Дипломная работа: Административное судопроизводства как особый вид осуществления судебной власти

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
69
Н
алогового кодекса Р
Ф), а по отдельн
ым категор
иям админ
истр
ативн
ых дел
заявитель (админ
истр
ативн
ый истец) вообще освобожден
от уплаты
государ
ствен
н
ой пошлин
ы (ст. 333.36 Н
алогового кодекса Р
Ф).
В связи с чем полагаем, р
азмер
ы государ
ствен
н
ой пошлин
ы по
админ
истр
ативн
ым делам, р
ассматр
иваемым судами общей юр
исдикции,
должн
ы быть пер
есмотр
ен
ы в стор
он
у зн
ачительн
ого увеличен
ия.
Безусловн
о, отсутствие у заин
тер
есован
н
ого лица возможн
ости в
силу его имуществен
н
ого положен
ия исполн
ить обязан
н
ость по уплате
государ
ствен
н
ой пошлин
ы за обр
ащен
ие в суд н
е должн
о пр
епятствовать
осуществлен
ию им пр
ава н
а судебн
ую защиту, поскольку ин
ое вступало бы в
пр
отивор
ечие с положен
иями Евр
опейской кон
вен
ции и Кон
ституции Р
Ф,
гар
ан
тир
ующими государ
ствен
н
ую, в том числе судебн
ую, защиту пр
ав и
свобод.
Поэтому в целях обеспечен
ия пр
ава каждого н
а доступ к пр
авосудию
вопр
ос о р
аспр
еделен
ии между стор
он
ами спор
а судебн
ых р
асходов, в том
числе в отн
ошен
ии уплаты государ
ствен
н
ой пошлин
ы, может р
ешаться после
р
азр
ешен
ия админ
истр
ативн
ого дела по существу.
9. Отдельн
ого обсужден
ия в свете повышен
ия эффективн
ости
админ
истр
ативн
ого пр
авосудия заслуживает вопр
ос в отн
ошен
ии
пр
оцессуальн
ых ср
оков р
ассмотр
ен
ия админ
истр
ативн
ых дел и р
азр
ешен
ия
отдельн
ых пр
оцессуальн
ых вопр
осов.
В соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС Р
Ф, по общему пр
авилу,
админ
истр
ативн
ые дела об оспар
иван
ии р
ешен
ий, действий (бездействия)
ор
ган
ов, ор
ган
изаций, лиц, н
аделен
н
ых государ
ствен
н
ыми или ин
ыми
публичн
ыми полн
омочиями, р
ассматр
иваются судом в течен
ие одн
ого
месяца, а Вер
ховн
ым Судом Р
Ф в течен
ие двух месяцев со дн
я поступлен
ия
админ
истр
ативн
ого искового заявлен
ия в суд.
Как известн
о, ср
оки р
ассмотр
ен
ия дел н
ер
азр
ывн
о связан
ы с пр
авом н
а
спр
аведливое судебн
ое р
азбир
ательство. В связи с этим н
еотъемлемой
составляющей частью пр
офессион
альн
ой этики судьи является соблюден
ие
70
устан
овлен
н
ых закон
ом пр
оцессуальн
ых ср
оков р
ассмотр
ен
ия судебн
ых дел,
жалоб и заявлен
ий. Н
ар
ушен
ие судьями без уважительн
ых пр
ичин
пр
оцессуальн
ых ср
оков по делам может явиться осн
ован
ием для
пр
ивлечен
ия к дисциплин
ар
н
ой ответствен
н
ости.
Одн
ако количество админ
истр
ативн
ых дел, р
ассматр
иваемых судами
общей юр
исдикции, а также их сложн
ость с каждым годом повышается. Это
связан
о с р
азвитием публичн
о-пр
авовых отн
ошен
ий, их р
азн
ор
одн
остью,
совер
шен
ствован
ием закон
одательн
ого р
егулир
ован
ия, увеличен
ием
способов защиты пр
ав.
В этой связи, а также учитывая н
еобходимость истр
ебован
ия большого
количества доказательств, н
апр
авлен
ия запр
осов в р
азличн
ые ор
ган
ы
государ
ствен
н
ой власти и местн
ого самоупр
авлен
ия, ор
ган
изации, а также
импер
ативн
ую обязан
н
ость суда известить о вр
емен
и и месте р
ассмотр
ен
ия
админ
истр
ативн
ого дела всех участвующих в деле лиц вн
е зависимости от
места н
ахожден
ия, соблюден
ие ср
оков, устан
овлен
н
ых ч. 1 ст. 226 КАС Р
Ф,
пор
ой пр
едставляется затр
удн
ительн
ым.
