Материал: 306

В то же время, исследованиями установлено, что уровень карательных притязаний работников Госавтоинспекции не всегда соответствует или даже существенно расходится с позицией законодателя и имеет тенденцию к расширению и ужесточению уголовно правовой и административной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения. Наиболее ярко обозначенную тенденцию иллюстрируют положения нового административного кодекса. Многие его новеллы ужесточают наказание за совершение административных проступков (например, за нарушение Правил дорожного движения).

Профессиональное правосознание сотрудников ГИБДД характеризует устой- чиво-отрицательная оценка (осуждение) нарушений правовых запретов и преступности в целом, а также лиц, нарушающих правила дорожного движения. Это предопределяет мотивацию и направленность их профессиональной деятельности.

Профессиональное правосознание сотрудников ГИБДД характеризуют достаточно высокие оценки социальной значимости права, правоприменительных органов, правоприменительной практики.

Однако приходится констатировать, что среди сотрудников ГИБДД немало таких, которые нигилистически относятся к праву, к закону, что приводит к фактам нарушения служебной дисциплины с их стороны, а нередко и к нарушению законности. Кроме того, признавая высокую социальную значимость права, закона, многие сотрудники ГИБДД допускают противопоставление принципов законности и целесообразности в случаях отсутствия конкретного вреда (ущерба) общественным отношениям.

Ценностные отношения в процессе правоприменительной деятельности формируют своеобразные элементы оценочного уровня профессионального правосознания сотрудников ГИБДД с точки зрения их роли в применении права – правовые убеждения, привычки, стереотипы поведения. Наиболее важную роль в правоприменительном процессе играют правовые убеждения как внутренне воспринятые и усвоенные социально-правовые ценности, вызывающие готовность к правоприменительной деятельности.

Сущность убеждения составляет уверенность лица в обоснованности и справедливости требований и предписаний законов, осознание безусловной необходимости их неукоснительного исполнения, внутреннюю потребность и привычку поступать с учетом требований правопорядка1.

Правовые убеждения, способствуют формированию у сотрудников ГИБДД стереотипов применения норм права и привычки соблюдения законности в правоприменительной деятельности.

Правовые убеждения, соединяя и обобщая в себе знание норм права, умения и навыки их применения, ценностные отношения к праву непосредственно предопределяют принятия решения по конкретному делу и его содержание. При этом «правовые убеждения, с одной стороны, обеспечивают соответствие принимаемого решения закону или его нарушения, а с другой – выражают отношение правоприменителя к принимаемому решению с точки зрения его внутреннего убеждения в истинности, законности и справедливости данного решения»2.

Ценностный аспект профессионального правосознания сотрудников ГИБДД имеет важное значение для осуществления правоприменительной деятельности. Он

1Гуцериев Х.С., Сальников В.П., Федоров В.П., Худяк А.И. Правовая и духовная культура сотрудников правоохранительных органов. СПб., 1995. С. 71.

2Сапун В.А. Социалистическое правосознание и реализация советского права. Владивосток, 1984.

С. 79.

36

преобразует рациональные элементы (правовые знания, навыки и умения) в правовые ценности и убеждения, а последние в такие сложные поведенческие компоненты как правовые установки и ориентации, которые в значительной мере предопределяют психологическое состояние готовности к правоприменительной деятельности по разрешению конкретных правовых ситуаций.

Этим обусловлена важность третьей функции профессионального правосознания работников Госавтоинспекции – регулятивной, основными элементами которой являются правовые установки и ориентации.

Правовые установки сотрудников ГИБДД имеют следующие особенности:

1)носят ярко выраженный осознанный характер, поскольку в их основе лежат правовые знания, навыки и умения, положительные эмоционально-оценочные элементы;

2)регулируют специфическую (правоохранительную) деятельность сотрудников ГИБДД по применению норм права;

3)по объекту отражения правовые установки формируются под воздействием правоохранительной деятельности и профессиональных потребностей по их совершенствованию;

4)по способу формирования они складываются в процессе специального юридического образования (подготовки) и юридической практики.

«Правовая установка выступает в качестве связующего звена между профессиональным правосознанием и правоприменительной деятельностью»1. При этом, в зависимости от типа установки (положительные или отрицательные), применения права сотрудниками органов внутренних дел осуществляется в соответствии с требованиями закона либо противоречит ему. Так, в частности, законная правоприменительная деятельность является следствием таких положительных правовых установок, как стремление руководствоваться только законом при разрешении конкретных правовых ситуаций, строгое соблюдение процессуальных требований, осуществление полномочий строго в рамках служебной компетенции.

