Материал: Долговая А.И. - Криминология

ст. 206 УК РФ — за захват заложника; ст. 207 УК РФ — за заве­ домо ложное сообщение об акте терроризма; ст. 208 УК РФ — за организацию незаконного вооруженного формирования или уча­ стие в нем; ст. 277 УК РФ — за террористический акт (посяга­ тельство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятель­ ность); ст. 360 УК РФ — за нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (в ред. Федераль­ ного закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ).

Международно-правовыми актами к числу деяний террори­ стического характера относятся также захват воздушного или морского судна, ряд актов, направленных против безопасности гражданской авиации, и др.1

Всоответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г.

№114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» терроризм рассматривается как одно из экстремистских проявле­ ний.

1 Организация Объединенных Наций относит к числу конвенций и со­ глашений, касающихся борьбы с терроризмом, следующие: Конвенцию о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воз­ душных судов от 14 сентября 1963 г.; Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов от 16 декабря 1970 г.; Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности граждан­ ской авиации и Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэ­ ропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, до­ полняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленны­ ми против безопасности гражданский авиации от 23 сентября 1971 г.; Конвенцию о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов от 14 декабря 1973 г.; Международную конвенцию о борьбе с за­ хватом заложников (1979 г.); Конвенцию о физической защите ядерного материала от 14 октября 1987 г. (фактически речь идет о защите против так называемого ядерного терроризма); Конвенцию о борьбе с незакон­ ными актами, направленными против безопасности морского судоходст­ ва, и Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных па континен­ тальном шельфе, от 10 марта 1988 г.; Конвенцию о маркировке пласти­ ческих взрывчатых веществ в целях их обнаружения от 1 марта 1991 г.; Международную конвенцию о борьбе с бомбовым терроризмом от 15 де­ кабря 1997 г.; Межаународную конвенцию о борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 г. Важную роль в борьбе терроризмом иг­ рают Европейская конвенция о пресечении терроризма от 27 января 1977 г. и ряд других международно-правовых документов (стран «Шан­ хайской пятерки», «Шанхайской восьмерки» и т. д.).

Таблица 90

Динамика числа зарегистрированных преступлений террористического характера и выявленных лиц, совершивших эти преступления, в России в 1993—1995 гг.*

* В таблицах отражены данные статистических отчетов только органов проку­ ратуры и МВД РФ. В органах ФСБ учет велся отдельно и единицей учета служи­ ли не преступления, а уголовные дела.

В 1960—1980-х гг. в УК РСФСР не было статьи о терроризме, подобной ст. 205 УК РФ, а также о захвате заложника, заведомо ложном сообщении об акте терроризма и о ряде иных преступле­ ний террористического характера, поскольку такие деяния не со­ вершались. В то же время существовала уголовная ответствен­ ность за террористический акт, при этом регистрировались лишь единичные случаи совершения таких актов.

90-е гг. XX в. и начало XXI в. в России характеризуются эскала­ цией преступности террористического характера: как количест­ венным нарастанием общего числа соответствующих преступле­ ний, так и повышением их общественной опасности, организованно­ сти, усугублением иных качественных характеристик.

В 1993 г. был зарегистрирован всего 51 факт преступлений тер­ рористического характера, в 2003 г. — 8665. Было выявлено лиц,

совершивших данные преступления, в 1993 г. — 15, в 2004 г. — 1019'.

Преступность террористического характера изменялась не толь­ ко количественно, но и качественно. В частности, она охватывала все большее число преступных деяний, связанных с терроризмом: во­ влечение в него, его финансирование. В конце XX — начале XXI в. стали совершаться акты массового захвата заложников с гибелью и увечьями многих из них (в Буденновске, Беслане и др.). В начале XXI в. стала распространяться практика использования при совер­ шении террористических акций женщин-смертниц2 .

Расширялась «география» террористической деятельности. Хотя преобладающее число преступлений террористического характе­ ра устойчиво фиксировалось на Северном Кавказе, в начале XXI в. преступления такого рода все чаще стали совершаться в других регионах Южного федерального округа, а также в Москве, Центральном, Приволжском и других федеральных округах.

Нарастала организованность преступности террористического характера. В начале 1990-х гг. в России фиксировались терро­ ристические акции одиночек, отстаивавших свои ущемленные законные интересы и права, позднее практически все террористи­ ческие акции3 носили организованный характер. Все активнее функционировали организованные преступные формирования,

1 При этом возрастало число террористов, погибавших при оказании вооруженного сопротивления контртеррористическим силам, а также в процессе исполнения самой террористической акции, связанной с под­ рывом и т. п.

2См. подробнее: Сундиев И. Ю., Серый Ф. Г. Мотивация преступного поведения террористических и экстремистских организаций, истоки формирования таких организаций. С. 77—87.

3В ст. 3 Закона о борьбе с терроризмом террористическая акция оп­ ределяется как «непосредственное совершение преступления террори­ стического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодейст­ вующих, ядовитых веществ; уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов; посягательства на жизнь го­ сударственного или общественного деятеля, представителя националь­ ных, этнических, религиозных или иных групп населения; захвата за­ ложников, похищения человека; создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем соз­ дания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо ре­ альной угрозы создания такой опасности; распространения угроз в лю­ бой форме и любыми средствами; иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий».

Таблица 91

Динамика числа зарегистрированных преступлений террористического характера

ивыявленных лиц, совершивших эти преступления,

вРоссии в 1997—2004 гг.

Окончание табл. 91