306 |
Раздел III. Детерминация и причинность преступности |
преступность фактором, когда обеспечение высокого уровня до ходов на глазах граждан происходит путем нарушения законов, в том числе уголовно-правовых запретов, и полной безнаказанно сти виновных. Но это имеет место при неблагоприятном взаимо действии характеристик экономической, социальной и других сфер жизни общества.
Бедность, безработица, бездомность, социально-экономические контрасты — это обстоятельства, которые всеми без исключения криминологами определяются как обладающие высоким криминаль ным потенциалом. Так же, судя по опросам, они оцениваются со трудниками правоохранительных органов и лицами, совершав шими преступления. В годы реформ эти обстоятельства чаще других указывались при опросах в Москве как определяющие рост преступности (табл. 67).
Таблица 67
Ответы осужденных и сотрудников правоохранительных органов на вопрос о том, какие факторы влияют на рост преступности (% от числа опрошенных)*
|
Влияют сильно |
|
Влияют |
|
|
Факторы |
|
|
|
|
|
сотрудники правоох |
|
осуж |
сотрудники правоох |
осуж |
|
|
|
||||
|
ранительных органов |
|
денные |
ранительных органов |
денные |
|
|
|
|
|
|
Безработица |
36 |
|
56 |
55 |
15 |
|
|
|
|
|
|
Бездомность |
33 |
|
35 |
45 |
17 |
|
|
|
|
|
|
Бедность |
63 |
|
62 |
33 |
14 |
|
|
|
|
|
|
Реальные процес |
|
|
|
|
|
сы приватизации |
15 |
|
20 |
20 |
7 |
|
|
|
|
|
|
Наличие резких |
|
|
|
|
|
различий в матери |
|
|
|
|
|
альной обеспечен |
|
|
|
|
|
ности разных лиц |
18 |
|
34 |
47 |
8 |
|
|
|
|
|
|
*Опросы проводились кандидатом юридических наук В. И. Хабаровым.
Вцелом мнения осужденных совпали с мнениями сотрудни ков милиции и прокуратуры. К этому следует добавить, что среди выявленных преступников в России постоянно возрастал удель
ный вес лиц, не имевших постоянных источников дохода. В 1993 г. он составлял 34%, к концу 90-х гг. превысил 50%, а в числе выявленных лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, в 1999 г. поднялся до 63%. Доля безработных, официально признанных таковыми, в составе преступников, не
Глава 8. Криминологическое изучение общества |
307 |
имеющих постоянного источника дохода, в 1999 г. возросла до 10%. М. В. Королева в результате исследования сделала вывод, что преступность лиц, официально признанных безработными, существенно отличается от преступности иных лиц, не имеющих постоянного источника доходов: для них не характерно соверше ние тяжких насильственных преступлений, а при совершении корыстных общеуголовных степень их участия тем выше, чем меньше требуется насилия при их совершении. Вместе с тем ста тистика указывает на все более активное включение их в органи зованные формы преступности: до 10% возрос их удельный вес в составе лиц без постоянного источника доходов, занятых распро странением оружия, наркотиков. Почти в три раза выросло коли чество безработных, обвинявшихся в похищении людей.
Когда говорят о социальной сфере жизнедеятельности, то упо минают так называемое гражданское общество — определенную организацию семьи, сословий, разных социальных групп. Речь идет о социальной структуре общества, системе социальных от ношений, определяющих интересы и цели разных социальных групп и слоев, отражающих положение граждан в обществе, их отношение к своему месту в нем. .
Тезис об однородности социалистического общества всегда был, мягко говоря, большим преувеличением. Различались инте ресы жителей разных регионов России (северных и южных), сельских и городских жителей, многодетных семей и семей, не имеющих детей, а также других категорий населения. Практиче ски игнорировалось развитие нового социального слоя предпри нимателей. В то же время частное предпринимательство развива лось в виде «шабашничества», нелегальной «цеховой» деятельно сти, создавались слои арендаторов, кооператоров и т. д.
