Материал: Долговая А.И. - Криминология

могут преследоваться различные цели. 4. Терроризм — это деяние, которому, как пишет В. П. Емельянов, свойственны следующие отличительные признаки: а) порождение общественной опасности вследствие совершения общеопасных действий либо угрозы тако­ выми; б) публичный характер исполнения деяния1; в) преднаме­ ренное создание обстановки страха, подавленности, напряжения; г) применение общеопасного насилия в отношении одних лиц или конкретного имущества при оказании психологического воздейст­ вия на других лиц в целях склонения последних к определенному поведению2. 5. В ряде зарубежных работ под терроризмом понима­ ется «угроза насилия, индивидуальные акты насилия или кампа­ ния насилия, ставящие целью в первую очередь внушить постепен­ но страх — терроризировать»3.

Здесь важно указание на связь насилия с наведением ужаса, страха. Вообще слово «терроризм» ассоциируется с распростра­ нением страха, ужаса4. Однако известно, что последние могут вызываться и так называемыми серийными насильственными преступлениями: убийствами, изнасилованиями и другими при всем том, что преступник мстит лишь конкретным потерпевшим (женщинам определенного возраста и т. п.), набрасываясь на них внезапно и умерщвляя немедленно.

Анализ Ю. В. Ващенко5 зарубежных работ, изданных в США, Великобритании и некоторых других странах Запада, обнаружил

1 В. Н. Кудрявцев соглашается с мнением В. П. Емельянова, что «под терроризмом принято понимать публично совершаемые общест­ венно опасные действия, направленные па устрашение населения либо на оказание того или иного воздействия па органы власти» (Кудряв­ цев В. Н. Преступность и нравы переходного периода. М., 2002. С. 225).

2См.: Кудрявцев В. Н., Емельянов В. П. Указ. соч. С. 27—28.

3Rosen S. J., Frank R. Measures against international tcrrorizm «International Terrorizm and World Security». L., 1975. P. 14; Contemporary Research on Terrorism. Aberdeen, 1987. P. 4—28; Crenshaw M, Terrorism and International Cooperation. N. Y., 1989. P. 5—18; Schmidt A. Political Terrorism. Amsterdam, 1988. P. 89—96; Waugh W. International Terrorism:

How Nations respond to Terrorists. Salisburi, 1982. P. 2.

4В «Словаре русского языка» Ожегова говорится: «Террор — физиче­ ское насилие вплоть до физического уничтожения, убийства по отноше­ нию к политическим противникам», «Терроризировать — 1. Устрашить террором, насилиями. 2. Запугать чем-н., держа в состоянии постоянного страха», «терроризировать всех своим поведением» (см.: Ожегов С. И. Словарь русского языка). В Словаре иностранных слов можно прочитать: «Terror (лат.) страх, ужас (применение насилия вплоть до физического уничтожения)». «Террористический — свойственный террору, внушаю­ щий ужас, страх» (см.: Словарь иностранных слов. М., 1955. С. 687).

5См.: Криминология. 2-е изд. С. 644; и др.

минологических исследований, она выглядит наиболее убеди­ тельной.

При терроризме непосредственные объекты психофизическо­ го насилия не участвуют в конфликте террористов и «третьей стороны», часто могут даже не знать о данном конфликте1 . Таки­ ми объектами могут выступать не только физические, но и юри­ дические лица, законные интересы и права которых могут грубо нарушаться.

Адресатами требований террористов могут выступать не только органы власти определенного государства, но и междуна­ родные организации, политические партии, общественные объе­ динения, иные негосударственные, в том числе коммерческие, структуры, должностные лица и иные субъекты. В ст. 3 Феде­ рального закона от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терро­ ризмом» (далее — Закон о борьбе с терроризмом) в связи с опре­ делением понятия «заложник» перечисляется широкий круг субъектов, к которым предъявляются требования: «заложник — физическое лицо, захваченное и (или) удерживаемое в целях по­ нуждения государства, организации или отдельных лиц совер­ шить какое-либо действие или воздержаться от совершения ка-

(B)оказать влияние на политику правительства путем устрашения и принуждения; или

(C)воздействовать па поведение правительства путем убийств или похи­ щения людей; и

(3) осуществляется в целом за пределами Соединенных Штатов или пе­ ресекает национальные границы в смысле способов, которыми они со­ вершаются, лиц, вероятно намеревающихся устрашить или принудить, или мест, в которых их сообщники действуют или ищут убежище».

Настоящий Закон был включен в Свод законов США (в гл. 1 «Элек­ тронное наблюдение» разд. 36 «Наблюдение за иностранной разведкой» титула 50 «Война и национальная оборона»).

1Данное обстоятельство нашло отражение в Шанхайской конвенции

оборьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г.: под терроризмом понимается «деяние, направленное на то, что­ бы вызвать смерть какого-либо гражданского лица или любого другого лица, не принимающего активного участия в военных действиях в си­ туации вооруженного конфликта, или причинить ему тяжкое телесное повреждение, а также нанести значительный ущерб какому-либо мате­ риальному объекту, равно как организации, планирование такого дея­ ния, пособничество его совершению, подстрекательство к нему, когда цель такого деяния в силу его характера или контекста заключается в том, чтобы запугать население, нарушить общественную безопасность или заставить органы власти либо международную организацию совер­ шить какое-либо действие или воздержаться от его совершения» (цит. по: Устинов В. В. Обвиняется терроризм. М., 2002. С. 29).

кого-либо действия как условия освобождения удерживаемого лица».

Мотивация террористов может быть различной. Анализ уго­ ловных дел показывает, что в 1990-х гг. в России совершались за­ хваты заложников не только с политическими целями, но и ради получения террористами значительных финансовых средств; тре­ бования от представителей власти должного исполнения их пол­ номочий; прекращения борьбы с деятельностью конкретных ор­ ганизованных преступных формирований; освобождения осуж­ денных преступников.

Отмечается двоякий механизм воздействия на «третью сторо­ ну» — адресат требований: непосредственный и опосредованный.

Опосредованное воздействие может осуществляться многопланово, в том числе путем создания такой атмосферы в обществе (как правило, с использованием средств массовой информации), кото­ рая подрывает доверие к государственным либо иным органам, дестабилизирует политико-правовую, экономическую и иную си­ туации. При этом опосредованное воздействие нередко начинает сказываться через некоторое время после того, когда непосредст­ венное устрашение не приносит быстрого и желаемого результата. В этом случае включаются дополнительные механизмы давления на субъекта, к которому предъявляются определенные требова­ ния, посредством СМИ, иных способов формирования общест­ венных, групповых, клановых, иных социально-психологических мнений и настроений.

Организаторами террористических акций требования форму­ лируются при каждом террористическом акте или выдвигаются в какой-то иной момент, а серия террористических актов рассмат­ ривается как убедительное подтверждение соответствующих тре­ бований и угроз.

Понятие терроризм гораздо шире понятия преступность терро­ ристического характера. Терроризм — сложное, многоаспектное общественно опасное явление, борьба с которым ведется не только уголовно-правовыми средствами. Используются также админист­ ративные и иные правовые меры воздействия. Существуют, на­ пример, административно наказуемые деяния, связанные с тер­ роризмом и контртеррористической операцией, предусмотрен­ ные ст. 15.27 «Нарушение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным пу­ тем, и финансированию терроризма» (введена Федеральным за­ коном от 30 октября 2002 г. № 130-ФЗ) и ст. 20.27 «Невыполне­ ние в зоне проведения контртеррористической операции закон­ ного распоряжения лица, проводящего указанную операцию» Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В российском законодательстве понятие «терроризм» использу­ ется в узком и широком значениях.

Узкое значение отражает диспозиция ст. 205 УК РФ, которая называется «Терроризм». В ч. 1 ст. 205 говорится следующее: «Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных дейст­ вий, создающих опасность гибели людей, причинения значитель­ ного имущественного ущерба либо наступления иных обществен­ но опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами вла­ сти, а также угроза совершения указанных действий в тех же це­ лях».

Широкое значение понятия «терроризм» закреплено в ст. 3 За­ кона о борьбе с терроризмом1. Оно дается путем перечисления преступлений террористического характера. Статья 3 Закона о борьбе с терроризмом к преступлениям террористического харак­ тера относит преступления, предусмотренные ст. 205—208, 277 и 360 УК РФ. При этом отмечает, что «к преступлениям террористи­ ческого характера могут быть отнесены и другие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, если они совершены в террористических целях. Ответственность за совершение таких преступлений наступает в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации».

Статья 205 УК РФ, как уже отмечалось, предусматривает уго­ ловную ответственность за терроризм в его узком понимании; ст. 205' УК РФ — за вовлечение в совершение преступлений тер­ рористического характера или иное содействие их совершению;

1 «Терроризм — насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материаль­ ных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значи­ тельного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения обществен­ ной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовле­ творения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной поли­ тической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника междуна­ родной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользую­ щихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений».