Дипломная работа: Административное судопроизводства как особый вид осуществления судебной власти

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
74
пор
ядке, а также пер
есмотр
по вн
овь откр
ывшимся или н
овым
обстоятельствам р
ешен
ий, опр
еделен
ий и постан
овлен
ий, вступивших в
закон
н
ую силу. Эти стадии, а также обжалован
ие и опр
отестован
ие р
ешен
ий
и опр
еделен
ий суда, н
е вступивших в закон
н
ую силу (апелляция) являются
факультативн
ыми стадиями.
Дин
амичн
ое р
азвитие пр
авовых отн
ошен
ий пр
едопр
еделило
н
аметившееся совер
шен
ствован
ие пр
оцессуальн
ого закон
одательства Р
Ф, а
также выявило н
еобходимость в измен
ен
ии пр
авового р
егулир
ован
ия
отдельн
ых ин
ститутов судопр
оизводства в целях обеспечен
ия его
эффективн
ости.
Осн
овн
ые пр
облемы админ
истр
ативн
ого судопр
оизводства н
а
сегодн
яшн
ий ден
ь, н
а н
аш взгляд, очер
чен
ы следующими вопр
осами,
котор
ые н
еобходимо пер
есмотр
еть в связи с р
азвитием совр
емен
н
ого
общества.
- В соответствии с ч. ч. 1–4 ст. 47 КАС Р
Ф под заин
тер
есован
н
ым
лицом пон
имается лицо, пр
ава и обязан
н
ости котор
ого могут быть затр
он
уты
пр
и р
азр
ешен
ии админ
истр
ативн
ого дела;
- Пр
едоставлен
ие закон
ом дискр
ецион
н
ого пр
ава самостоятельн
ого
обжалован
ия опр
еделен
ия об отказе во вступлен
ии в админ
истр
ативн
ое дело
заин
тер
есован
н
ого лица или об отказе в пр
ивлечен
ии этого лица к участию в
админ
истр
ативн
ом деле является, по н
ашему мн
ен
ию, избыточн
ым;
- Избыточн
ым и н
уждающимся в совер
шен
ствован
ии является и
содер
жащийся в ч. 2 ст. 63 КАС Р
Ф механ
изм истр
ебован
ия доказательств по
админ
истр
ативн
ому делу. Для истр
ебован
ия доказательств по
админ
истр
ативн
ому делу н
еобходимо вын
есен
ие опр
еделен
ия суда в фор
ме
отдельн
ого письмен
н
ого докумен
та, а н
е пр
отокольн
ого опр
еделен
ия, в то
вр
емя как гр
аждан
ское пр
оцессуальн
ое закон
одательство допускает
возможн
ость истр
ебован
ия доказательств н
а осн
ован
ии пр
отокольн
ого
опр
еделен
ия и судебн
ого запр
оса, отр
ажающего суть пр
ин
ятого
75
пр
отокольн
ого опр
еделен
ия и н
апр
авляемого адр
есату, что отвечает
пр
ин
ципу пр
оцессуальн
ой экон
омии
- По ан
алогичн
ым мотивам, как пр
едставляется, н
уждается в
совер
шен
ствован
ии и ин
ститут пр
имен
ен
ия мер
пр
оцессуальн
ого
пр
ин
ужден
ия;
- Согласн
о ч. 1 ст. 182 КАС Р
Ф копии р
ешен
ия суда вр
учаются под
р
асписку лицам, участвующим в деле, их пр
едставителям или высылаются
им н
е поздн
ее чем чер
ез тр
и дн
я после дн
я пр
ин
ятия р
ешен
ия суда в
окон
чательн
ой фор
ме, если н
астоящим Кодексом н
е пр
едусмотр
ен
о ин
ое.
Пр
едставляется более пр
авильн
ым сохр
ан
ить обязан
н
ость суда по
н
апр
авлен
ию копий судебн
ых постан
овлен
ий только лицам, участвующим в
деле, н
е пр
исутствующим в судебн
ом заседан
ии, как это пр
едусмотр
ен
о в ч.
