Материал: PIO_zachet_1_1__1

Конституции РФ, ГД РФ большинством голосов ратифицировала Протокол. После этого федеральный закон о ратификации Протокола был одобрен СФ и подписан Президентом РФ 21 июля 2012 г.

Россия становится членом ВТО через 30 дней после извещения секретариата ВТО о ратификации.

Обязательства РФ перед ВТО:

1.Обязательства по товарам: предусмотрено снижение ставок импортных пошлин по всем товарам. Это будет происходить постепенно, в течение 2-3 лет. По наиболее чувствительным товарам - 5-7 лет. Так, пошлины на бытовую электротехнику и электронику будут на уровне 7-9% (в настоящее время - 15%). Заметно снизят или обнулят ставки пошлин на технологическое, строительное, научное и измерительное оборудование. В течение 7 лет будет уменьшаться пошлина на новые легковые автомобили (с 25 до 15%). На молоко, сливки и сливочное масло пошлины снизятся с 25 до 20%. Сохранятся тарифные квоты на импорт говядины, свинины и мяса птицы.

2.Обязательства по услугам: Россия открывает иностранным страховым компаниям доступ на внутренний рынок. Через 9 лет после присоединения к ВТО разрешается работа в стране "прямых" филиалов иностранных страховых фирм.

3.Системные обязательства:

-Россия подтверждает применяемую в настоящее время систему лицензирования импорта и видов деятельности

-Будет запрещено прямое субсидирование экспортеров (как в промышленности, так и в сельском хозяйстве).

-Россия сохранит право применять более жесткие санитарные, ветеринарные и фитосанитарные требования, чем предусмотрено международными стандартами.

-Все нормативные акты общего применения, регулирующие торговлю, будут публиковаться в официальных источниках, и не будут вступать в силу до момента их официальной публикации. Кроме того, при разработке нормативных правовых актов Россия будет предоставлять всем заинтересованным лицам возможность в течение разумного периода времени представить свои комментарии и предложения по проектам таких актов до того, как эти акты принимаются.

И многое другое, можно посмотреть тут: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70006342/

Современное состояние взаимоотношений РФ и ВТО:

Плюсы присоединения России к ВТО:

-улучшение имиджа страны в качестве равноправного участника мировой торговли.

-снижение барьеров на пути к международному торговому рынку.

-более широкие возможности участия в экономиках стран – членов ВТО для российских инвесторов. - Увеличение конкуренции в финансовой сфере. Результатом может стать снижение кредитных ставок для населения, а также предприятий малого и среднего бизнеса.

-модернизация отечественной экономики в соответствии с требованиями современного этапа развития торговоэкономических отношений. Многие российские производители для выхода на мировой рынок будут вынуждены особое внимание обратить на качество своей продукции, дабы обеспечить ей высокую конкурентоспособность.

-снижение импортных пошлин на ряд товаров (лекарства, продукты, одежда, IT-продукция и пр.).

-снижение экспортных пошлин. Здесь четко видны плюсы для предприятий, работающих в сырьевом сегменте

-прозрачность торгового законодательства участников ВТО. Выстраивать торгово-экономические отношения, безусловно, всегда проще при четком понимании позиции сторон, отсутствии подводных камней.

-поддержка торгово-экономических интересов страны в процессе принятия новых законодательных актов в области международной торговли.

Минусы присоединения РФ к ВТО:

-невозможность повышения таможенных тарифов по своему усмотрению.

-сокращение или полная отмена экспортных пошлин на товары из России уменьшает бюджет страны и потребителей.

-обязательство по отмене субсидирования сельского хозяйства способствует ослаблению экономической стабильности российской экономики, а также служит причиной обострения в аграрном секторе.

-низкая конкурентоспособность российских товаров нуждается в государственной поддержке, что является невозможным в рамках деятельности ВТО.

Вступление России в ВТО имеет и свой внешнеполитический аспект.

Присоединение к ВТО обеспечивает более эффективное сотрудничество в глобальной экономике на правилах и принципах, определенных Всемирной торговой организацией.

Российская Федерация находится на адаптационном этапе вхождения во ВТО, Российским правительством были проведены некоторые преобразования, результатами которых являются: рост импортированных товаров, на которые были снижены пошлины; ухудшение работы отечественных производителей в сфере сельского хозяйства; увеличение конкуренции среди отечественных и иностранных производителей; ухудшение положения частных предпринимателей (например, экспорт необработанной древесины стал выгоднее, что может негативно сказаться на российских производителях мебели).

