Дипломная работа: Зарубежный опыт правового регулирования социального обеспечения сотрудников правоохранительных органов
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
13
Рассмотрим несколько понятий разных довольно известных
представителей юридической и правовой направленности по поводу
социального обеспечения, после которых будет ясно, что понимание и описание
одного же понятия может быть описано по-разному.
Для начала можем взять понятие, сказанное М. Л. Захаровым и Э. Г.
Тучковой. Тут Почтение отдаётся экономическому компоненту. М, Л. Захарова
и Э. Г. Тучкова представляют понятие о социальном обеспечении как «один из
способов распределения части валового внутреннего продукта путем
предоставления гражданам материальных благ в целях выравнивания их личных
доходов в случаях наступления социальных рисков за счет целевых финансовых
источников в объеме и на условиях, строго нормируемых обществом,
государством, для поддержания их полноценного социального статуса».
Или допустим, если взять понятие сказанное Л.Е. Прониной, в котором
сказано ,что социальное обеспечение- это набор финансовых отношений по
предлогу сотворения, рассредотачивания и употребления «обобществленной на
разных уровнях управления и в рамках различных форм собственности части
необходимого и прибавочного продукта для удовлетворения потребностей
нетрудоспособных членов общества и обеспечения, в определенной мере,
расширенного воспроизводства населения».
С моей точки зрения, самым правильным и верным понятием слова,
сказанные М. О. Буяновой – она поддерживается того, что понятие социальное
обеспечение направленно в политическую и финансовую стороны. Социальное
обеспечение она воспринимает и понимает, как существенный признак
выражения социальной или общественной политики государства, путем
предоставления определенной категории граждан государства, материальной
1
помощи из бюджета государства и специализированных внебюджетных фондов,
при наступлении особых событий в жизни, которые признаются государством
Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России : учебник. М., 2004. С. 32. Право
социального обеспечения России : учебник / Отв. ред. К. Н. Гусев. М., 2004. С. 10. Пронина Л. И.
Проблемы развития социального обеспечения : автореф. дис. .. д-ра экон. наук. М., 1992. С. 21.
14
общественно значимыми. Социальная помощь от государства для этих граждан
является способом удержания материального равновесия в обществе.
Также если взять в пример представление о понятии социальной помощи
Р. И. Ивановой, то можно увидеть еще одну сторону понимания смысла этого
определения.
В своих научных работах Р.И. Иванова писала, что считает социальное
обеспечение помощью гражданам, которые в этом нуждаются для того, чтобы
поддерживать хорошее здоровье у населения своего государства, а это в свою
очередь нужно, чтобы поддерживать рабочую силу в хорошем состоянии.
Социальное обеспечение по своей структуре является
многофункциональным, и у него есть определенные постоянные признаки:
- государственный характер устанавливаемых в обществе организационно-
правовых способов распределения совокупного общественного продукта через
систему социального обеспечения;
- законодательное закрепление перечня социальных рисков, признаваемых
государством в качестве оснований для предоставления тех или иных видов
социального обеспечения;
- закрепление в нормах права либо в договорах, санкционированных
государством, круга лиц, подлежащих обеспечению;
- нормирование государством социального стандарта обеспечения, ниже
которого оно не может быть, путем законодательного закрепления видов
обеспечения, его уровня и условий предоставления.
Сущность социального обеспечения можно хорошо увидеть в его
функциях. Допустим, Экономическая функция социального обеспечения
проявляется в предоставлении гражданам государства части трудового дохода
(компенсации) потерянного в связи с какими-либо ситуациями, например:
потерей кормильца , нетрудоспособностью, инвалидностью , достижение
определенного возраста , помощь в содержании нетрудоспособных членов
семьи, также гражданам ,которые являются малоимущим оказывается
поддержка в виде минимальной денежной помощи и обеспечение гражданам
15
государства бесплатных медицинский услуг. Такая реализация закреплена в
Законе о трудовых пенсиях и другим нормативно-правовых актах .
Финансирование этой функции происходит за счет государственных
средств таких как: бюджеты различных уровней бюджетной система РФ,
страховые взносы.
Также есть другая категория плательщиков, которые добровольно
предоставляют фиксированную сумму или взносы ,установленной
правительством РФ. Такими гражданами являются индивидуальные
предприниматели, адвокаты и лица живущие, в связи с работой, за границей .
Вместе с обычной государственной системой социального обеспечения,
наше с вами государство одобряет дополнительные формы социального
обеспеченье, благотворительность, добровольное социальное страхование. В
связи с этим , мы можем понять, что наша с вами защита от социальных рисков
может осуществляться за счет государственных денежных средств, и за счет
собственных вложений.
