преступления или побуждения таких лиц к отказу от совершения
насильственного преступления. |
|
|
|
|
Успех |
предупредительной |
деятельности |
во |
многом |
предопределяется и профессиональным мастерством сотрудников органов внутренних дел, умелым применением научно-технических средств, а также тесной связью с гражданским обществом.
Представляется, что предупреждению рассматриваемой преступности наиболее интенсивно будут способствовать разнообразные меры ранней профилактики:
организация правильного воспитания детей в семье; совершенствование нравственного и правового воспитания в
школе и других учебных заведениях; введение в школах и других учебных заведениях курса
подготовки к жизни в социуме; запрет информации, пропагандирующей культ насилия и
жестокости, ответственность СМИ и иных субъектов за нарушение этого запрета;
более активное использование СМИ для пропаганды мер, предупреждающих насильственные преступления,
усиление борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией по месту работы и жительства граждан;
усиление борьбы с мелким хулиганством и бытовым насилием.
С учетом особой сложности межличностных отношений с фактами преступного насилия может успешно разобраться не только полицейский, но и опытный психолог, а также другие специалисты. Поэтому для успешного предупреждения преступного насилия необходимо создавать реабилитационные службы социальнопсихологической помощи семьям, в которых распространены конфликты, насилие, грубость и агрессия. Подобные службы призваны способствовать устранению неблагоприятного эмоционально-психологического климата в семье, трудовом коллективе, конфликтных отношений между людьми, снижению эмоциональной напряженности в их отношениях за счет переосмысления ситуации, перестройки способов межличностного взаимодействия и т.д. Считаем, что указанные службы необходимо создавать при каждой муниципальной администрации. В службах следует создавать приюты временного пребывания, в частности, для жертв насилия, а также «телефоны доверия». Помимо
92
психологической помощи путем консультирования, проведения различного рода тренингов такие службы могут оказывать и социальную помощь (например, решение социально-бытовых проблем проживания, обучения, оказания материальной помощи и т.п.).
Необходимо разработать и внедрить общегосударственную систему согласованного противодействия преступному насилию, которая соединит усилия правоохранительных органов, судов, социальных служб, образовательных и медицинских учреждений, омбудсменов, общественных организаций. Представляется, что речь должна идти не просто о некой сумме мероприятий, а о выработке социальной технологии, объединяющей деятельность представителей различных государственных и негосударственных структур и предполагающей комплексное планирование мероприятий, направленных на укрепление семьи, улучшение микроклимата в ней, сочетание мер общего и индивидуального предупреждения, совершенствование практики за счет использования отечественного и зарубежного опыта.
Происходящие в России изменения в социальной жизни, в первую очередь вызванные экономической и политической нестабильностью, вызывают у людей серьезную озабоченность материальными проблемами, вследствие чего нередко воспитание детей отошло на второй план. Таким образом, самоустранение родителей от воспитания детей способствовало усилению негативных явлений в детской и подростковой среде, в том числе породило склонность к насилию и ожесточенность. В связи с отмеченной негативной тенденцией выявление и устранение причин неблагополучия в семье, невыполнения обязанностей по воспитанию детей становится одним из приоритетных направлений деятельности подразделений полиции по делам несовершеннолетних.
Ранняя профилактика семейного неблагополучия со стороны сотрудников органов внутренних дел предполагает оценку общего фона жизни семьи, а также определения причин появления отрицательных влияний и взвешенность принимаемых мер воздействия к родителям, не обеспечивающим надлежащего воспитания и контроля за поведением детей и подростков, совершивших насильственные действия. Именно семья в целом, а не
93
отдельно взятый родитель, взрослый член семьи, подросток должна стать основным объектом предупредительного воздействия.
Подразделениями полиции по профилактике правонарушений несовершеннолетних родители подростков-правонарушителей ставятся на учет, когда в документах (постановление суда, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, следователя и т.д.) содержатся сведения о том, что эти лица злостно не выполняют обязанности по воспитанию детей и своим антиобщественным поведением способствуют совершению правонарушений детьми.
После выявления и постановки на учет неблагополучной семьи предупредительная работа инспектора подразделения по профилактике правонарушений несовершеннолетних начинается с тщательного изучения ее жилищно-бытовых условий, характера взаимоотношений между взрослыми и детьми, выяснения причин неблагополучия в семье. Проанализировав материалы, характеризующие обстановку в семье, инспектор подразделения по профилактике правонарушений несовершеннолетних должен провести весь комплекс предупредительных мер, направленных на устранение причин и условий, оказывающих отрицательное влияние на жизнь и поведение несовершеннолетних.
