Материал: 306

рых находится жизнь, безопасность и судьба людей, наличие развитой нравственной культуры, а именно усвоение выработанных человечеством моральных принципов, норм и руководство ими в жизни и деятельности, является профессионально необходимым и даже приоритетным качеством. К представителям таких профессий, а к ним относятся и сотрудники правоохранительных органов, общество всегда предъявляло и предъявляет наиболее высокие нравственные требования. Более того, в процессе дальнейшей демократизации и гуманизации общества знание и роль морального фактора объективно возрастает, особенно применительно к обозначенным профессиональным сферам.

На современном этапе деятельности ГИБДД особую актуальность и практическую значимость приобретает профессиональный отбор кадров на различные должности. От профессиональных способностей, компетентности, личностных и деловых качеств сотрудника ГИБДД во многом зависит престиж службы и формирование позитивного общественного мнения о Госавтоинспекции. Именно поэтому профессиональный отбор кадров должен базироваться на научных методиках. Профессиональный отбор предполагает выбор кандидата отвечающего по своим личностным и деловым качествам психофизиологическим требованиям, предъявляемым к сотрудникам ГИБДД. Это, прежде всего, высокий уровень развития познавательных процессов, наличие коммуникативных способностей, устойчивых эмоционально-волевых качеств, высокий уровень правового и нравственного сознания, положительные правовые установки и ценностные ориентации.

Вопросы формирования профессионального правосознания кадров полиции имеют первостепенное значение для обеспечения справедливого применения закона1. Это особенно актуально в период, когда обеспечение социальной справедливости является одной из целей нашего общества, одним из условий утверждения достойного образа жизни. Данное требование имеет прямое отношение и к правоприменительной деятельности сотрудников ГИБДД. Для этого, наряду с формированием профессионального мастерства у работника Госавтоинспекции, должно быть также уделено внимание становлению и развитию его профессионального правосознания. Задача, следовательно, заключается в том, чтобы уровень его профессионального правосознания приблизить к теоретическому уровню и обеспечить такую культуру его правоприменительной деятельности, которая бы позволяла ему не посягать на постулат правового государства о правовом менталитете.

Связь профессионального правосознания с правоприменительной деятельностью подтверждена еще ролью ведущего субъекта в правоприменительном процессе2.

Правоприменительная деятельность ГИБДД осуществляется гибким применением методов убеждения и принуждения. Эти методы являются принципами закрепления различных форм общественного правосознания, в том числе одного из его видов – профессионального. Отсюда вытекает, что профессиональное правосознание пронизывает всю правоприменительную деятельность органов внутренних дел, оказывает на нее конвергенционное влияние3. От его качественного уровня и степени ус-

1 Гранат Н.Л., Колесникова О.М., Тимофеев М.С. Толкование норм права в правоприменительной деятельности органов внутренних дел: учебное пособие. С. 22, 27.

2См.: Гойман В.И. Механизм обеспечения реализации закона в современных условиях // Советское государство и право. 1991. № 12. С. 18; Решетов Ю.С. Реализация норм советского права. Системный анализ. Казань, 1989. С. 57-58.

3Макуев Р.Х. Указ. соч. С. 220.

46

тойчивости последнего во многом зависит состояние эффективности правоприменительной деятельности полиции и качественное состояние всей ее макромодели.

При формировании профессионального правосознания у личного состава ГИБДД, на наш взгляд, следует учитывать, во-первых, уровень правосознания в данном регионе, районе; во-вторых, уровень профессионального правосознания данного коллектива полиции; в-третьих, уровень индивидуального профессионального правосознания каждого сотрудника ГИБДД; в-четвертых, существующее соотношение уровней общественного сознания данного региона, коллектива, индивида; в-пятых, задачи и функции конкретного органа ГИБДД, его служб и должностных лиц.

Всилу заметной выраженности принципа единоначалия в полицейском коллективе состояние морально-психологического климата и уровень качества профессионального правосознания в нем во многом зависят от личных качеств руководителя

иуровня его формального лидерства. Поэтому не случайно психологи особое значение придают изучению роли руководителя в правоохранительной системе.

Впроцессе правоприменительной деятельности на формирование профессионального правосознания сотрудников ГИБДД заметное влияние оказывает служебная подготовка, а именно мероприятия, имеющие правовоспитательную направленность. На наш взгляд, сегодня есть необходимость в существенном обновлении именно этого блока служебной подготовки. Для достижения этой цели следует:

а) разработать концепцию правовоспитательной работы с личным составом органов внутренних дел;

б) методику проведения занятий в системе служебной подготовки с максимальной направленностью на повышение уровня профессионального правосознания сотрудников;

в) методику проведения занятий правовоспитательного характера с наставниками молодых сотрудников;

г) для повышения уровня и качества, проводимых занятий, шире использовать практику участия в них ученых-юристов, ведущих специалистов из других правоохранительных и иных органов госаппарата.

К средствам правового воспитания также относится самовоспитание. Самовоспитание заключается в формировании у себя глубокого уважения к праву, потребности строго следовать правовым предписаниям путем самообучения, самостоятельного анализа правовой действительности и личной практике. Наряду со специальной подготовкой самовоспитание для сотрудников органов внутренних дел – способ профилактики деформации сознания и личности и поддержания на должном уровне профессионализма.