Тем не менее, вступление в ВТО – это еще один шаг на пути перевода российской экономики на инновационный путь развития. Вступление РФ в ВТО должно служить средством для обеспечения ее внешних экономических интересов в условиях глобализации мировой экономики.

96. Право Всемирной торговой организации, его действие во времени, пространстве и по кругу лиц. Система и классификация источников права ВТО, юридические свойства конкретных видов источников. Соотношение и взаимодействие права ВТО с международным и национальным правом, а также правом иных международных интеграционных объединений.

По учебнику Кашкина:

1.Особенностью права ВТО является то, что почти все входящие в его содержание юридически обязательные нормы

сосредоточены в одном-единственном источнике - Соглашение об учреждении Всемирной торговой организации 1994 г.

2.Приложения к Соглашению об учреждении ВТО = 4. Каждое из них также может иметь свои собственные приложения.

Приложение 1А содержит более десяти соглашений, регулирующих торговлю товарами (включая Генеральное соглашение по тарифам и торговле), Приложение 1В содержит Генеральное соглашение по торговле услугами, Приложение 1С-Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности.

В Приложения 2 и 3 включены, соответственно, Договоренность о правилах и процедурах разрешения споров и Механизм обзора торговой политики. Приложение 4 - Торговые соглашения с ограниченным кругом участников

3.Документы, интерпретирующие (разъясняющие) статьи Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ),

приняты в форме договоренностей о толковании каких-либо пунктов и статей Генерального соглашения по тарифам и торговле.

4.Документы, дополняющие собой статьи ГАТТ, приняты в форме специальных соглашений. Эти соглашения касаются отдельных (специальных) вопросов либерализации международной торговли товарами: Соглашение по сельскому хозяйству; Соглашение по техническим барьерам торговле; Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей и др.

5.Генеральное соглашение по торговле услугами не содержит документов разъяснительного характера. Имеются Протоколы и Приложения к ГАТС. Протоколы к ГАТС имеют обязательную силу только для тех Членов ВТО, которые пожелали к ним присоединиться.

Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности — единственный элемент Приложения 1С к Соглашению об учреждении ВТО. Каких-либо протоколов, иных дополнительных или разъяснительных соглашений и договоренностей к ТРИПС не принималось.

6.Соглашения, связывающие отдельные Члены ВТО, получили официальное название «частично многосторонние торговые соглашения». Помещены в последнее приложение к учредительному договору ВТО — Приложение 4

По общему правилу Соглашение об учреждении ВТО, включая приложения к нему, образуют единый источник права,

нормы которого распространяются на всех Членов организации.

7.Дополнительные соглашения между отдельными Членами ВТО, не включенных в структуру учредительного договора ВТО.

8.Акты органов ВТО в форме «решений», «деклараций», «рекомендаций», «докладов», «сообщений», «планов действий» и

т. д. Органы ВТО не наделены самостоятельными правотворческими полномочиями, не могут издавать полноценное интеграционное законодательство. Поэтому акты органов ВТО имеют лишь подготовительный или правоприменительный характер.

9.Акты подготовительного характера направлены на разработку проектов новых многосторонних или частично многосторонних соглашений по вопросам либерализации международной торговли.

10.Акты правоприменительного характера относятся к различным вопросам, связанным с текущим функционированием ВТО. К ним относятся, в частности:

•решения о предоставлении изъятий Членам ВТО из отдельных обязательств,

•решения, утверждающие протоколы о присоединении к ВТО новых Членов

•решения по организационным и процедурным вопросам.

Взаимодействие с национальным правом: соглашения ВТО содержат положения, направленные на регулирование вопросов взаимодействия норм «права ВТО» и национального права. Эти положения затрагивают вопросы обязательности норм соглашений ВТО для государств-членов, исполнение которых обеспечивается через органы ВТО. Следствием является постепенное приведение национального законодательства членов ВТО в соответствие с нормами права ВТО.

Взаимодействие с МП: право ВТО — часть международного торгового права как важнейшей подотрасли международного экономического права, входящей в систему международного права.

во-первых, нормы права ВТО регулируют межгосударственные отношения между собой членов данной международной организации. Источниками права ВТО являются международные договоры (учредительный акт — Соглашение о ВТО и пакет соглашений ВТО в целом). Во-вторых, субъектами отношений выступают государства. В-третьих, механизмом создания норм и методом правового регулирования указанных отношений является согласование воль.