При проведении предупредительных мероприятий, препятствующих совершению рассматриваемой категории преступлений, должна учитываться специфика как субъекта, так и объекта криминального посягательства. Успех предупредительной деятельности, как нам представляется, во многом зависит от качества и полноты соответствующей криминологической информации.
Задачам предупреждения преступлений, связанных с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью, служит применение сотрудниками полиции предусмотренных законодательством мер воздействия к лицам, совершившим административные правонарушения насильственного характера. Зачастую подобные меры административного воздействия оказываются наиболее эффективными, так как с их помощью реализуется принцип неотвратимости юридической ответственности, в том числе за совершение малозначительных правонарушений. При условии такого воздействия лицо, способное совершить насильственное преступление, попадает в рамки предупредительной
94
работы и контроля со стороны полиции на ранней стадии формирования у него криминального умысла. Подобный подход, несомненно, дает определенный профилактический эффект, так как успешная реализация профилактической функции является препятствием для продолжения активных насильственных преступных действий. Так, например, привлечение лица к административной ответственности за мелкое хулиганство вполне вероятно станет предупредительной мерой в отношении совершения им более тяжких насильственных посягательств (убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и др.).
Одним из ключевых аспектов мер полиции, направленных на предупреждение рассматриваемых преступлений, является обеспечение органами внутренних дел неотвратимости ответственности за их совершение, уголовное преследование и наказание насильственных преступников. При том, что в данных случаях уголовное преследование осуществляется в связи с уже совершенными преступлениями, все же в конечном счете основное назначение такой деятельности состоит именно в предупреждении преступлений.
Вовлечение гражданского общества, населения к предупреждению насильственной преступности и охране общественного порядка в жилых массивах, населенных пунктах и на объектах массового пребывания граждан для органов внутренних дел является одним из проблемных направлений предупредительной деятельности. Прежние формы участия общественности и отдельных граждан в предупреждении насильственных преступлений, а также охране общественного порядка сегодня зачастую не эффективны - они себя попросту исчерпали. Новые формы сотрудничества пока не приобрели массового характера и зависят главным образом от профессионализма, инициативы, энтузиазма и целеустремленности отдельных сотрудников полиции и активистов-общественников. Тем не менее, без широкого и повсеместного привлечения общественности проблемы предупреждения преступного насилия полиции в одиночку не решить, поэтому инициатива должна исходить, прежде всего, от органов внутренних дел.
Заинтересованное содействие населения позволяет полиции выявлять и устранять основные криминогенные факторы, способствующие достижению преступного результата. Гласные и
95
оперативные контакты с людьми на постоянной основе, позволяют сотрудникам органов внутренних дел быстро реагировать на изменения оперативной обстановки в сфере насильственной преступности.
На основе анализа результатов проведенного исследования предлагаем в целях повышения профессионального уровня сотрудников органов внутренних дел, осуществляющих деятельность по предупреждению преступлений, связанных с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью, в рамках имеющегося штатного расписания штабного подразделения органа внутренних дел или инспекторского состава службы профилактики поручить одному из сотрудников осуществлять еженедельный анализ заявлений, жалоб и сообщений о насильственных преступлениях, поступивших в правоохранительные органы, средства массовой информации, и принимаемых по ним решениях.
Полагаем также, что среди мер по предупреждению органами внутренних дел преступлений рассматриваемой категории в современный период имеют наиболее важное значение:
1.Разработка нормативных правовых документов, содержащих четкие алгоритмы стратегических и тактических форм деятельности подразделений полиции в сфере профилактики рассматриваемой преступности.
2.Осуществление мер, направленных на создание системы взаимодействия и сотрудничества полиции, а также местных, региональных и федеральных органов исполнительной власти в сфере противодействия рассматриваемой преступности, профилактики пьянства и наркотизма на основе постановки реальных и четких целей, обеспечения комплексности и координации профилактической деятельности.
3.Привлечение к предупреждению преступности всех заинтересованных государственных и общественных структур.
4.Расширение системы ранней профилактики насильственного противоправного поведения, своевременное и адекватное реагирование на правонарушения, совершаемые на почве семейных и других бытовых конфликтов и могущих перерасти в умышленное причинение тяжкого вреда здоровью.
5.Обеспечение эффективной охраны правопорядка в местах, где можно ожидать умышленного причинения тяжкого вреда здоровью,
96