Решение суда о признании права собственности на объект недвижимости является основанием внесения соответствующей записи о праве собственности в Единый государственный реестр недвижимости. В таком случае право собственности считается возникшим первично, т.е. с момента внесения записи в реестр недвижимости.
Примерами дел из судебной практики о признании права собственности на земельный участок являются решение Муромского городского суда Владимирской области от 17 ноября 2017 г. по делу N 2-1928/2017 и решение Меленковского районного суда Владимирской области от 1 декабря 2017 г. по делу N 2-338/2017.
Это, пожалуй, все наиболее часто встречающиеся, общие способы защиты вещных прав на земельные участки.
К специальным искам о защите прав на земельные участки относятся :
- иск об установлении границ земельного участка;
- иск о признании результатов межевания недействительными;
- иск об исправлении кадастровой ошибки.
С чем связано появление указанных исковых заявлений, при наличии общих способов защиты вещных прав на объекты недвижимости? По-нашему мнению, это связано с тем, что земельное право, как и гражданское, развивается с судебной практикой и условиями оборота. Законодатель просто не поспевает вместить в материальную норму права все имеющиеся способы защиты вещных прав, а может и вовсе не считает нужным расходовать нормативный материал, так как это неизбежно приведет к "раздуванию" кодексов. Законодатель оставил решение вопроса о способах защиты вещных прав на судебную практику.
И в настоящее время очень сложно представить себе защиту прав на земельные участки без наличия указанных исковых заявлений.
Это связано с тем, что земельный участок является не простым объектом вещных прав. Если с автомобилем, домом, квартирой физически ясно, какой объект истребуется или на какой необходимо устранить препятствия в пользовании, признать право, то чтобы определить земельный участок как индивидуально-определенную вещь, необходимо осуществить процедуру межевания (в ходе которой устанавливаются границы), и только после постановки земельного участка на кадастровый учет на основании межевого плана земельный участок становится индивидуально-определенной вещью, границы которого определены в реестре недвижимости .
Нередко случается и такое, что границы земельного участка не содержатся в реестре и в принципе определить его как индивидуально-определенную вещь невозможно. Это не говорит о том, что земельный участок как вещь не существует, так как очень часто встречаются ситуации с так называемыми «ранее учтенными правами», при которых у земельного участка есть кадастровый номер, площадь, адрес, однако отсутствуют границы, внесенные в государственный кадастр недвижимости.
В таком случае необходимо провести межевание и согласовать границы со всеми смежными собственниками земельных участков.
При наличии возражений кого-либо из смежных собственников, если ситуацию не удается решить в мирном порядке, необходимо подавать исковое заявление об установлении границ земельного участка, в основе которого будет лежать межевой план с вариантом установления границ. Ответчиком по данному иску является лицо, которое возражает против установления границы по предложенному варианту.
Решением по данному иску будет установление границ земельного участка, однако это не значит, что они будут установлены по варианту, предложенному суду сторонами .
Иск о признании результатов межевания недействительными имеет место, когда не соблюдена процедура проведения межевания, в том числе в случае неполучения согласия смежного собственного о границах межуемого участка.
Примером дела о признании результатов межевания недействительными является решение Александровского городского суда Владимирской области от 28 сентября 2017 г. по делу N 2-724/2017.
Кадастровая ошибка сама по себе является большим препятствием для собственников земельных участков в случае необходимости их судебной защиты. Многочисленные иски в судах оставляют без рассмотрения в силу того, что имеется кадастровая ошибка. Нынешний Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не содержит определения кадастровой ошибки. Оно содержалось в ранее действующем Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В качестве примере необходимо привести дело, в котором необходимо было установить в судебном порядке границу земельного участка, так как смежный собственник возражал против предложенного варианта установления границы. Обратившись в суд с иском об установлении границ земельного участка, на стадии вопроса о назначении землеустроительной экспертизы выяснилось, что по всей улице, где находится земельный участок, имеется кадастровая ошибка. Все координаты границ земельных участков по этой улице «съехали» вниз и создали пересечение границ земельных участков. При наличии кадастровой ошибки назначать землеустроительную экспертизу по определению варианта установления границы земельного участка стало бессмысленно. Необходимо было решать вопрос о способе исправления кадастровой ошибки.
При административном порядке необходимо было выполнить межевание земельных участков, согласовать границы и внести координаты отмежеванных земельных участков в государственный кадастр недвижимости. Однако указанный вариант невозможно было реализовать, так как отсутствовало согласие всех смежных собственников земельных участков.
Вторым вариантом исправления кадастровой ошибки служит исковое заявление в суд об исправлении кадастровой ошибки.
Так как в координатах границ земельных участков присутствовала кадастровая ошибка, исковое заявление об установлении границ земельного участка оставлено без рассмотрения .
По нашему мнению, это является серьезной проблемой по делам, связанным с земельными участками, включая случаи, когда они не требуют какой-либо судебной защиты. Бывает в обыденной жизни такое, что соседи не могут договориться по границам земельного участка, желая "урвать" кусочек земли побольше, бывает такое, что соседи установили границы земельного участка, не согласовывая их со смежными землепользователями. Иная ситуация - часть построек соседа заходит на соседский земельный участок. Все эти случаи, при отсутствии мирного, досудебного урегулирования спора, необходимо разрешать в судебном порядке путем предъявления соответствующего иска. Предъявление иска не является большой проблемой, однако выяснение в процессе дела того, что границы земельных участков пересекаются и невозможно достоверно и четко установить границы земельного участка, может привести к проблеме в виде отказа в удовлетворении требований. Не все суды идут навстречу сторонам и желают оставить дело без рассмотрения, так как процессуальное законодательство не содержит такого основания для оставления заявления без рассмотрения, как «наличие кадастровой ошибки в спорах о защите прав на земельные участки».
Даже если сторонам удается договориться об урегулировании ситуации во внесудебном порядке, они должны будут понести немалые расходы на проведение процедуры межевания, а затем поставки на кадастровый учет.
Проблема с кадастровой ошибкой решаема, однако требует затрат как временных, так и материальных.
Примером иска об исправлении кадастровой ошибки является решение Камешковского районного суда Владимирской области от 14 декабря 2017 г. по делу N 2-370/2017.
Как можно заметить из приведенных примеров судебной практики, исковые заявления могут содержать комбинированные требования, т.е. могут подаваться иски одновременно с требованием об исправлении кадастровой ошибки, признанием результатов межевания недействительными и установлением границ.
Выводы:настоящее время существует достаточное количество способов защиты нарушенных прав на земельные участки. Существование особых исков защиты прав на земельные участки обусловлено тем фактом, что земельный участок является особым объектом гражданского оборота, и невозможно защитить права на земельный участок путем наличия только негаторного иска и виндикации, при этом полностью восстановив свое нарушенное право. В этой связи судебной практикой разработаны специальные иски для защиты прав на земельные участки, которые активно используются субъектами гражданского оборота для защиты и восстановления своих нарушенных прав.
Выводы по главе: В данной главе были рассмотрены понятие и признаки земли как объекта нормативно-правовых отношений; понятие, виды и краткая характеристика права на землю; специфические особенности защиты прав на землю.
II. Особенности рассмотрения земельных споров в Российской Федерации
2.1 Понятие, признаки и виды земельных споров в Российской Федерации
Проблема защиты права на землю остаётся достаточно актуальной темой, поскольку данный объект недвижимости представляет собой особую ценность. В настоящее время выделяются несколько видов защиты права на земельные участки, прежде всего, право на защиту может осуществляться посредством правового регулирования земельных правоотношений, в частности речь идет о законодательном закреплении вопросов, связанных с регулированием земельных ресурсов, а также правоприменительным способом, то есть когда судом осуществляется применение земельных норм на практике .