Как верно отметил С.Л. Рубинштейн, всякая эффективная воспитательная работа имеет своим внутренним условием собственную работу воспитуемого, которая, естественно, завязывается в каждом сколько-нибудь вдумчивом и чутком человеке вокруг собственных поступков и поступков других людей. Успех работы по форми-

рованию духовного облика человека зависит от этой внутренней работы, от того, насколько воспитание оказывается в состоянии ее стимулировать и направлять1. Поэтому, на наш взгляд, при проведении мероприятий правовоспитательной направленности, необходимо думать и о том, как заставить сотрудника Госавтоинспекции работать над собой.

1 Рубинштейн С.Л. Принципы и пути развития психологии. М., 1959. С. 158.

47

Таким образом, при осуществлении правовоспитательной работы с личным составом ГИБДД необходимо отказаться от установки на преимущественно просветительскую деятельность, а направить все усилия на формирование соответствующего отношения к праву, принятие и признание его на уровне общечеловеческих ценностей и естественно-правовой концепции.

Для воспитания сотрудников ГИБДД особенно эффективны практические упражнения (индивидуальные и групповые), игры и учения, решение конкретных проблемных ситуаций на основе фундаментальных теоретических знаний. Их надо учить не только и не столько законодательству, сколько юридическому мышлению и практическим действиям на основе законодательства в типовых и атипичных ситуациях.

На наш взгляд, необходим строго научный подход к процессу правового воспитания сотрудников ГИБДД, который бы основывался на идеальной «модели» их профессионального правосознания. Такая «модель» должна составлять основу всей системы образования и правового воспитания сотрудников Госавтоинспекции. Научно продуманная и четко организованная правовоспитательная работа в совокупности с самовоспитанием способна обеспечить формирование высокого уровня правосознания и правовой культуры сотрудников ГИБДД, а также предотвратить появление таких негативных проявлений, как деформация сознания и личности.

Следует отметить, что исследование вопросов о сущности и особенностях профессионального правосознания и правовой культуры сотрудников ГИБДД позволяет нам полнее и глубже проникнуть в его содержание, предвидеть и осознать его роль и место в правоприменительной деятельности.

Кроме того, это дает нам ключ к пониманию специфики или особенностей профессионального правосознания в целом, что позволяет принимать и разрабатывать меры по повышению уровня профессионального правосознания и правовой культуры сотрудников ГИБДД.

48

Заключение

Функционирование и реформирование органов внутренних дел невозможно без формирования высокого уровня законности, правосознания и правовой культуры сотрудников.

Законность – важнейший принцип деятельности органов внутренних дел. Этот принцип выражается как в правоохранительном характере самой деятельности органов внутренних дел, так и в том, что эта деятельность осуществляется на основе строгого и неуклонного соблюдения законов и подзаконных актов.

Деятельность сотрудников подразделений обеспечения безопасности дорожного движения немыслима без высокой организованности и служебной дисциплины. Это объясняется тем, что только с помощью дисциплины можно объединить усилия для выполнения служебных задач, создать необходимый порядок и согласованность в действиях. Необходимость прочной дисциплины объясняется и тем, что в связи со спецификой деятельности сотрудников подразделений безопасности дорожного движения, общие задачи могут решаться только при наличии высокой дисциплины в работе всего личного состава. Обеспечивая безопасность дорожного движения, предупреждая и пресекая правонарушения, привлекая виновных к ответственности, сотрудники Госавтоинспекции укрепляют законность и правопорядок. Вместе с тем, их действия должны соответствовать требованиям закона и подзаконных актов в пределах предоставленных им полномочий.

Профессиональное правосознание сотрудников полиции, в том числе и сотрудников ГИБДД, представляет собой одну из форм правового сознания, выступающую как система правовых взглядов, чувств, ценностных ориентаций и других структурных элементов правового сознания людей, профессионально занимающихся правоохранительной деятельностью, которая требует специальной образовательной и практической подготовки.

Содержание профессионального правосознания сотрудников полиции характеризуется рядом черт: а) предполагает уважительное отношение к праву, закону, к практике его применения; б) является практическим, т.е. сотрудники полиции не только знают основные принципы, нормы права, но и используют их в своей правоприменительной деятельности; в) убежденность в необходимости неукоснительного соблюдения буквы закона; г) готовность к совершению активных правомерных действий по защите прав и свобод граждан; д) взаимосвязано с общественным и индивидуальным правосознанием; е) конкретизируется в содержании правовой психологии и правовой идеологии; ж) зависит от ряда объективных факторов (социальных, экономических, политических, культурных и т.д.).

Одним из важнейших факторов, определяющих сущность и направленность процесса правовой социализации сотрудников полиции выступает правовое воспитание.

Основная задача правового воспитания состоит в формировании высокого уровня правосознания как у граждан, так и у сотрудников полиции, ориентированного на повышение их социально-правовой активности.

Под правовым воспитанием сотрудников полиции понимают целенаправленную систематическую деятельность государственных органов, управленческого аппарата системы МВД с целью формирования у них определенных профессионально значимых правовых знаний, идей, представлений, убеждений, чувств, установок и т.п.

49

Специфика правовоспитательного воздействия на сотрудников полиции определяется особенностями их профессиональной деятельности, такими как: а) правовая регламентация; б) общение с людьми; в) постоянный поиск оптимальных решений, в значительной степени не поддающийся формальной регламентации; г) вторжение во внутренний мир человека.

При осуществлении правовоспитательной работы с личным составом органов внутренних дел необходимо отказаться от установки на преимущественно просветительскую деятельность, а направить все усилия на формирование соответствующего отношения к праву, принятие и признание его на уровне общечеловеческих ценностей и естественно-правовой концепции.

50