За нарушение порядка и условий отбывания исправительных работ уголовно-исполнительная инспекция может применить к осужденному взыскание в виде письменного предупреждения о замене исправительных работ другим видом наказания. При этом указанным нарушением признаются: а) непоступление без уважительных причин на работу в течение 15 дней со дня постановки на учет в уголовно-исполнительной инспекции либо уклонение от постановки на учет в органах службы занятости в течение того же срока; б) неявка в инспекцию без уважительных причин; в) нарушение установленных УИК и возложенных на осужденного обязанностей и запретов; г) прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения ( ст. 46 УИК).
В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания исправительных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене исправительных работ другим видом наказания в соответствии с ч. 3 ст. 50 УК РФ. Суд, внимательно проверив материалы дела, может не согласиться с предложением уголовно-исполнительной инспекции о замене исправительных работ, но может признать ее доводы убедительными и заменить неотбытую часть этого наказания ограничением свободы, арестом или лишением свободы из следующего расчета: один день ограничения свободы за один день исправительных работ, один день ареста за два дня исправительных работ, один день лишения свободы за три дня исправительных работ. В последнем случае, в соответствии с ч. З ст. 56 УК, лишение свободы может быть назначено на срок менее шести месяцев, т.е. ниже установленного законом минимального срока этого наказания.
Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ закон признает осужденного, допустившего повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания, после письменного предупреждения, сделанного ему за любое из указанных в ч.1 ст. 46 УИК нарушений, а также осужденного, скрывшегося с места жительства, если его местонахождение неизвестно.
При назначении наказания в виде исправительных работ по совокупности приговоров могут складываться лишь сроки исправительных работ по правилам, предусмотренным ст. 70 УК. Размеры удержания из заработка осужденного сложению не подлежат.
В таких случаях, назначив за последнее преступление исправительные работы с удержанием из заработка осужденного определенного процента в доход государства, суд частично или полностью присоединяет к назначенному по последнему приговору наказанию неотбытый срок исправительных работ по предыдущему приговору, оставляя для присоединяемого срока прежний размер удержаний. (31, с. 102). Этот же принцип, очевидно, должен быть положен в основу и при назначении исправительных работ по совокупности преступлений.
По смыслу разъяснения, данного Пленумом Верховного Суда СССР в цитировавшемся выше постановлении № 5 от 11 июля 1972 г., если осужденный до или во время отбывания ограничения свободы, ареста или лишения свободы за злостное уклонение от исправительных работ совершит новое преступление, за которое ему назначено одно из этих видов наказаний, то окончательно наказание определяется с учетом наказания в виде исправительных работ, установленных первым приговором, по правилам, предусмотренным ст. 70 УК РФ, т. е. неотбытая часть исправительных работ переводится соответственно в ограничение свободы, арест или лишение свободы, а затем производится сложение наказаний. При этом в неотбытый срок исправительных работ засчитывается время содержания осужденного в местах лишения свободы (время ограничения свободы или ареста) за злостное уклонение от отбывания исправительных работ из расчета один день лишения свободы за один день исправительных работ. (Там же, с. 102).
«При этом суд должен зачесть время отбывания ограничения свободы, ареста или лишения свободы, назначенных за злостное уклонение исправительных работ, из расчета, установленного в ч. 3 ст. 50 УК». (184, с. 289).
Нам эта точка зрения представляется неправильной. В соответствии с ч. 1 ст. 70 УК, при назначении наказания по совокупности приговоров суд должен к наказанию, назначенному по последнему приговору, частично или полностью присоединить неотбытую часть наказания по предыдущему приговору. Поскольку суд за злостное уклонение осужденного от исправительных работ заменил ему назначенное первоначально приговором суда наказание в виде исправительных работ на иное наказание (ограничение свободы, арест или лишение свободы), которое и отбывалось осужденным к моменту совершения нового преступления, это последнее, на наш взгляд, и должно частично или полностью присоединяться к наказанию, назначенному по последнему приговору. Логично ли облегчать участь осужденного, злостно уклонявшегося от отбывания исправительных работ и к тому же совершившего новое преступление в период отбывания наказания?! Положение ч. 1 ст. 70 УК о «неотбытой части наказания по предыдущему приговору суда» не следует трактовать буквально. Думается, законодатель имел в виду не именно приговор суда в момент вступления его в законную силу, а как окончательное решение суда по конкретному делу. Во всяком случае, именно такое толкование указанного положения представляется нам более логичным и последовательным.