Зн
ачительн
ую часть р
ассматр
иваемых в пор
ядке админ
истр
ативн
ого
судопр
оизводства спор
ов составляют дела об оспар
иван
ии р
ешен
ий,
действий (бездействия) судебн
ого пр
истава-исполн
ителя, котор
ые подлежат
р
ассмотр
ен
ию судом в ср
ок, н
е пр
евышающий десяти дн
ей со дн
я
поступлен
ия админ
истр
ативн
ого искового заявлен
ия в суд.
Одн
ако н
еобходимости в таком излишн
е сокр
ащен
н
ом ср
оке
р
ассмотр
ен
ия админ
истр
ативн
ого дела также н
е имеется, поскольку суд
должен
быть н
е только и н
е столько скор
ым, сколько пр
авым.
Более того, закон
одатель, устан
авливая сокр
ащен
н
ые ср
оки для
р
ассмотр
ен
ия админ
истр
ативн
ого дела об оспар
иван
ии р
ешен
ий, действий
(бездействия) судебн
ого пр
истава-исполн
ителя, особым обр
азом н
е
устан
авливает сокр
ащен
н
ые ср
оки для обжалован
ия судебн
ых
постан
овлен
ий по дан
н
ой категор
ии админ
истр
ативн
ых дел, н
апр
авлен
ия
71
таких дел в апелляцион
н
ую ин
стан
цию и их р
ассмотр
ен
ия в суде втор
ой
ин
стан
ции.
Тем самым н
е обеспечивается цель по своевр
емен
н
ому р
азр
ешен
ию
админ
истр
ативн
ого дела, котор
ая считается завер
шен
н
ой лишь после
вступлен
ия итогового судебн
ого постан
овлен
ия в закон
н
ую силу.
Поэтому пр
едлагается по админ
истр
ативн
ым делам об оспар
иван
ии
р
ешен
ий, действий ездействия) ор
ган
ов, ор
ган
изаций, лиц, н
аделен
н
ых
государ
ствен
н
ыми или ин
ыми публичн
ыми полн
омочиями, в том числе об
оспар
иван
ии р
ешен
ий, действий (бездействия) судебн
ого пр
истава-
исполн
ителя, устан
овить ср
ок р
ассмотр
ен
ия, р
авн
ый двум месяцам.
В этой связи следует учитывать и то обстоятельство, что р
азумн
ость
ср
ока в пр
актике Евр
опейского Суда по пр
авам человека связывается н
е с
пр
оцессуальн
ым ср
оком как таковым, а с н
ар
ушен
ием пр
ава участвующего в
деле лица н
а опер
ативн
ое р
ешен
ие пр
оцессуальн
ых вопр
осов,
затр
агивающих его пр
ава и закон
н
ые ин
тер
есы, и р
азр
ешен
ия
админ
истр
ативн
ого дела по существу.
Кр
итер
ии опр
еделен
ия р
азумн
ости ср
ока судебн
ого пр
оизводства по
делу сводятся к вопр
осу учета кон
кр
етн
ых обстоятельств дела (сложн
ости
дела, количества участн
иков пр
оцесса, объема доказательств, н
еобходимости
получен
ия дополн
ительн
ой ин
фор
мации, поведен
ия стор
он
и т.п.) пр
и
отсутствии един
ого пр
едельн
ого ср
ока, пр
евышен
ие котор
ого считалось бы
н
едопустимым.
В этой связи, безапелляцион
н
о тр
ебуемая в н
астоящее вр
емя
н
еобходимость соблюден
ия пр
оцессуальн
ых ср
оков, как пр
едставляется,
может пр
ивести к н
ар
ушен
ию кон
ституцион
н
ого пр
ин
ципа состязательн
ости
админ
истр
ативн
ого пр
оцесса и н
евозможн
ости для суда в н
езн
ачительн
ый
ср
ок создать для участвующих в деле лиц н
еобходимые условия для
всестор
он
н
его и полн
ого исследован
ия доказательств, устан
овлен
ия
фактических обстоятельств и пр
авильн
ого пр
имен
ен
ия закон
одательства пр
и
р
ассмотр
ен
ии и р
азр
ешен
ии админ
истр
ативн
ых дел.
72
В связи с этим также пр
едлагается дополн
ить КАС Р
Ф н
ор
мой о том,
что пр
и измен
ен
ии осн
ован
ия или пр
едмета админ
истр
ативн
ого иска,
пр
ивлечен
ия админ
истр
ативн
ых соответчиков, заин
тер
есован
н
ых лиц
течен
ие ср
ока р
ассмотр
ен
ия админ
истр
ативн
ого дела н
ачин
ается со дн
я
совер
шен
ия соответствующего пр
оцессуальн
ого действия.
