной массы опекаемого [9].

Пользование имуществом возможно только при разрешении, но практически во всех случаях опекаемый должен находиться на жилой площади своего опекуна.

Установлены случаи, при которых он может проживать на территории подопечного, рисунок 5.

Пользование жилым имуществом производится временно и при условии заключения договора. В нем обязательно указывается не только срок, но и вид используемой собственности [10].

Законные представители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки.

Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии положениями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве". [7, 8].

Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для осуществления нужд законных представителей, расходуются ими по своему усмотрению.

Законодательством субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные формы государственной поддержки законных представителей.

Вывод: Статистика сиротства с каждым годом увеличивается, что является одной из проблем государства. Для подробного изучения данного вопроса в первой главе выпускной квалификационной работы был сделан литературный обзор отечественных источников литературы и российского законодательства.

Исходя из проделанной работы, были выявлены следующие проблемы: рост численности детей-сирот, а так же проблемы, относящиеся к вопросам по поддержки их законных представителей.

Глава 2. Исследования основных направлений юридической поддержки законных представителей детей-сирот

.1 Органы, содействующие защите прав и интересов детей-сирот

В России действует система органов, которые должны обеспечить безопасность детей, помочь тем, кто находится в трудной жизненной ситуации [11].

Содействие детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в реализации их прав и интересов оказывают государственные органы, изображенные на рисунке 6.

Рисунок 6. Органы, оказывающие содействие и помощь детям-сиротам

Одним из самых значимых органов в этой сфере являются органы опеки и попечительства. Компетенция у них очень широкая: они дают в установленном порядке согласие на усыновление детей-сирот, а также перевод из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими основного общего образования, ни одно судебное заседание, затрагивающее права и интересы детей не проходит без участия этих органов.

Органы опеки и попечительства участвуют в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, указанными в статье 5 Федерального закона № 48 от 24.04.2008 "Об опеке и попечительстве", если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или законных представителей, а также осуществляют меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства [8].

Рисунок 7 представляет случаи, в которых органы опеки и попечительства осуществляют защиту прав и интересов детей.

В Российской Федерации наряду с другими органами защиты детей функционирует комиссия по делам несовершеннолетних и защите прав, образуемые органами местного самоуправления, которая в пределах своей компетенции обеспечивают защиту и восстановление прав несовершеннолетних, контроль за условиями их воспитания и содержания, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации [12].

Органы управления социальной защитой населения в пределах своей компетенции осуществляют меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, контролируют деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних, а также принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с безнадзорными несовершеннолетними, нуждающимися в помощи государства.