Материал: Долговая А.И. - Криминология

Н. Ф. Кузнецова отмечала: «Криминогенные условия социальноэкономического характера при зрелом социализме не выступают уже коренными, как в период перехода от капитализма к социа­ лизму»1.

Между тем не было никаких оснований считать, что преступ­ ность при социализме не подчинялась общим законам ее детер­ минации и причинности. Она не только существовала, но и рос­ ла, причем преимущественно за счет имущественных преступле­ ний. Совершенно обоснованно И. И. Карпец, В. Н. Кудрявцев, А. А. Пионтковский и целый ряд других криминологов всегда подчеркивали определяющую роль экономического фактора в ге­ незисе преступности2.

Существенно и другое: разный механизм влияния экономиче­ ского фактора на имущественные преступления, преступления против жизни, здоровья человека и нравственности. Действитель­ но, если в имущественных деяниях экономический фактор более очевидно проявляет себя в ситуации принятия и реализации ре­ шения о преступлении, то в преступлениях насильственных он нередко действует как бы через формирование личности и моти­ вацию ее поведения. Сама по себе ситуация может не содержать отрицательных моментов экономического характера.

Например, резкое социально-экономическое расслоение об­ щества порождает конфликты между богатыми и бедными слоя­ ми населения, выражающиеся в разных формах: и в совершении актов вымогательства части доходов преуспевающих предприни­ мателей молодыми людьми, не имеющими работы и ориентиро­ ванными на немедленное обеспечение любыми способами своего стремления жить не хуже; и в поджогах особняков; актах ванда­ лизма в отношении дорогих иностранных автомашин.

Криминологические исследования указывают на необходи­ мость первоочередного учета следующих явлений и процессов в экономической сфере жизни общества: состояние и развитие производства, обеспечение имеющихся у населения потребно­ стей и интересов. Причем не только потребительского характера, но и касающихся процесса занятости населения, получения им стабильного и обеспечивающего достойную жизнь дохода. В Рос-

1 Кузнецова Н. Ф. Проблемы криминологической детерминации. М.,

1984. С. 103.

2 См.: Карпец И. И. Проблема преступности. М., 1969; Он же. Совре­ менные проблемы уголовного права и криминологии. М., 1978; Кудряв­ цев В. Н. Причины правонарушений. М., 1976; Пионтковский А. А. Пути укрепления социалистического правопорядка // Советское государство и право. 1967. № 1.

сии период перестройки и реформ в 90-х гг. характеризовался спадом производства, снижением объемов промышленной про­ дукции и продукции сельского хозяйства, грузооборота на транс­ порте, объема платных услуг населению. Соответственно — рос­ том безработицы, снижением реально начисленной заработной платы на одного работника, появлением внушительного слоя на­ селения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (табл. 66). В 1995 г., по официальным данным, фактическая чис­ ленность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составила 36,6 млн человек, или 25% всего населения.

Таблица 66

Основные социально-экономические показатели в России* в 1994-1995 гг.

* Социально-экономическое положение России. 1995. № 12. С. 3—4.

Не случайно на этом фоне возрастало число преступлений против собственности, совершаемых во имя удовлетворения са­ мых необходимых, так называемых абсолютных потребностей: в

пище, необходимой одежде и т. п. Наиболее очевидно это об­ стоятельство проявляет себя в преступлениях несовершеннолет­ них.

Спад производства, безработица криминологически опасны не только указанным выше прямым влиянием на преступность. Надо учитывать и опосредованное воздействие: человек утрачи­ вает квалификацию, изолируется от трудового коллектива с его многими положительными аспектами воздействия на личность, нередко в этих условиях «уходит» в пьянство, иные формы наркотизма, что влияет на рост общеуголовной преступности; либо включается в теневую экономическую и иную деятельность, кон­ тролируемую криминальным миром, организованной преступно­ стью; либо, опасаясь оказаться в среде безработных, услужливо выполняет все указания руководителя на работе, в том числе и противоправные, не реагирует на допускаемые нарушения пра­ вил охраны труда, злоупотребления должностными полномочия­ ми либо их превышение. Последнее стимулирует рост и повыше­ ние общественной опасности экономической, должностной пре­ ступности.

Государство в условиях спада производства нередко пытается решать экономические проблемы путем расширения экспорта сырьевых ресурсов любыми средствами, в том числе за счет про­ дажи их по более низким, чем мировые, ценам; неотложные по­ требности населения в товарах решает за счет импорта. Так, в 1995 г. в России экспорт товаров имел место на 77,8 млрд долла­ ров США, в 1995 г. он был выше на 18%, чем в 1994 г., а в 1994 г. по сравнению с 1993 г. был выше на 11%. По импорту товаров соответствующие данные составили соответственно 57,9 млрд долларов США, +15 и +14%. Это повышало зависимость госу­ дарства от иностранных государств, что в условиях инфляции, обесценения национальной валюты ведет к падению престижа государства в глазах граждан, усилению их ориентации на ино­ странные государства, более частое вступление в сделки со спец­ службами последних. С изложенным выше бывает связан рост преступлений против безопасности государства.