Второй функцие й являе тся ре а билита ционна я функция-эта функция
пре дна зна че на для помощи гра жда на м попа вших в ка кие -либо ситуа ции из-за
которых они ста ли не трудоспособными или для других социа льно ма лосильных
групп на се ле ния. Эта функция помога е т восста новить обще стве нный ста тус
для этих гра жда н. Чтобы они могли за нима ться норма льной и полноце нной
жизне де яте льностью че лове ка , позволяюще й им обуча ться, ра бота ть,
обща ться с другими людьми,
Тре тье й функцие й являе тся политиче ска я функция-эта функция
помога е т в случа ях социа льных конфликтов и уде ржа нии социа льного
ра внове сия в госуда рстве , которое в свою оче ре дь стоит из ра зных слое в
на се ле ния, где урове нь дохода зна чите льно отлича е тся от других слое в
обще ства . От этой функции за висит обще е состояние на рода в госуда рстве .
Ка к мы видим, смотря на российское обще ство и их выска зыва ния и
не годова ния, то можно с ле гкостью ска за ть, что политиче ска я функция
социа льного обе спе че ния не выполняе т свою за да чу та к, ка к хоте лось бы.
16
Че тве ртой функцие й являе тся профила ктиче ска я функция - нужна для
того, чтобы устра нить появле ние социа льных рисков (на приме р: сме рть
за стра хова нного лица или не трудоспособных чле нов е го се мьи, на ходившие ся
на е го иждиве нии)
Пятой функцие й являе тся де могра фиче ска я функция – созда е т
бла гоприятные условия, для роста на се ле ния. Эта функция влияе т на
продолжите льность жизни на се ле ния, помощи в рожда е мости и т.д. Та к ка к, в
на ше й стра не оче нь плохо на строе на структура пе нсионного обе спе че ния, то
многие пе нсионе ры оче нь ча сто умира ют. Та кже плоха я систе ма социа льного
обе спе че ния для се ме й с де тьми со вре ме не м приве де т к ре зкому упа дку
рожда е мости в госуда рстве .
Е сли посмотре ть на все эти функции, то можно понять, что социа льное
обе спе че ние помога е т те м, кто в этом нужда е тся.
Ра ссмотре в все эти функции социа льного обе спе че ния, можно с
ле гкостью да ть опре де ле ние этому явле нию, но до сих пор многие уче ные не
смогли с этим спра виться. Это связа но с те м, что социа льное обе спе че ние -
случа й име ющий много а спе ктов и ка кое -либо опре де ле ние , которое е му
да дут, не буде т полностью являться пра вильным и постоянно использующимся,
ибо люба я формулировка не сможе т охва тить все гра ни и призна ки
социа льного обе спе че ния, связа в с ними вме сте и е го гла вные функции.
17
1.2 В на ше м госуда рстве огромное внима ние уде ляе тся сотрудника м
пра воохра ните льных орга нов, ве дь на них возложе на огромна я
отве тстве нность и обяза нности пе ре д госуда рством и на родом – пре пятствие
ка кой-либо де яте льности пре ступного мира .
Их ра бота та кже связа на с ра зными огра ниче ниями в виде ра боты в
а бсолютно любое вре мя дня и ночи (е сли это потре буе тся),быть все гда готовым
выступить на службу(да же в выходные дни),служе бный де нь може т быть точно
не ука за н, соблюде ния особых пра вил пове де ния и т.д. Вдоба вок к этому,
ка ждый из сотрудников подве рже н ка кому-либо на не се нию уще рба здоровью,
в не которых случа ях и к ле та льным исхода м.
2
Из-за все го выше ска за нного за конода те льное уста новле ние социа льных
га ра нтий сотрудника м пра воохра ните льных орга нов обяза но ка к-то помочь и
поощрить сотрудников за пробле мы, опа сность и не удобства , возника ющие в
связи с прохожде ние м службы. Та кже сюда можно доба вить фа кт того, что
ра бота в полиции являе тся довольно пре стижной ра ботой и ра бота полиции
бла гоприятно ска зыва е тся на на ше й с ва ми спокойной жизни.
Ка к мы може м за ме тить, что в на ши дни, ка кой либо де яте льности
пра воохра ните льных орга нов уде ляе тся все больше и больше внима ния со
стороны госуда рства , пре зиде нта РФ, фе де ра льных орга нов госуда рстве нной
вла сти и пра вите льства РФ. А связа но это с те м, что ра бота полиции
отра жа е тся на на ше й с ва ми жизни, и от них за висит, ка кое госуда рство буде т
у на с в будуще м.
Ра бота полиции та кже основыва е тся на пра вила х ра злично норма тивно-
пра вовых а кта х, на которые пола га ются пра воохра ните льные орга ны и бе з
все х этих пра вил, пра воохра ните льные орга ны не будут че тко
функционирова ть. Приве де м приме ры этих норма тивно-пра вовых а ктов:
2
Абызыва Е.Р. Правовой статус сотрудников органов внутренних дел (общетеоретические аспекты):
Автореферат диссертация кандидата юридических наук. - М., 2017.- С. 15
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/185