1 ст. 214 ГПК Р
Ф;
- В свете повышен
ия эффективн
ости админ
истр
ативн
ого пр
авосудия,
н
а н
аш взгляд, н
уждается в совер
шен
ствован
ии и пор
ядок р
азр
ешен
ия
пр
оцессуальн
ых вопр
осов, котор
ым р
ассмотр
ен
ие админ
истр
ативн
ого дела
н
е завер
шается. Одн
ако н
еобходимости в пр
оведен
ии судебн
ого заседан
ия в
дан
н
ом случае, как пр
авило, н
е имеется, поскольку суд р
ешает вопр
осы
пр
ава, а н
е факта. Участие стор
он
ы в р
ешен
ии того или ин
ого
пр
оцессуальн
ого вопр
оса может быть обеспечен
о путем закр
еплен
ия пр
ава
н
а пр
ин
есен
ие письмен
н
ых возр
ажен
ий отн
осительн
о ин
ициир
ован
н
ого
др
угой стор
он
ой судебн
ого р
азбир
ательства, а также дискр
ецион
н
ого пр
ава
суда, с учетом хар
актер
а и сложн
ости пр
оцессуальн
ого вопр
оса, вызвать лиц,
участвующих в деле, в судебн
ое заседан
ие, известив их о вр
емен
и и месте его
пр
оведен
ия в случае н
еобходимости;
- Следующим этапом р
азвития админ
истр
ативн
ого судопр
оизводства,
по н
ашему мн
ен
ию, может (полагаем, должн
а) служить имплемен
тация в
админ
истр
ативн
ое пр
оцессуальн
ое закон
одательство Р
Ф положен
ий ст. 121
Ар
битр
ажн
ого пр
оцессуальн
ого кодекса Р
Ф о том, что после получен
ия
пер
вого судебн
ого акта по делу все без исключен
ия участвующие в деле лица
76
самостоятельн
о пр
едпр
ин
имают мер
ы по получен
ию ин
фор
мации о
движен
ии дела и н
есут р
иск н
еблагопр
иятн
ых последствий в р
езультате
н
епр
ин
ятия таких мер
, если суд р
асполагает ин
фор
мацией о н
адлежащем
извещен
ии таких лиц о н
ачавшемся пр
оцессе.
- Устан
овлен
н
ый гл. 10 КАС Р
Ф ин
ститут судебн
ых р
асходов также н
е
обеспечивает возможн
ость возмещен
ия затр
ат государ
ства в связи с
р
ассмотр
ен
ием н
еобосн
ован
н
ого админ
истр
ативн
ого иска, поскольку
р
азмер
ы государ
ствен
н
ой пошлин
ы по делам, р
ассматр
иваемым судами
общей юр
исдикции, как пр
едставляется, н
ичтожн
о малы (ст. 333.19
Н
алогового кодекса Р
Ф), а по отдельн
ым категор
иям админ
истр
ативн
ых дел
заявитель (админ
истр
ативн
ый истец) вообще освобожден
от уплаты
государ
ствен
н
ой пошлин
ы (ст. 333.36 Н
алогового кодекса Р
Ф).
В связи с чем полагаем, р
азмер
ы государ
ствен
н
ой пошлин
ы по
админ
истр
ативн
ым делам, р
ассматр
иваемым судами общей юр
исдикции,
должн
ы быть пер
есмотр
ен
ы в стор
он
у зн
ачительн
ого увеличен
ия.
Безусловн
о, отсутствие у заин
тер
есован
н
ого лица возможн
ости в
силу его имуществен
н
ого положен
ия исполн
ить обязан
н
ость по уплате
государ
ствен
н
ой пошлин
ы за обр
ащен
ие в суд н
е должн
о пр
епятствовать
осуществлен
ию им пр
ава н
а судебн
ую защиту, поскольку ин
ое вступало бы в
пр
отивор
ечие с положен
иями Евр
опейской кон
вен
ции и Кон
ституции Р
Ф,
гар
ан
тир
ующими государ
ствен
н
ую, в том числе судебн
ую, защиту пр
ав и
свобод.
Поэтому в целях обеспечен
ия пр
ава каждого н
а доступ к пр
авосудию
вопр
ос о р
аспр
еделен
ии между стор
он
ами спор
а судебн
ых р
асходов, в том
числе в отн
ошен
ии уплаты государ
ствен
н
ой пошлин
ы, может р
ешаться после
р
азр
ешен
ия админ
истр
ативн
ого дела по существу.