Не были абсолютно беспроблемными и национальные отно шения. Причем социальные и экономические проблемы всегда взаимодействовали. Например, в Киргизии в конце 80-х гг. фик сировался ряд «хулиганских действий» молодежи коренной на циональности в отношении русских и людей иной национально сти. Расследование уголовных дел показало следующее: около столичного города начали выделять земельные участки для садов и огородов работникам промышленных предприятий города Фрунзе (ныне Бишкек). Этими работниками в основном были не киргизы. При освоении таких участков воздвигались заборы, за труднялся проезд для местных сельских жителей-киргизов. Кро ме того, среди местных жителей было много многодетных семей, которые были заинтересованы в расширении их земельных уча стков. Общее настроение напряженности сказывалось на поведе нии молодежи. Внешне конфликт владельцев земельных участков
308 |
Раздел III. Детерминация и причинность преступности |
и сельских коренных жителей выглядел как межнациональный, но по сути он носил в большей мере социально-экономический характер.
В период перестройки и реформ в России в короткий срок произошло резкое социально-экономическое расслоение людей, обострились религиозные и национальные различия. Игнориро вание, неполный и непоследовательный учет таких обстоятельств порождают конфликтные и проблемные ситуации, нередко раз решаемые при обострении противоречий криминальным путем1. Ставка на развитие платного образования и платных медицин ских услуг, платного предоставления жилища в стране со все бо лее снижавшимся уровнем жизни большинства населения, да еще привыкшего к получению бесплатного качественного обра зования, а также медицинской помощи и жилья, — это фактор, который порождает отчуждение от государства, закона и ориен тирует определенные типы личности на достижение благосостоя ния любым путем.
Криминологически значим недостаточный учет структуры на селения, различий групп, выделяемых по социальным призна кам. Например, игнорирование проблем малообеспеченных се мей, имеющих детей, влечет серьезные просчеты в формирова нии личности последних и оборачивается для немалого их числа со временем жизненными неудачами, отклоняющимся поведени ем, выбором криминальной среды как наиболее «комфортной» и немедленно удовлетворяющей специфически сформировавшиеся потребности, интересы.
В связи с многообразием социальных групп и неоднородно стью бытующих в них норм поведения, традиций, обычаев возни кают конфликты социальных позиций и социальных ролей, о чем подробно говорится в главе о преступнике (гл. 9). Здесь лишь за метим, что всегда оценивалась как криминогенная включенность личности в группы и общности с прямо противоположными нравственными, правовыми и иными требованиями (конфликт социальных позиций), а также предъявление к лицу, находящему ся в определенной социальной позиции, прямо противополож ных требований (социально-ролевой конфликт). Например, тре бований закона и требований микросреды, требований работода теля и т. п.
При активизации процессов миграции, в том числе связанной с появлением вынужденных переселенцев и беженцев, особенно остро стоят проблемы адаптации людей к новым условиям. Но
1 См. подробнее о конфликтах: Юридическая конфликтология / Под ред. В. Н. Кудрявцева. М, 1995. \
Глава 8. Криминологическое изучение общества |
309 |
такие проблемы еще больше обостряются при резком изменении условий жизни. На огромных просторах России существует мно гообразие жизненного уклада, образа жизни. Он разный в усло виях полярной зимы, многомесячных холодов и в южных регио нах, в портовых городах, туристских центрах и сельской глубин ке, в ареалах поселений лиц разной национальности с разными обычаями и традициями.
Социальная сфера жизни — это и система определенных инсти тутов гражданского общества: общественных организаций, фон дов, ассоциаций, создаваемых на профессиональной и иной ос нове. Многое зависит от отношения этих организаций к преступ ности и борьбе с ней. Криминологами всего мира установлена важная роль поддержки этими организациями усилий государст ва в противостоянии преступности.
Таким образом, социальные проблемы влияют на разные ви ды преступности в разных взаимодействиях.
Политическая сфера жизни общества — это политические орга низации и учреждения, политические отношения и действия. О политике древние греки говорили как об искусстве управления государством. Государство — главное политическое учреждение. Субъект, определяющий деятельность государства, имеет полити ческую власть в стране. Центральный политический вопрос — это вопрос о государственной власти.
В стране, где очевидно проявляются социально-экономиче ские и социальные различия, наиболее остро стоят вопросы, свя занные с тем, в чьих руках будет государственная власть, в какой мере она будет учитывать интересы разных социальных групп и слоев населения. Область формирования, функционирования ор ганов государственной власти, удержания государственной вла сти в определенных руках становится полем столкновения раз ных интересов, иногда прямо противоположных. Например, кри минальных и правомерных, ориентированных на закон. В этом аспекте следует рассматривать проблемы не только захвата вла сти, насильственного ее удержания, но и коррупции, используе мой в качестве средства «выкупа» власти, контроля за государст венной властью. С процессами контроля над властью, перерас пределения власти бывают связаны должностная преступность, терроризм, ряд государственных преступлений, вооруженные конфликты и связанные с ними преступления.
Но все это влияет и на иные виды преступности, прежде всего экономическую. В конце концов борьба за государственную власть — это всегда в большинстве случаев борьба прежде всего за обеспечение определенного экономического интереса. Данные вопросы подробнее освещаются в главах «Государственная пре-
11 Криминология
310 |
Раздел III. Детерминация и причинность преступности |
ступность», «Экономическая преступность» и «Преступность в экстремальных ситуациях и ее предупреждение». Здесь же отме тим, что первые успехи борьбы за суверенитет в бывших союз ных республиках проходили на фоне снижения активности борь бы с экономической преступностью. Число зарегистрированных экономических преступлений наиболее резко снизилось по срав нению с 1986 г. в 1988 г. в Эстонии (-45%), Армении (—36%), Азербайджане (—19,7%), а в 1989 г. — также в Латвии (—14%), Уз бекистане (—14%). В России снижение зарегистрированной эко номической преступности в 1989 г. по сравнению с 1986 г. соста вило 10%, а в 1991 г. - 13%'.
В то же время нередко при этом преступность используется как карта в политико-идеологической борьбе, и внимание обще ственности сосредоточивается на тех ее формах, которые причи няют «неудобства» и вред господствующим экономическим инте ресам. Характер направленности политики борьбы с преступно стью может служить показателем криминализации власти и степени такой криминализации. Наиболее характерен в этом от ношении пример с вымогательством (рэкетом) и терроризмом. Усилия многих политиков, официальной пропаганды в разных странах бывают направлены на то, чтобы свести масштабную проблему борьбы с организованной преступностью только к борьбе с рэкетом, бандитизмом, терроризмом и не затрагивать криминальные капиталы, не препятствовать их легализации (от мыванию). При этом нередко доказывается необходимость «ре шительных» мер борьбы с преступностью, даже ценой наруше ния положений закона, включая конституционные нормы. Одно временно не призывают с той же страстью реализовывать «решительные» меры применительно к крупномасштабным кри минальным экономическим операциям и проявлениям корруп ции в высших эшелонах государственной власти. Наоборот, ко гда высказываются требования обеспечить возврат добытого пре ступным путем законным владельцам имущества, обеспечить неотвратимость ответственности крупных коррупционеров, это начинает оцениваться как призыв к массовым репрессиям, в России — «к репрессиям тридцатых годов».
Нарушение закона всегда недопустимо, но некоторые «радете ли» законности и гуманисты призывают считать его не общест венно опасным, когда речь идет об общеуголовных проявлениях,
втом числе рэкете и терроризме.
Вэтом нет ничего нового. Анализируя соотношение проблем преступности и политики в США, Б. С. Никифоров и Г. А. Зло-
См.: Преступность и правонарушения в СССР. М., 1990. С. 30.