97. Структура и содержание учредительного договора ВТО (Соглашения об учреждении ВТО 1994 г.).

Особенностью интеграционного правопорядка ВТО является то, что почти все входящие в его содержание юридически обязательные нормы сосредоточены в одном-единственном источнике, который в силу этого имеет большой объем и комплексную, многоуровневую структуру.

Этим источником выступает Соглашение об учреждении Всемирной торговой организации 1994 г.

Основная часть Соглашения об учреждении ВТО является небольшой по своей величине (16 статей). В ней закреплены институциональные положения, т.е. нормы, учреждающие Всемирную торговую организацию, определяющие сферу деятельности ВТО, функции ВТО, систему руководящих и вспомогательных органов ВТО и т. п.

Материальные положения, т. е. правила либерализации международной торговли, которые образуют основное содержание права ВТО, содержатся в приложениях к Соглашению об учреждении ВТО.

Общее количество приложений к Соглашению об учреждении ВТО в настоящее время равняется четырем. Каждое из них также может иметь свои собственные приложения.

Наиболее крупным по объему и сложным по структуре приложением к Соглашению об учреждении ВТО является Приложение 1, не имеющее единого названия. Оно складывается из трех компонентов, обозначаемых латинскими буквами А, В и С.

Приложение 1А содержит более десяти соглашений, регулирующих торговлю товарами (включая Генеральное соглашение по тарифам и торговле), Приложение 1В содержит Генеральное соглашение по торговле услугами, Приложение 1С-Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности.

В Приложения 2 и 3 включены, соответственно, Договоренность о правилах и процедурах разрешения споров и Механизм обзора торговой политики. Приложение 4 - Торговые соглашения с ограниченным кругом участников

Соглашения об учреждении ВТО включая приложения к нему, образуют единый источник права, нормы которого распространяются на всех Членов организации.

98.Содержание права ВТО и интеграционно-правовые механизмы ВТО (либерализация международной торговли, сокращение межгосударственных барьеров торговле товарами и услуга-ми: ограничение применения тарифных барьеров между членами ВТО, сокращение нетарифных барьеров торговле, введение национального режима, предотвращение искажений международной конкуренции, обеспечение открытости (прозрачности) правового регулирования, индивидуальные обязательства членов ВТО, гармонизация и унификация внутреннего законодательства, допустимые исключения из правил ВТО)

ПО ЭТОМУ ВОПРОСУ СТРАНИЦ 25 В УЧЕБНИКЕ, ПОСТАРЛАСЬ ВЫБРАТЬ ОСНОВНОЕ

Интеграционные процессы в рамках ВТО сводятся почти исключительно к негативной интеграции, т. е. к либерализации трансграничных экономических связей между хозяйствующими субъектами разных государств.

Поэтому центральное место в содержании права ВТО занимают нормы, направленные на сокращение межгосударственных барьеров торговле товарами и услугами, т. е. на взаимное открытие национальных рынков государств и приравниваемого к ним единого внутреннего рынка ЕС, стирание экономических границ между Членами ВТО.

В первую очередь право ВТО ограничило применение тарифных барьеров между Членами ВТО, т.е. взимание таможенных пошлин с товаров, импортируемых на их территорию или экспортируемых из них в другие Члены организации.

Другим аспектом либерализации выступает сокращение нетарифных барьеров торговле, т. е. иных препятствий помимо таможенных пошлин. Спектр нетарифных барьеров является более широким и разнообразным, охватывает не только товары, но и услуги.

Важную роль играет и введение национального режима, т.е. обязанности каждого Члена ВТО применять к иностранным гражданам, юридическим лицам и продукции такие же условия и требования, как и к своим собственным.

Предотвращение искажений международной конкуренции: во избежание такого рода дискриминационной практики многосторонние торговые соглашения, входящие в структуру учредительного договора ВТО, закрепляют в качестве общего принципа режим наибольшего благоприятствования: если некоторый Член ВТО решит предоставить дополнительные льготы гражданам, ЮЛ, продукции какого-либо другого государства, даже не входящего в ВТО, то подобные льготы автоматически должны быть распространены на всех Членов ВТО.

