Введение
Обоснование актуальности.Проблема защиты права на землю остаётся достаточно актуальной темой, поскольку данный объект недвижимости представляет собой особую ценность. В настоящее время выделяются несколько видов защиты права на земельные участки, прежде всего, право на защиту может осуществляться посредством правового регулирования земельных правоотношений, в частности речь идет о законодательном закреплении вопросов, связанных с регулированием земельных ресурсов, а также правоприменительным способом, то есть когда судом осуществляется применение земельных норм на практике. земельный спор правовой
Таким образом, именно судебный порядок защиты права на земельный участок показывает качество норм земельного законодательства, поскольку их применение на практике показывает их слабые и сильные стороны. Модернизация процедуры формировании земельных участков в нашей стране, создание электронных баз данных, унификация процедур уточнения, установления и изменения границ земельных участков, послужили основанием для актуализации правозащитных аспектов землепользования.
Степень изученности темы. Вопросами защиты права на землю занимались такие правоведы и цивилисты как:Хаманева Н.Ю., Жмурко С.Е.,Хабиров А.И., Шарно О.И. и другие.
Несмотря на наличие значительного количества работ, посвященных данной теме, на сегодняшний день сохраняются проблемы урегулирования земельных споров, что также актуализирует тему исследования.
Научная новизна исследования заключается в теоретическом осмыслении особенностей рассмотрения земельных споров в Российской Федерации на современном этапе и разработке собственных предложений по совершенствованию земельного законодательства по теме исследования.
Объект исследования - общественные отношения, складывающихсяв сфере защиты права на землю в РоссийскойФедерации.
Предмет исследования - особенности защиты прав на землю и рассмотрения земельных споров в Российской Федерации.
Практическая значимость исследования заключается в том, что предложенные рекомендации можно использовать на практике, что позволит решить проблемы урегулирования земельных споров в Российской Федерации.
Цель исследования - раскрыть особенности защиты прав на землю и рассмотрения земельных споров в Российской Федерации.
Реализация поставленной цели требует решения следующих задач:
1. раскрыть понятие и признаки земли как объекта нормативно-правовых отношений;
2. установить понятие, виды и краткая характеристика права на землю;
3. выявить специфические особенности защиты прав на землю;
4. исследовать понятие, признаки и виды земельных споров в Российской Федерации;
5. раскрыть субъекты и особенности их правового статуса рассмотрения земельных споров в Российской Федерации;
6. проанализировать правовые последствия рассмотрения земельных споров в Российской Федерации и особенности их нормативно-правового закрепления.
Структура работы: содержит введение, основную часть, заключение и список использованных источников и литературы.
I. Особенности защиты прав на землю в Российской Федерации
1.1 Понятие и признаки земли как объекта нормативно-правовых отношений
Земельное право - это самостоятельная отрасль права, которая представляет собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения по рациональному использованию и охране земель .
Нормативное регулирование земельных правоотношений в Российской Федерации представлено в виде ряда федеральных законов, нормативных актов субъектов РФ, а также международных актов и договоров, совокупность которых представляет собой земельное законодательство.
Особенности использования земли порождают различные правоотношения и, соответственно, регулирование различными правовыми актами. Так, поскольку земля является частью окружающей среды, она может быть использована при осуществлении хозяйственной или иной деятельности. Одновременно земельные участки относятся к объектам недвижимости, находящимся в гражданском обороте и в отношении которых может возникнуть право собственности .
Поэтому землю как объект права допустимо рассматривать в качестве природного ресурса и недвижимого имущества.
Соответственно земельные правоотношения разделяются на природоресурсные и имущественные, что подразумевает регулирование данных правоотношений соответствующими отраслевыми законами.
Таким образом, земельные правоотношения регулируются различными институтами права в зависимости от характера отношений.
В частности, институты собственности на землю, ограничения вещных прав, оборота участков, управления земельным фондом, экологических требований и ответственности за допущенные правонарушения определяют правовой режим отдельных категорий земель, выделяемых гражданам или юридическим лицам органами государственной и муниципальной власти по целевому назначению.
Исходя из положений ст. 5 ЗК РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. При этом субъекты земельных правоотношений подразделяются на категории: собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, обладатели сервитута, правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута .
Особенности применения земельного законодательства рассмотрены в Постановлении Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».
В силу положений статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок - это недвижимая вещь, часть земной поверхности, обладающая определёнными свойствами, которые могут охарактеризовать её в качестве индивидуально-определенной вещи. Это определение является легальным, при этом, в ранее действовавшем варианте Земельного кодекса РФ, земельный участок обладал такой характеристикой как почвенный слой, в настоящее время такая формулировка была исключена.
Выводы:земельный участок - это недвижимая вещь, часть земной поверхности, обладающая определёнными свойствами, которые могут охарактеризовать её в качестве индивидуально-определенной вещи.Особенности использования земли порождают различные правоотношения и, соответственно, регулирование различными правовыми актами. Так, поскольку земля является частью окружающей среды, она может быть использована при осуществлении хозяйственной или иной деятельности. Одновременно земельные участки относятся к объектам недвижимости, находящимся в гражданском обороте и в отношении которых может возникнуть право собственности, поэтому землю как объект права допустимо рассматривать в качестве природного ресурса и недвижимого имущества.
1.2 Понятие, виды и краткая характеристика права на землю
Граждане и юридические лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду, а также иным способом распоряжаться своим имуществом. Исключением из этого правила являются земельные участки, которые на основании закона исключены из оборота или ограничены в обороте.
Право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.
Собственник земельного участка имеет право использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка. При этом необходимо соблюдать законодательство о недрах и не нарушать права и интересы других лиц.
Собственность на земельный участок позволяет свободно распоряжаться недвижимым имуществом при условии, что это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Земельный участок может принадлежать одному лицу или нескольким. Если участок принадлежит на праве собственности двум и более лицам, это означает, что он принадлежит им на праве общей собственности. В соответствии с ГК РФ существует два вида общей собственности:
1) долевая и
2) совместная.
В долевой собственности имущество делится между собственниками на доли. Если доли на земельный участок не определены, возникает совместная собственность.
Собственность на земельный участок, по общему правилу, возникает с момента внесения в ЕГРН соответствующей записи, так как возникновение права собственности на землю подлежит государственной регистрации. Но даже с того момента, когда был заключен договор в отношении земельного участка, т.е. возникло основание для регистрации права собственности, продавец и покупатель по сделке в отношениях между собой не вправе недобросовестно ссылаться на отсутствие в ЕГРН соответствующей записи (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первойГражданского кодекса Российской Федерации»).
С момента государственной регистрации права собственности на земельный участок у его собственника возникают определенные права и обязанности. В связи с этим важно знать точную дату возникновения права собственности (государственной регистрации). Эту дату можно узнать, получив выписку из ЕГРН после осуществления государственной регистрации перехода права.
Право собственности на земельный участок может быть не зарегистрировано (например, в случае приобретения права на земельный участок до 1998 года).
Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, приобретенное гражданином до введения в действие ЗК РФ (т.е. до 29 октября 2001 г.), сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие ЗК РФ не осуществляется.
Право пожизненного наследуемого владения может быть передано по наследству. Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.
Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству.
Таким образом, в отличие от права собственности участок, принадлежащий на праве пожизненного наследуемого владения, нельзя продать или подарить.
Граждане вправе переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения в действие ЗК РФ (30 октября 2001 г.) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или ИЖС.
Ограничений по сроку переоформления нет. Право собственности на такие участки могут зарегистрировать также граждане, к которым перешло право собственности на расположенные на них здания (строения, сооружения) в порядке наследования или по иным основаниям.
Исключением являются случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, например, в силу его ограничения в обороте.Так, в частности, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.
С 30 октября 2001 г. земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование гражданам не предоставляются.
В соответствии со ст. 23 ЗК РФ частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.
В п. 1 ст. 274 ГК РФ указано, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).
Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (п. 3 ст. 274 ГК РФ).
Условиями для установления сервитута в судебном порядке являются наличие между собственниками земельных участков разногласий, препятствующих подписанию соглашения о сервитуте. Кроме этого, в суде необходимо доказать невозможность удовлетворения потребностей истца иным образом, кроме как путем наделения его правом ограниченного пользования чужим земельным участком.