Способы защиты прав на земельные участки в процессе правоприменения различны. ЗК РФ в ст. ст. 59 - 62 закрепляет исчерпывающий перечень способов защиты, который существенно детализируется в процессе правоприменения, конкретизируя предметы законодательно закрепленных способов защиты.
В настоящее время существует достаточное количество способов защиты нарушенных прав на земельные участки. Существование особых исков защиты прав на земельные участки обусловлено тем фактом, что земельный участок является особым объектом гражданского оборота, и невозможно защитить права на земельный участок путем наличия только негаторного иска и виндикации, при этом полностью восстановив свое нарушенное право. В этой связи судебной практикой разработаны специальные иски для защиты прав на земельные участки, которые активно используются субъектами гражданского оборота для защиты и восстановления своих нарушенных прав.
Это споры о праве собственности на землю (на невостребованные земельные участки земель общего пользования, на земельные участки в порядке приобретательной давности, на садовые участки и объекты недвижимости, иные споры); споры, связанные с землепользованием (на самовольные постройки, об устранении препятствий в пользовании земельными участками и объектами недвижимости, о постановке (снятии) земельного участка на кадастровый учет, о границах земельного участка и правах на них, в т.ч. сопряженные со спорами о постановке (снятии) земельного участка на кадастровый учет, а также связанные с защитой прав на землю, и с установлением фактов, имеющих юридическое значение); дела по искам СНТ (садоводческих организаций) (споры, связанные с членством и пользованием земельными участками, возникающие по инициативе или с участием садоводов, и др.); споры, связанные с применением законодательства о земле; споры, связанные с признанием действий, бездействия, актов органов государственной власти и местного самоуправления незаконными (в том числе споры по арендной плате и кадастровой стоимости земельных участков, споры по земельному налогу).
Выводы: Земельный кодекс Российской Федерации закрепляет в своих статьях исчерпывающий список методов и приемов защиты права на землю, они указаны в статьях 59-60. Эти способы конкретизируются в ходе правоприменительной практики, поскольку в них детализируются предметы способов защиты права на землю. На сегодняшний день выработано достаточное количество способов защиты права на землю, к таковым относятся - судебный, так и внесудебный порядок, вместе с тем, споры по поводу земельных участков должны разрешаться только в суде.
2.2 Субъекты и особенности их правового статуса рассмотрения земельных споров в Российской Федерации
Для того, чтобы разрешить возникающие земельные споры и защитить права участников земельных правоотношений применяется судебная защита. Таким образом, главенствующая роль в разрешении таких вопросов принадлежит судам, поскольку именно они осуществляют правоприменительную практику норм земельного законодательства, а также являются одним из органов власти, который призван защищать права и законные интересы населения.
Конституция Российской Федерации закрепляет (часть 1 статьи 118), что только судом отправляется правосудие на территории нашей страны. Правосудие, с точки зрения теории судоустройства, является одним из полномочий судебной власти. Правосудие - это деятельность суда по реализации норм права к определенным жизненным обстоятельствам с соблюдением законом установленной процедуры .
Судебная система, как уже указывалось выше, должна быть независимой от иных ветвей власти; реализуется посредством административного, гражданского, уголовного, конституционного судопроизводства только судами в лице судей.
Защита прав и законных интересов в сфере земельных правоотношений и степень защищенности участников земельных правоотношений показывает уровень демократичности общества, имущественных интересов. Именно по этой причине нужно более подробно исследовать судебную защиту права на земельные участки.
Также помимо судебного способа урегулирования возникшего земельного спора существует и внесудебный порядок. Здесь имеется в виду о том, что применяются способы защиты, альтернативные суду: переговоры, медиация, третейские суды. Но при этом такие способы не являются обязательными, а также их нельзя путать с обязательным досудебным порядкомурегулирования спора, когда потерпевшая сторона направляет в адрес нарушителя претензию с требованием об устранении нарушений в определенный срок .