И наоборот, нарушение законности при применении норм права определяется такими негативными установками, как стремление руководствоваться не законом, а целесообразностью, стремление любой ценой доказать вину правонарушителя и привлечь его к административной ответственности.

Правовые установки в совокупности складываются в правовые ориентации сотрудников ГИБДД, представляющие собой функциональный аспект правосознания с точки зрения общей направленности субъекта на достижение целей правового регулирования.

Действие правовых ориентаций продолжительнее и результативнее, чем правовых установок. Прежде всего, они определяют приоритеты правоохранительной деятельности органов внутренних дел и влияют не только на применение норм права, но

ина развитие законодательства. Например, приоритетным направлением современной правовой политики становится всесторонняя правовая защита законных прав и интересов личности, что в конечном итоге, и предопределяет формирование соответствующих ценностных ориентаций в профессиональном правосознании сотрудников органов внутренних дел.

Подводя итог анализу исследуемой проблемы, приходим к выводу, что профессиональное правосознание сотрудников ГИБДД представляет собой одну из форм

1 Грошев А.В. Указ. соч. С. 18.

37

правового сознания, выступающую как система правовых взглядов, чувств, ценностных ориентаций и других структурных элементов правового сознания людей, профессионально занимающихся деятельностью, направленной на обеспечение безопасности дорожного движения, которая требует специальной образовательной и практической подготовки.

Содержание профессионального правосознания сотрудников ГИБДД характеризуется рядом черт:

1)предполагает уважительное отношение к праву, закону, к практике его применения;

2)является практическим, т.е. сотрудники Госавтоинспекции не только знают основные принципы, нормы права, но и используют их в своей профессиональной деятельности;

3)убежденность в необходимости неукоснительного соблюдения буквы зако-

на;

4)готовность к совершению активных правомерных действий по защите прав

исвобод граждан;

5)взаимосвязано с общественным и индивидуальным правосознанием;

6)конкретизируется в содержании правовой психологии и правовой идеоло-

гии;

7)зависит от ряда объективных факторов (социальных, экономических, политических, культурных и т.д.);

8)само оказывает значительное влияние на различные сферы жизнедеятель-

ности;

9)участвует не только в процессе правореализации, но и в правотворчестве;

10)по функциональному признаку подразделяется на познавательное, оценочное и регулятивное;

11)с точки зрения уровня познания правовой действительности, других качественных характеристик отлично от правосознания граждан;

12)тесно связано с нравственным сознанием.

Таким образом, профессиональное правосознание – сложное, многокомпонентное, многофункциональное образование, имеющее разветвленную структуру и играющее доминирующую роль в механизме регуляции поведения сотрудников ГИБДД в правовой сфере.

Таким образом, следует отметить, что уровень законности, как в стране, так и в деятельности ГИБДД, определяется различными факторами (социальными, экономическими, политическими, правовыми и т.д.). Однако, на наш взгляд, приоритетными из них являются правосознание субъектов правоотношений и качественные характеристики законодательной базы, регламентирующей указанные отношения. Следовательно, сегодня именно этим факторам и необходимо уделять первостепенное значение.

2.3. Условия и причины, определяющие деформацию правосознания сотрудников ГИБДД

Роль профессионального правосознания в нормальном функционировании органов внутренних дел весьма значима. Статус правосознания в этой сфере определяется двумя направлениями.

38

1.С одной стороны правосознание образует необходимый психологический и идеологический контекст для добровольного соблюдения субъектами (в том числе сотрудниками ГИБДД) юридических норм. Развитое чувство права и законности, интегрированности в действующий правопорядок и правовую культуру является ведущей гарантией массового соблюдения требований правовых предписаний.

2.С другой стороны правосознание выполняет важные функции в процессе применения правовых норм сотрудниками полиции. Сотрудники полиции обязаны понять, уяснить, разобраться в смысле права, его требований и дозволений. Без развитого правосознания сделать это невозможно.

Детерминант нарушающего поведения сотрудников полиции значительное количество: напряженная и специфическая работа, одностороннее влияние профессионального опыта, некачественный отбор кадров на службу, коррупция, условия труда и быта, исторические, социально-экономические, географические особенности конкретного региона и другое.

От состояния правосознания сотрудников ГИБДД напрямую зависит качество исполнения ими своих должностных функций, то есть реализация государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; регулирования дорожного движения.

Деформация правосознания может проявиться у сотрудников в недооценке ценности права (правовой негативизм), в безответственном, легкомысленном отношении к требованиям закона (правовой инфантилизм), в активном неприятии норм права (правовой нигилизм) и в сознательном преступном поведении (перерождение). Дефекты правового сознания являются одной из причин правонарушений и профессиональной деформации сотрудников полиции.

Факт совершения сотрудником противоправного деяния является нередко следствием серьезного, длительного переосмысления ценностных ориентаций, образа жизни, личных перспектив, доминирующих мотивов, более того, у сотрудников помимо общих ценностных ориентаций всегда есть свои традиционно-профессио- нальные: чувство профессионального долга, высокий уровень правосознания, профессиональная компетентность, следование требованиям закона и др. От трансфор-

мации таких важных ценностных ориентаций напрямую зависит качество и эффективность служебной деятельности1. Для профессионального правосознания характерна резкая и активная отрицательная реакция на преступность, оценка ее как серьезного социального зла, подлежащего последовательному и поступательному сокращению, уменьшению степени тяжести или общественной опасности, то есть имеет место высокая оценка актуальности проблемы борьбы с преступностью.

Профессиональные деформации – это проявления в личности под влиянием некоторых особенностей профессиональной деятельности, таких психологических изменений, которые начинают негативно влиять на осуществление этой деятельности и на психологическую структуру самой личности. Так же под профессиональной де-

формацией понимают приобретение таких качеств, навыков и склонностей, которые отрицательно влияют на решение поставленных перед специалистом задач2.

1 Анохин С.А., Герасимова О.А. Правовые качества сотрудников органов внутренних дел // Полицейская деятельность. 2011. № 1. С. 23.

2 Романов В.В. Юридическая психология: учебник. М., 2004. С. 34-46.

39

По мнению А.Я. Соколова, под термином «профессиональная деформация» следует понимать неразрывный процесс развития двух взаимосвязанных психологических феноменов, обусловленных занятием определенным родом деятельности:

бесконтрольно развивающиеся негативные изменения в структуре личности, находящие свое выражение, прежде всего, в особенностях характера, протекании психических процессов, эмоциональном отражении действительности;

закрепившиеся сознательные отклонения в структуре личности, проявляющиеся в основном в действиях при выполнении функциональных обязанностей и ве-

дущие к нарушениям установившихся в обществе как нравственно-этических, так и правовых норм»1.

Таким образом, можно сказать, что профессиональная деформация личности – это изменение психической структуры, качеств личности под влиянием выполнения профессиональной деятельности.

Профессиональная деформация сотрудника полиции – это своеобразный нега- тивно-правовой стиль его мышления, отношения и поведения в практической деятельности.

Для юридической деятельности особое значение имеют:

общепрофессиональные;

специальные профессиональные деформации.

Общепрофессиональные деформации типичны для работников определенной профессии. Это особенности личности и поведения, которые прослеживаются у большей части работников со стажем. Например, у работников правоохранительных органов развивается синдром «асоциальной перцепции», при котором каждый гражданин воспринимается как потенциальный нарушитель.

Специальные профессиональные деформации возникают в процессе специализации по профессии. Любая профессия объединяет несколько специальностей, и каждая специальность имеет свой состав деформаций. Так, у следователя появляется правовая подозрительность, у оперативного работника – актуальная агрессивность, у адвоката – профессиональная изворотливость, у прокурора – обвинительность.

Причины профессиональных деформаций сотрудников полиции многоплановы. Во многом они объективно связаны со спецификой юридической деятельности. Это и перегрузки (интеллектуальные, эмоциональные, физические), и несовершенство системы оценки труда, и постоянное общение с правонарушителями, и частое общение с людьми в конфликтных ситуациях, и некачественный кадровый отбор, и многое другое.

Однако названные причины профессиональных деформаций, влияющие на всех сотрудников, занимающихся сходными видами деятельности, по-разному влияют на конкретных лиц. У одних негативное воздействие указанных факторов вызывает значительные и устойчивые изменения в мировосприятии, личностных качествах и поведении. В результате формируются выраженные деформации, отрицательно влияющие на качество выполняемой профессиональной деятельности и межличностное общение в целом.

Таким образом, обобщая представленный эмпирический материал, следует представить систему основных показателей деформации профессионального правосознания юристов:

1. Предвзятое отношение к объекту профессиональной деятельности – гражданину или группе граждан. Его эмпирические проявления: а) обвинительной уклон

1 Соколов А.Я. Профессиональное правосознание юристов. М., 1988. С. 67-69.

40