Судимость лица, отбывшего лишение свободы, примененное в порядке замены при злостном уклонении от отбывания исправительных работ, погашается по истечении одного года после отбытия наказания, поскольку оно считается осуждавшимся к исправительным работам. (184, с. 289).
Это наказание является новым для отечественного уголовного законодательства. Оно предусмотрено законом в качестве основного наказания, которое, в соответствии со ст. 51 УК, может быть назначено только осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту: а) за совершение преступлений против военной службы, ответственность за которые установлена нормами главы 33 УК (например, за неисполнение приказа, дезертирство, утрату военного имущества); б) за общеуголовные преступления вместо исправительных работ, когда последние предусмотрены соответствующими статьями Особенной части УК (например, за побои, кражу, незаконную охоту и др.). (См.: Приложения, табл. № 1).
По своей сути это специальное наказание, которое содержит в себе некоторые свойства наказаний в виде исправительных работ и лишения права занимать определенные должности и применяется в отношении указанной специальной категории осужденных (т.е. старшин, прапорщиков, мичманов, офицеров).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 6 марта 1998г. «О воинской обязанности и военной службе»: (См.: Росс. газета, 1998г., 2 апр.) военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в пограничных, внутренних, железнодорожных войсках, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях, Службе внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, других федеральных органах государственной власти и создаваемых на военное время специальных формированиях.
Граждане проходят военную службу по призыву, а также в добровольном порядке (по контракту).
К военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, относятся граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, как мужского, так и женского пола, заключившие письменный договор (контракт) с Министерством обороны РФ или федеральным органом исполнительной власти, в котором упомянутым Федеральным законом предусмотрена военная служба, в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы (ст. 32 ФЗ РФ от 6.03.98 г.).
Как подчеркивает А.В. Наумов, введение этого вида наказания в систему наказаний «обусловлено стремлением законодателя дать возможность военнослужащим, совершившим нетяжкие преступления, продолжать военную службу (особенно когда речь идет о назначении наказания высококвалифицированным специалистам в той или иной области военного дела)». Цели исправления таких военнослужащих и предупреждения совершения ими новых преступлений достигаются применением указанного наказания в сочетании с военной службой. (149, с. 381).
Содержание данного наказания включает следующие правоограничения, применяемые к осужденному в течение установленного законом срока:
а) из денежного содержания осужденного производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше двадцати процентов;
б) во время отбывания этого наказания осужденный не может быть повышен в должности и воинском звании;
в) срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания.
Иные ограничения (понижение осужденного в должности или в звании, лишение его тех или иных льгот, отказ в улучшении жилищных условий и т.п.) не входят в содержание данного наказания и не должны применяться в связи с его исполнением.
Осужденный к наказанию в виде ограничения по военной службе продолжает проходить военную службу по контракту там же, где он и служил, но из его денежного содержания в доход государства ежемесячно удерживаются суммы в размере, установленном приговором суда, но не свыше двадцати процентов. Согласно ст. 144 УИК РФ, удержание производится как из должностного оклада и оклада по воинскому званию, так и из ежемесячных и иных надбавок и других дополнительных денежных выплат.
В отличие от исправительных работ, минимум удержаний при ограничении по военной службе уголовным законом не установлен. Поэтому, по смыслу закона, он может составлять и менее пяти процентов. Суд определяет размер удержаний, руководствуясь общими началами назначения наказания и его целями (ст. 43 и ст. 60 УК).
Ограничение по военной службе может быть назначено на срок от трех месяцев до двух лет. При назначении этого наказания вместо исправительных работ, предусмотренных в санкции конкретной статьи Особенной части УК, суд, очевидно, должен руководствоваться пределами, определенными в данной санкции, с учетом, однако, пределов рассматриваемого вида наказания, установленных ч. 1 ст. 51 УК. Поэтому суд не может назначить военнослужащему, осужденному, к примеру, за умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества по ст. 167 УК, ограничение по военной службе на срок менее трех месяцев, несмотря на то, что исправительные работы в санкции за указанное преступление могут быть назначены и на меньший срок.
Впрочем, в теории была высказана и противоположная точка зрения. (См.: 222, с. 339).
Однако мы не можем разделить эту точку зрения по следующим основаниям. Во-первых, как известно, при отсутствии указания о минимальном пределе того или иного вида наказания в санкции статьи Особенной части УК, суд должен руководствоваться указаниями Общей части о пределах данного вида наказания (ст. 60 УК, тот же принцип заложен и в ч. 4 ст. 69 и ч. 2 ст. 70 УК). В отношении ограничения по военной службе минимальный срок установлен в три месяца, следовательно, руководствоваться надлежит этим сроком. