Материал: Долговая А.И. - Криминология

токсикоманией; укреплять службы участковых инспекторов ми­ лиции и по делам несовершеннолетних, а также патрульно-по­ стовую службу; находить эффективные решения проблемы соци­ альной реабилитации лиц, освобождаемых от уголовного наказа­ ния1 .

Таблица 89

Характеристика выявленных лиц, совершивших умышленные убийства с покушениями в России в 2000—2003 гг.

1 В частности, для более тесной работы с ранее судимыми лицами, по возвращении их в общество, признается целесообразным создание при правоохранительных органах специализированных служб социаль­ ной опеки, сотрудники которых действительно могли бы «вести» осуж­ денного от ворот исправительных учреждений и тюрьмы до устройства на новом месте, контролировать их поведение {Назаров А. В. Актуальные проблемы профилактики насильственной преступности в Республике Саха (Якутия) // Криминальное насилие: общие проблемы и опыт борь­ бы в Республике Саха (Якутия). С. 242).

В плане раннего предупреждения преступного поведения лиц с психическими аномалиями признается важным:

открытие специальных (коррекционных) образовательных уч­ реждений закрытого типа для несовершеннолетних правонару­ шителей, имеющих отклонения в развитии или заболевания;

создание на государственном уровне системы психолого-пси­ хиатрической помощи, раннего выявления и диагностирования отклонений в психическом развитии личности (в учебных заведе­ ниях)1.

В целях предупреждения семейно-бытовой преступности крими­ нологами предлагается создать сеть и активизировать деятель­ ность консультативных центров, в которых психологи, социо­ логи, юристы оказывали бы необходимую помощь супругам и детям в решении психологических и материально-бытовых про­ блем2. Ратифицировав Конвенцию ООН от 2 сентября 1990 г. «О правах ребенка», Россия взяла на себя обязательство прини­ мать все необходимые законодательные, административные, со­ циальные и просветительские меры защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обра­ щения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуаль­ ное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке (ст. 19 Кон­ венции). Статьей 1 Закона от 21 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об ос­ новных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» де­ ти — жертвы насилия включены в категорию детей, «находящих­ ся в трудной жизненной ситуации». В соответствии с п. 1 ст. 15 того же Закона, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуа­ ции, имеют право на особую заботу и защиту со стороны феде­ ральных органов государственной власти, органов законодатель­ ной и исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления. Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется федеральными органами государственной власти, органами законодательной и исполни­ тельной власти субъектов Российской Федерации, органами ме­ стного самоуправления в соответствии с законодательством Рос-

1 См.: Антонян Ю. М., Голумб Ц. А. Предупреждение преступного по­ ведения лиц с психическими аномалиями. М., 1984.

2 См.: Криминология / Под ред. А. И. Долговой. 2-е изд. С. 500—522; Кривощекова Н. В. Криминологическая характеристика личности пре­ ступников, впервые совершивших насильственные преступления в зре­ лом возрасте: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1985.

сийской Федерации и законодательством субъектов РФ. Такая защита должна обеспечивать выживание и развитие детей, их участие в общественной жизни (п. 1 ч. 2 ст. 15). Гарантируется также судебная защита прав детей, находящихся в трудной жиз­ ненной ситуации1.

Большое значение специалисты придают работе с населением.

В частности, таким формам, как проведение учебных семинаров для работников правоохранительных органов, здравоохранения и социальных служб по реагированию на случаи насилия (против женщин, детей и т. д.); образование и просвещение населения: публикации плакатов, брошюр, подготовка и распространение материалов о реагировании на насилие; производство и трансля­ ция телерадиопрограмм соответствующего содержания; консоли­ дация общественных сил в борьбе с проявлениями разных видов насилия; проведение конкурсов на лучшие передачи и публика­ ции и др.

Важно обеспечивать виктимологический аспект предупреди­ тельной деятельности, выделяя так называемые группы риска1.

Значим также учет региональных особенностей распростра­ ненности и характеристик насильственной преступности3.

Законодательство о борьбе с насильственной преступностью должно позволять действенно реагировать на разные ее проявле­ ния. Однако, несмотря на то, что понятие «насилие» широко и многообразно используется в Особенной части УК РФ, в Общей части Кодекса оно не разъясняется4. В статьях Особенной части

1 См. подробнее: Соловьева А. А. Правовая защита детей от жестокого обращения // Криминальное насилие: общие проблемы и опыт борьбы в Республике Саха (Якутия). С. 246—250. Полагая, что «современной раз­ новидностью насилия над женщиной стало массовое использование женского тела в качестве товара и сексуальной эксплуатации», законода­ тели в Республике Саха (Якутия) разработали и приняли в 2000 г. пер­ вый в России Закон «Об особых правилах распространения эротической продукции и запрете пропаганды культа насилия и жестокости», при­ званный регулировать деятельность физических лиц, а также юридиче­ ских лиц, независимо от форм собственности, по распространению эро­ тической продукции, запретить распространение порнографической продукции, пропаганду продукции, насаждающей культ насилия и жес­ токости, на территории Республики Саха (Якутия).

2На это, в частности, обращают внимание Ю. Н. Аргунова и Е. М. Юцкова. См.: Криминология / Под ред. А. И. Долговой. 2-е изд. С. 500—522.

3См.: Региональные особенности тяжких насильственных преступ­ лений. М., 2000.

4При этом в Общей части УК РФ перечисляются некоторые наибо­ лее общественно опасные проявления насилия. Согласно п. «и» ст. 63

данное понятие употребляется неоднозначно и нередко — некор­ ректно, через запятую с конкретизированными формами наси­ лия. Причем перечень таких форм в статьях разных глав Особен­ ной части различен, а обозначающие их понятия не конкретизи­ руются («шантаж» и др.).

В то же время, в Особенной части УК РФ встречается такой широкий подход к «насилию», который мог бы играть концепту­ альную роль для Общей части и служить дополнительной осно­ вой для криминализации целого ряда фактически насильствен­ ных деяний1.

При совершенствовании системы уголовно-правовых санкций норм о насильственных преступлениях особенно важно учиты­ вать: во-первых, тот факт, что участники организованных пре­ ступных формирований находятся в координатах ценностно-нор­ мативной системы «официального» общества и криминальной среды, предусматривающей применение крайних форм насилия за нарушение норм данной среды; во-вторых, существование и действие обычаев «кровной мести»; в-третьих, совершение новых насильственных преступлений ради освобождения от уголовной ответственности и наказания задержанных, арестованных и осу­ жденных насильственных преступников.

Человек, решающий дилемму — остаться в живых, выполняя требования криминальной среды, или быть значительно мягче наказанным в уголовном порядке — неизбежно выбирает жизнь. Но такой выбор часто оборачивается гибелью многих людей. В качестве примера можно назвать случаи, уже теперь не только зарубежные, совершения террористических акций с выдвижени­ ем требований освободить из мест лишения свободы осужденных террористов.

«Обстоятельства, отягчающие наказание», одним из таких обстоятельств является «совершение преступления с особой жестокостью, садизмом, издевательством, а также мучениями для потерпевшего».

1 Так, в ст. 357 «Геноцид» под геноцидом понимаются «действия, на­ правленные на полное или частичное уничтожение национальной, этни­ ческой, расовой или религиозной группы как таковой путем убийства членов этой группы, причинения тяжкого вреда их здоровью, насильст­ венного воспрепятствования деторождению, принудительной передачи детей, насильственного переселения либо иного создания жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов этой груп­ пы» (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ). На­ сильственное воспрепятствование деторождению, принудительная пере­ дача детей, насильственное переселение людей, совершаемые с иной мо­ тивацией, нежели при геноциде, также бывают высоко общественно опасными.

Глава 20. Преступность террористического характера

§1. Криминологическая характеристика.

§2. Специфика детерминации и причинности.

§3. Особенности борьбы с преступностью террористической направленности

§1. Криминологическая характеристика

Преступность террористического характера — это совокупность таких преступлений, уголовно-правовые нормы которых содер­ жат признаки терроризма.

Общепризнанным является понимание терроризма как одного из видов насилия. Однако что представляет из себя этот вид на­ силия, каковы его отличительные признаки? Различные авторы по-разному отвечают на данный вопрос1 .

Наиболее отчетливо разграничиваются следующие подходы.

1. Терроризм — это обобщенное понятие для опасных форм наси­ лия2 . 2. Терроризм — это вид политического насилия, совершаемо­ го с целью изменения политического правопорядка3 . 3. Основная отличительная черта терроризма — это то, что «смыслом поступка является устрашение, наведение ужаса»4. При этом террористами

1 Наиболее полно такие позиции анализируются в следующих кни­ гах: Устинов В. В. Международный опыт борьбы с терроризмом. Стан­ дарты и практика. М., 2002; Долгова Л. И. Преступность, ее организован­ ность и криминальное общество.

2 По мнению М. В. Назаркина, терроризм (в частности, криминаль­ ный) — это условное, несколько отличающееся от чисто уголовно-пра­ вового понятие, под которым следует понимать деятельность организо­ ванных криминальных структур, преступную по содержанию, террори­ стическую по форме: взрывы, поджоги, перестрелки с применением автоматического оружия, заказные убийства, захваты заложников с це­ лью получения выкупа и т. п. (см.: Назаркин М. В. Криминологическая характеристика и предупреждение терроризма. М., 1998).

3Такова позиция Г. Й. Шнайдера, А. Э. Жалинского, Б. К. Мартынепко и многих других авторов. В частности, отмечается, что для терроризма «характерны крайне жестокие формы вооруженного насилия — убийства, взрывы в местах массового скопления граждан, на транспорте, в жилых до­ мах, захваты воздушных судов и заложников, жертвами которых становятся ни в чем не повинные люди. Сущность терроризма — устрашение полити­ ческих или иных противников» (Зубрин В. В. Актуальные проблемы право­ вого регулирования борьбы с международным терроризмом и иными про­ явлениями экстремизма на современном этапе // Международный терро­ ризм: истоки и противодействие. Материалы международной научнопрактической конференции 18—19 апр. 2001 г. СПб., 2001. С. 26—27).

4Антонян Ю. М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-право­ вое исследование. М., 1998. С. 8.