Дополнительным непосредственным объектом мелкого хулиганства является отношение собственности. В ч. 1 ст. 20.1 КРФ об АП конкретно определил объект уничтожения или повреждения имущества его принадлежностью любому лицу - физическому либо юридическому, но только не самому хулигану. Такой подход определен тенденциями действующего Гражданского кодекса РФ охранять собственность от незаконных посягательств. Законодатель занял позицию невмешательства в священное право любого собственника владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, если хулиган уничтожает или повреждает свое личное имущество.
Совместно с основным непосредственным, а также дополнительными непосредственными объектами мелкого хулиганства в рассматриваемом составе в некоторых случаях могут иметь место и факультативные непосредственные объекты хулиганства. Данные объекты повышают уровень общественной опасности хулиганства, вместе с тем, и при их отсутствии данный состав будет наличествовать. Такими объектами являются: установленный порядок управления, который нарушается путем воздействия на субъектов управленческой деятельности (в случае совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КРФ об АП, по признаку оказания неповиновения представителю власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка).
С субъективной стороны мелкое хулиганство характеризуется умыслом, обычно прямым. Однако имеют место случаи его совершения с косвенным умыслом. Важным элементом субъективной стороны мелкого хулиганства является мотив удовлетворения индивидуалистических потребностей, самоутверждения за счет игнорирования достоинства других людей.
Субъектом мелкого хулиганства может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста.
В действующей редакции статьи имеется часть 2. Она предусматривает ответственность за хулиганство, сопряженное с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка.
Субъект ответственности и субъективная сторона правонарушения, изложенного в ч. 2 статьи, те же, что и по ч. 1.
Административные материалы о мелком хулиганстве рассматривают должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3), а в случае передачи дела на рассмотрение судьи, обусловленной возможностью применения административного ареста - мировые судьи (ч. 2 и 3 ст. 23.1). Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ч. 1 ст. 28.3) "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020). www.consultant.ru..
Ответственность за грубое нарушение общественного порядка, выражающееся в явном неуважении к обществу, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, влечет уголовную ответственность по ч. 1 ст. 213 УК РФ, а при совершении того же деяния группой лиц по предварительному сговору, либо когда это связано с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, - по ч. 2 этой статьи УК РФ. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020). www.consultant.ru.
На основании изложенного необходимо отметить, что мелкое хулиганство является сложным многообъектным правонарушением. Основной родовой, видовой и основной непосредственный объект хулиганства - общественный порядок, дополнительными непосредственными альтернативными объектами являются спокойствие граждан, чужая собственность, человеческое достоинство, факультативным непосредственным объектом является установленный порядок управления.
Следует учитывать, что редакция части 1 рассматриваемой статьи не в полной мере соответствует отдельным положениям Основного Закона и препятствует ее реализации, а следовательно возможно требует корректировки. Для приведения положения части первой статьи 20.1 КРФ об АП в соответствие с ч. 5 ст. 29 Конституции РФ, согласно которой в Российской Федерации цензура запрещается, необходимо в ее диспозиции слово «нецензурная брань» заменить словосочетанием «ненормативная лексика» в соответствующем падеже.
Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах
Обратившись к статистическим данным можно увидеть, что число мелких хулиганств на территории федеральных округов из года в год увеличивается, чему способствует, как было отмечено выше, такое правонарушение как распитие спиртных напитков в общественных местах, предусмотренное ст. 20.20 КРФ об АП.
Профессор Л. Л. Попов отмечает, что распитие спиртных напитков в общественных местах противоречит принятым в обществе правилам поведения, мешает окружающим, создает условия для таких нарушений, как хулиганство, оскорбление Административное право РФ, издание 3-е, переработанное под редакцией Л.Л. Попова, «Юрайт», М. 2017 г. С. 124..
Однако, законодатель в отдельных случаях, предусмотренных нормами административного кодекса, допускает распитие спиртных напитков в общественных местах, не рассматривая такое поведение как правонарушение. К числу таких «отдельных случаев» отнесены объекты организации торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив. Названное исключение необходимо для нормального отдыха людей, а также обусловлено предназначением указанных мест и вытекает из существа оказываемых услуг.
Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения, охраняющие общественный порядок и обеспечивающие общественную безопасность в сфере общественной нравственности.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20. КРФ об АП, является действие - распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах, за исключением организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в разлив.
Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.20 КРФ об АП - употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, является многообъектным. При его совершении нарушаются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка, а также отношения, возникающие в сфере охраны здоровья населения Сагиндыкова А. Н. Проблемы реализации конституционного права граждан в Республи-ке Казахстан : дисс. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1999. С. 39 - 57. Автор исследует проблемы охраны здоровья населения..
Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортных средствах общего пользования, в других общественных местах образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.20 КРФ об АП. Объективные признаки этого правонарушения совпадают с признаками, изложенными в ст. 6.9. Кодекса. Для правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 20.20 КРФ об АП обязательным признаком является место его совершения - улицы, стадионы, скверы, парки, транспортное средство общего пользования и другие общественные места.
В диспозиции ч. 2 ст. 20.20 КРФ об АП имеется запрет на потребление наркотических средств и психотропных веществ, вместе с тем законодатель делает одно исключение, заключающееся в том, что лицо вправе употреблять наркотические средства и психотропные вещества, отпущенные в аптечных организациях и учреждениях здравоохранения по рецептам, содержащим назначение указанных средств, веществ, выписанным на специальных бланках.
Характеризуя данный состав правонарушения, нужно рассмотреть вопросы корреляции с другими составами КРФ об АП. Отличительная черта рассматриваемого состава в сравнении со ст. 6.9 КРФ об АП «Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача» - место потребления наркотических средств или психотропных веществ. Если потребление наркотических средств или психотропных веществ происходит в общественном месте ответственность наступает по ст. 20.20 КРФ об АП, при употреблении наркотических средств или психотропных веществ в любом другом месте ответственность наступает по ст. 6.9 КРФ об АП.
С субъективной стороны данное административное правонарушение может быть совершено в форме умысла.
Субъектом административного правонарушения выступают граждане.
Появление в общественных местах в состоянии опьянения
Не менее распространенным является правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения». Объективная сторона данного правонарушения - появление лица в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
По смыслу ст. 20.21 КРФ об АП состояние опьянения может быть обусловлено потреблением алкогольной, спиртосодержащей продукции, включая и ее суррогаты, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ.
К пребывающим в состоянии опьянения относятся также лица, испытывающие патологические последствия алкогольного или наркотического опьянения, например, находящиеся в состоянии алкогольной зависимости (абстинентный синдром); в любом случае состояние опьянения по смыслу данной статьи обусловлено потреблением алкогольной, спиртосодержащей продукции, наркотических средств, психотропных, одурманивающих веществ независимо от времени их потребления Агапов А. Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях. М., 2016. С. 717..
Объективная сторона рассматриваемого правонарушения включает в себя признак наличия внешнего вида оскорбляющего человеческое достоинство и общественную нравственность. В таком случае права граждан, наблюдающих за лицом, находящимся в состоянии опьянения, будут нарушены.
Особенность объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КРФ об АП заключается в нахождении лица в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (назойливое приставание к гражданам, непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики и т.п.); нарушитель находится в общественном месте в непристойном виде (мокрая, грязная, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий отвращение и брезгливость); из-за опьянения индивид в значительной степени или полностью утратил способность ориентироваться (нарушена координация движений бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место и т.п.); полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние).
Наряду с изложенным, руководствуясь данной статьей КРФ об АП, сотрудники полиции оказывают социальную помощь гражданам, находящимся в состоянии опьянения, утратившим способность самостоятельно передвигаться. Так в п.14 ст. 13 Федерального закона «О полиции» изложено: «доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации; доставлять по письменному заявлению граждан в медицинские организации либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции находящихся совместно с ними в жилище граждан в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, если есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу» Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ (последняя редакция). www.consultant.ru..
Более того, в органах внутренних дел был издан Приказ МВД РФ № 1298 от 23.12.2011 года «Об утверждении Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации», которым регламентированы действия сотрудников полиции не только по оказанию так называемой социальной помощи, но и проведению совместно с представителями медицинских учреждений и организаций мероприятий, направленных на защиту и сбережение жизни и здоровья лиц, находящихся в общественных местах в состоянии сильного алкогольного опьянения.
Объектом противоправного посягательства данной статьи КРФ об АП являются общественный порядок и общественная безопасность, а также здоровье и даже жизнь людей, которые, появляясь в общественных местах в состоянии сильного опьянения, создают реальную угрозу, как для самих себя, так и для окружающих.
Важное значение данной статьи в обеспечении соблюдения правопорядка было отмечено Конституционным Судом РФ, который подчеркнул, что ст. 20.21 КРФ об АП направлена на защиту общественного порядка, общественной нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих (см. Определение Конституционного Суда РФ от 16 октября 2003 г. № 328-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Парского Сергея Николаевича на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").