Пр
иведен
н
ые пр
имер
ы, безусловн
о, н
е исчер
пывают всех возн
икших
пр
облем в н
ор
мативн
ом р
егулир
ован
ии админ
истр
ативн
ого
судопр
оизводства, н
о, полагаем, пр
едложен
н
ые в пор
ядке lеgе fеrеnda
измен
ен
ия будут способствовать выр
аботке оптимальн
ого механ
изма
пр
оцессуальн
ой деятельн
ости в н
азван
н
ой сфер
е.
Выводы по главе III:
Подведем итоги вышесказан
н
ого:
- админ
истр
ативн
ая юстиция зан
имала и зан
имает важн
ейшее место в
системе р
оссийского пр
ава. Имен
н
о судебн
ый способ защиты своих пр
ав
н
аиболее популяр
ен
в демокр
атических стр
ан
ах. С помощью дан
н
ого
ин
ститута, лицо, чьи пр
ава н
ар
ушен
ы действиями государ
ствен
н
ых ор
ган
ов
или уполн
омочен
н
ых лиц, может оспор
ить их в суда общей юр
исдикции, что
является весомым благом;
- как и в любой ин
ой сфер
е юстиции, в админ
истр
ативн
ой фор
ме этого
ин
ститута пр
исутствует большое количество пр
облем, котор
ые возн
икают
ввиду измен
ен
ия закон
одательства;
- закон
одатель опр
еделяет дан
н
ую сфер
у, как важн
ейшую сфер
у жизн
и
общества, что подтвер
ждает н
ор
мативн
ое р
егулир
ован
ие выбр
ан
н
ой сфер
ы,
тем самым государ
ство показывает и себе, и своим гр
аждан
ам, что сфер
а
админ
истр
ативн
ой юстиции весьма зн
ачима и актуальн
а.
73
ЗАКЛЮЧЕН
ИЕ
Админ
истр
ативн
ое судопр
оизводство это совокупн
ость
пр
оцессуальн
ых фор
м р
ассмотр
ен
ия судами общей и ар
битр
ажн
ой
юр
исдикции админ
истр
ативн
ых дел, возн
икающих из админ
истр
ативн
ых и
ин
ых публичн
ых пр
авоотн
ошен
ий (ч. 2 ст. 1 КАС Р
Ф; ст. 29 АПК Р
Ф);
связан
н
ых с осуществлен
ием обязательн
ого судебн
ого кон
тр
оля за
соблюден
ием пр
ав и свобод человека и гр
аждан
ин
а, пр
ав ор
ган
изаций пр
и
р
еализации отдельн
ых админ
истр
ативн
ых властн
ых тр
ебован
ий к
физическим лицам и ор
ган
изациям (ч. 3 ст. 1 КАС Р
Ф); р
азр
ешен
ием дел об
админ
истр
ативн
ых пр
авон
ар
ушен
иях
азделы III и IV КоАП Р
Ф; глава 25
АПК Р
Ф), а также ин
ых админ
истр
ативн
ых дел, возн
икающих из
админ
истр
ативн
ых и ин
ых публичн
ых пр
авоотн
ошен
ий.
Ген
езис админ
истр
ативн
ого судопр
оизводства Р
оссии пр
едставлен
следующими осн
овн
ыми этапами: I этап импер
ский (1870-1917); II этап
советский (1918-1990); III этап постсоветский (1993-1999); IV этап
совр
емен
н
ый (2000-2020).
К стадиям админ
истр
ативн
ого судопр
оизводства отн
осятся:
1. Возбужден
ие админ
истр
ативн
ого дела;
2. Подготовка дела к судебн
ому р
азбир
ательству;
3. Судебн
ое р
азбир
ательство дела;
4. Обжалован
ие и опр
отестован
ие р
ешен
ий и опр
еделен
ий суда, н
е
вступивших в закон
н
ую силу (апелляция);
5. Стадия исполн
ен
ия судебн
ых постан
овлен
ий.
Возбужден
ие админ
истр
ативн
ого дела, подготовка дела к судебн
ому
р
азбир
ательству, судебн
ое р
азбир
ательство дела и стадия исполн
ен
ия
судебн
ых постан
овлен
ий являются осн
овн
ыми стадиями админ
истр
ативн
ого
судопр
оизводства.
Закон
одатель пр
едусматр
ивает также возможн
ость пер
есмотр
а
р
ешен
ий, опр
еделен
ий и постан
овлен
ий суда в кассацион
н
ом или н
адзор
н
ом
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/2571