На преступность оказывает несомненное влияние и состояние производительных сил, и состояние производственных отноше­ ний, характер их взаимодействия. Попытка быстрого создания внушительного слоя фермеров за счет ликвидации совхозов и колхозов практически провалилась, и оставшиеся фермеры при­ знают, что их выживание в значительной мере обеспечивается использованием различных «лазеек», в том числе преступного ха­ рактера. Например, утаивание доходов от налогообложения, ис­ пользование наемной рабочей силы в теневом варианте и т. п.

Вся техника сельского хозяйства, его материально-техническое оснащение были рассчитаны на крупные хозяйства. Но фермеру нужны машины иной мощности. Фермерству соответствуют иные производственные навыки, социально-психологические ка­ чества личности, чем коллективному сельскому хозяйству. Игно­ рирование, полное или частичное, этих факторов создает слож­ ную социально-экономическую и социально-психологическую ситуацию в сельской местности, конфликты, разрешаемые в том числе криминальным путем. И в этом плане обращает на себя внимание превышение темпов прироста сельской преступности по сравнению с городской. Только миграционными потоками и оседанием многих беженцев, переселенцев в сельской местности это не объясняется.

При анализе производительных сил разграничиваются объек­ тивные и субъективные, то есть важны не только сырьевая база, уровень развития научно-технического прогресса, но и люди, об­ ладающие способностью к труду, трудовыми навыками и знания­ ми. Поэтому существенны процессы профессиональной подго­ товки и переподготовки кадров, их стимулирования к самосовер­ шенствованию.

Когда обращалось внимание на несоответствие производи­ тельных сил и производственных отношений при социализме, отмечался следующий конфликт с далеко идущими последствия­ ми, в том числе криминальными: производственные отношения социализма с почти тотальным обобществлением средств произ­ водства предполагают весьма развитые производительные силы, позволяющие обеспечивать высокую эффективность обществен­ ного производства. Невозможно налаженное функционирование огромного хозяйственного механизма без информации, анализа и контроля, базирующихся на применении сложнейших управлен­ ческих систем, использующих совершенную электронно-вычис­ лительную технику. Нередко преступления в сфере экономики совершались на стыке разных отраслей народного хозяйства, предприятий и организаций, с использованием бесконтрольно­ сти, в результате разбалансированности плановых заданий и их ресурсного обеспечения.

С этой точки зрения разгосударствление и приватизация должны были обеспечить лучшую управляемость предприятий и повышенную устойчивость системы в условиях общих просчетов в управлении экономикой страны. Однако реальный криминаль­ ный потенциал этих важнейших мер реформы в России оказался гигантским. Уже в результате хотя бы того, что реформы нача­ лись на фоне фактического лишения населения всех их право­ мерных сбережений, резкого падения жизненного уровня боль-

шинства граждан, когда приватизационные чеки продавались за бесценок; нулевой рыночной экономической культуры граждан, живших при социализме. В этой ситуации «заработали» крими­ нальные капиталы, владельцы которых имели навыки их приоб­ ретения и умножения в условиях «черного рынка», и практиче­ ски рыночные преобразования в России стали происходить по модели развития такого «черного», криминального рынка. В этой связи криминологически закономерны многочисленные убийства предпринимателей, сращивание многих из них с организованны­ ми преступными структурами. Процессы концентрации, перерас­ пределения капитала, конкуренции происходят по стандартам указанного рынка, в привычных для деятелей преступной среды формах решения проблем.

Все это приводит к ограблению нации, присвоению средств об­ щественных фондов, непоступлению средств в виде налогов в госу­ дарственную казну. Соответственно не финансируются програм­ мы поддержки семьи, инвалидов и стариков, воспитания подрас­ тающего поколения. Падает рождаемость, снижаются размеры и качество трудовых ресурсов, формируется поколение со снижен­ ным образовательным уровнем и другими отрицательными харак­ теристиками, проявляющими себя в негативно отклоняющемся от социальных норм поведении, включая преступное. Закладывается «криминогенная мина» на многие десятилетия. Это неизбежно от­ рицательно скажется не только на динамике преступности, но и на общем состоянии общественного организма.

Криминологи всегда обращали внимание на соотношение размеров доходов и расходов населения, на прожиточный мини­ мум населения. Например, поданным Госкомстата России, сред­ немесячная заработная плата составляла в ноябре 1995 г. в здра­ воохранении, физической культуре и социальном обеспечении 516,8 тыс. руб., в образовании — 472,9 тыс. руб., а прожиточный минимум одного трудоспособного человека составлял 352,4 тыс. руб. Этот минимум был рассчитан по методике Министерства труда Российской Федерации и, по оценкам экономистов, он резко занижен. Для криминолога в этих условиях закономерно развитие незаконных «предпринимательских начал» в образова­ нии и здравоохранении, связанных с многочисленными преступ­ лениями.

С этим связано и такое криминологически крайне важное яв­ ление, как социально-экономическая дифференциация населе­ ния по фактическим доходам и уровню жизни. Она рождает так называемые относительные потребности, возникающие при срав­ нении людьми своего материального положения с положением окружающих, и становится непосредственно продуцирующим