Другой вид искажений международной конкуренции, который может исходить от Членов ВТО, состоит в предоставлении субсидий, т. е. различных видов государственной поддержки отечественным предприятиям-экспортерам (прямая финансовая помощь, налоговые льготы и т. д.). В данном случае разрешает пострадавшим Членам ВТО вводить против Члена, предоставляющего субсидии, ответные меры в виде дополнительных (компенсационных) пошлин, которые повышают стоимость субсидируемой иностранной продукции до справедливой рыночной цены.

В качестве еще одного важного элемента в содержание права ВТО включены нормы, которые обязывают всех Членов ВТО обеспечивать открытость (прозрачность) законодательства и других правовых актов в области регулирования внутренней и внешней торговли посредством опубликования соответствующих актов для всеобщего ознакомления, а в ряде случаев и путем направления их на экспертизу органам ВТО.

Индивидуальные обязательства — это обязательства по снижению торговых барьеров, которые берет на себя Член ВТО путем закрепления в своих перечнях уступок и обязательств по товарам и услугам. Для каждой новой страны, вступающей в ВТО, содержание ее перечней уступок и обязательств определяется в ходе переговоров с действующими Членами организации и является различным: разные страны вступают в ВТО на разных условиях, которые могут быть более или менее выгодными для них.

Появление норм, направленных на гармонизацию и/или унификацию внутреннего законодательства Членов ВТО в отдельных сферах правового регулирования:

Так, в контексте международного товарооборота специальными соглашениями, дополняющими ГАТТ, были зафиксированы единообразные (унифицированные) правила определения места происхождения продукции и ее таможенной стоимости. Гармонизация предусматривается правом ВТО для мер в сферах санитарного, фитосанитарного и технического регулирования.

Допустимые исключения из правил ВТО: в правопорядок ВТО включены специальные правила, разрешающие заинтересованным Членам ВТО осуществлять более тесную взаимную экономическую интеграцию.

Например, разрешено Членам ВТО устанавливать более благоприятные положения, регулирующие товарооборот со странамисоседями, учреждать между собой зоны свободной торговли и таможенные союзы; заинтересованным Членам ВТО создавать единые рынки услуг и рабочей силы.

Источники права ВТО закрепляют множество других норм, которые разрешают Членам ВТО отступать от своих обязательств по экономическим или неэкономическим мотивам. Подобные отступления (изъятия) могут носить как временный, так и постоянный характер.

99.Порядок осуществления контроля за соблюдением правил ВТО и разрешения споров по праву ВТО (механизм проверки торговой политики, специальные правила и процедуры разрешения споров).

Принимая во внимание важность данного вопроса, в праве ВТО были закреплены специальные нормы, направленные, с

одной стороны, на предотвращение возможных нарушений со стороны Членов ВТО, с другой стороны, на нейтрализацию последствий уже допущенных нарушений.

К нормам, направленным на предотвращение нарушений, относится обязанность Членов ВТО публиковать для всеобщего ознакомления свое законодательство о торговле, подкрепленная требованием информировать органы ВТО и других Членов о содержании действующих и вновь принятых документов по некоторым вопросам.

Механизм проверки торговой политики: он предусматривает направление каждым Членом ВТО регулярных отчетов Органу по проверке торговой политики, функции сегодня возложены на Генеральный совет ВТО Если со стороны какого-либо из Членов ВТО уже допущено нарушение, то нормы права ВТО запрещают другим Членам в

одностороннем порядке применять к предполагаемому нарушителю ответные меры. Исключением служат только компенсационные пошлины в ответ на субсидирование экспорта или антидемпинговые пошлины в отношении иностранной продукции, продаваемой по заниженным ценам

В остальных случаях заинтересованный Член ВТО обязан действовать в соответствии со специальными правилами и процедурами разрешения споров.

Любой Член ВТО, который считает себя стороной, пострадавшей от действий другого Члена, сначала должен обратиться к последнему с запросом о проведении взаимных консультаций, а если не удалось урегулировать спор на добровольной основе, то пострадавшая сторона вправе подать на предполагаемого Члена-нарушителя официальную жалобу во ВТО.

Для рассмотрения подобных жалоб в рамках ВТО создан Орган по разрешению споров, функции которого возложены на Генеральный совет ВТО. Непосредственно разбирательством дел Орган по разрешению споров, однако, не занимается. От его имени это делают юрисдикционные инстанции, которые состоят из независимых экспертов, в том числе юристов, и рассматриваются доктриной как квазисудебные органы (статуса суда они не имеют).