- Зн
ачительн
ую часть р
ассматр
иваемых в пор
ядке админ
истр
ативн
ого
судопр
оизводства спор
ов составляют дела об оспар
иван
ии р
ешен
ий,
действий (бездействия) судебн
ого пр
истава-исполн
ителя, котор
ые подлежат
р
ассмотр
ен
ию судом в ср
ок, н
е пр
евышающий десяти дн
ей со дн
я
77
поступлен
ия админ
истр
ативн
ого искового заявлен
ия в суд. Пр
едлагается по
админ
истр
ативн
ым делам об оспар
иван
ии р
ешен
ий, действий (бездействия)
ор
ган
ов, ор
ган
изаций, лиц, н
аделен
н
ых государ
ствен
н
ыми или ин
ыми
публичн
ыми полн
омочиями, в том числе об оспар
иван
ии р
ешен
ий, действий
(бездействия) судебн
ого пр
истава-исполн
ителя, устан
овить ср
ок
р
ассмотр
ен
ия, р
авн
ый двум месяцам.
В этой связи следует учитывать и то обстоятельство, что р
азумн
ость
ср
ока в пр
актике Евр
опейского Суда по пр
авам человека связывается н
е с
пр
оцессуальн
ым ср
оком как таковым, а с н
ар
ушен
ием пр
ава участвующего в
деле лица н
а опер
ативн
ое р
ешен
ие пр
оцессуальн
ых вопр
осов,
затр
агивающих его пр
ава и закон
н
ые ин
тер
есы, и р
азр
ешен
ия
админ
истр
ативн
ого дела по существу.
Пр
едлагаемые измен
ен
ия, как пр
едставляется, будут отвечать
тр
ебован
иям пр
оцессуальн
ой эффективн
ости, экон
омии в использован
ии
ср
едств судебн
ой защиты и исключат возможн
ость н
еопр
авдан
н
ого
использован
ия вр
емен
н
ых, фин
ан
совых и кадр
овых р
есур
сов государ
ства для
р
ассмотр
ен
ия админ
истр
ативн
ых дел.
Таким обр
азом, считаем, что поставлен
н
ые пер
ед автор
ом
исследован
ия задачи р
ешен
ы, цель исследован
ия – достигн
ута.
78
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАН
Н
ОЙ ЛИТЕР
АТУР
Ы
Н
ор
мативн
о-пр
авовые акты
1. Кон
ституция Р
оссийской Федер
ации [Электронный ресурс] :
пр
ин
ята всен
ар
одн
ым голосован
ием 12.12.1993 с учетом попр
авок,
вн
есен
н
ых Закон
ами Р
Ф о попр
авках к Кон
ституции Р
Ф от 30.12.2008 N 6-
ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ.
Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. "Уголовн
ый кодекс Р
оссийской Федер
ации" [Электронный
ресурс]: федеральный закон от 13.06.1996 N 63-ФЗ (р
ед. от 02.08.2019)
Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Гр
аждан
ский кодекс Р
оссийской Федер
ации (часть пер
вая)
(статьи 1 - 453) [Электронный ресурс]: федеральный закон от 30.11.1994
№51-ФЗ измен
ен
иями н
а 18 июля 2019 года)
едакция, действующая с 18
августа 2019 года) Доступ из справочно-правовой системы
«КонсультантПлюс».
4. "Кодекс Р
оссийской Федер
ации об админ
истр
ативн
ых
пр
авон
ар
ушен
иях" [Электронный ресурс]: федеральный закон от 30.12.2001
N 195-ФЗ (р
ед. от 18.02.2020) Доступ из справочно-правовой системы
«КонсультантПлюс».
5. Кодекс админ
истр
ативн
ого судопр
оизводства Р
оссийской
Федер
ации"[Электронный ресурс]: федеральный закон от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(р
ед. от 27.12.2019) Доступ из справочно-правовой системы
«КонсультантПлюс».
6. р
аждан
ский пр
оцессуальн
ый кодекс Р
оссийской Федер
ации"
[Электронный ресурс]: федеральный закон от 14.11.2002 N 138-ФЗ (р
ед. от
02.12.2019) Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. рбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации"
[Электронный ресурс]: федеральный закон от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от
02.12.2019) Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/2571