Сначала спор рассматривает специальная группа - это временная юрисдикционная инстанция, т.е. создаваемая для разрешения конкретного правового спора. Задача специальной группы — дать «объективную оценку» вопроса, представленного на ее рассмотрение, и сформулировать по итогам свои выводы, в том числе юридические оценки на предмет наличия или отсутствии нарушения. Объективная оценка оформляется письменным «докладом».

Любая из сторон спора вправе не согласиться с юридическими оценками специальной группы. В подобном случае рассмотрение спора передается во вторую и последнюю юрисдикционную инстанцию ВТО — апелляционный орган при Органе по разрешению споров.

Апелляционный орган — постоянно действующая юрисдикционная инстанция, которая состоит из независимых авторитетных экспертов в области права и международной торговли.

По итогам рассмотрения дела апелляционный орган также составляет «доклад», который может подтвердить, изменить или отменить юридические констатации и выводы специальной группы.

После этого (либо сразу после составления доклада специальной группы (панели), если не было апелляционного обжалования) текст доклада формально утверждается Органом по разрешению споров.

После утверждения доклада процедура разрешения спора переходит в стадию исполнительного производства. Стороненарушителю, т.е. Члену ВТО, который признан нарушившим какое-либо обязательство из права ВТО, сначала рекомендуется добровольно устранить нарушение.

Сторона-нарушитель, однако, имеет право отказаться исполнять рекомендации, изложенные в докладе. В этом случае сторона нарушитель должна вступить в переговоры с пострадавшей стороной.

Если соглашение не достигнуто, пострадавшая сторона получает разрешение применить к стороне-нарушителю (но не к другим Членам ВТО) санкции в виде приостановления отдельных уступок и других обязательств, вытекающих из Соглашения об учреждении ВТО.

Специальные группы, апелляционный орган и арбитры не только разрешают конкретные споры, но и вырабатывают единообразное толкование юридических норм ВТО — создают своеобразные прецеденты, которыми эти юрисдикционные инстанции руководствуются при разрешении новых дел и которые следует учитывать всем Членам ВТО в своей нормотворческой и правоприменительной деятельности.

100. Порядок осуществления исполнительного производства в рамках ВТО. Порядок применения санкций (ответных мер) по праву ВТО.

По итогам рассмотрения дела специальная группа или апелляционный орган составляет «доклад». После этого текст доклада формально утверждается Органом по разрешению споров.

После утверждения доклада процедура разрешения спора переходит в стадию исполнительного производства. Стороне-нарушителю, т.е. Члену ВТО, который признан нарушившим какое-либо обязательство из права ВТО, сначала рекомендуется добровольно устранить нарушение.

Сторона-нарушитель, однако, имеет право отказаться исполнять рекомендации, изложенные в докладе. В этом случае сторона нарушитель должна вступить в переговоры с пострадавшей стороной.

Если соглашение не достигнуто, пострадавшая сторона получает разрешение применить к стороне-нарушителю (но не к другим Членам ВТО) санкции в виде приостановления отдельных уступок и других обязательств, вытекающих из Соглашения об учреждении ВТО.

По общему правилу, допускающему исключения, они должны относиться к тому сектору экономики, в котором было допущено нарушение.

Предусматривается также, что уровень приостановления уступок и других обязательств должен быть «эквивалентным уровню аннулирования или сокращения преимуществ» для пострадавшей стороны. Если сторона-нарушитель считает санкции пострадавшей стороны чрезмерными, то их масштабы определяются с помощью арбитража. Арбитраж проводит та же специальная группа, которая рассматривала спор, а если группа не может быть созвана в прежнем составе — независимый арбитр, назначенный Генеральным директором ВТО.

Чаще всего ответные меры выступают в форме увеличения пострадавшей стороной таможенных пошлин на продукцию из стороны нарушителя.

Все же в большинстве случаев Члены ВТО, признанные нарушителями, стараются не доводить дело до ответных мер и исполняют рекомендации специальных групп (панелей) и апелляционного органа по устранению выявленных ими нарушений. Важным достоинством созданного в рамках ВТО механизма разрешения споров является установление четких сроков на совершение процессуальных действий на всех ее стадиях.

В отличие от решений наднациональных интеграционных судов, действующих в ведущих региональных интеграционных организациях (например, решений Суда ЕС или Суда ЕврАзЭС), решения Органа по разрешению споров ВТО имеют лишь рекомендательный характер, т.е. могут не исполняться стороной-нарушителем.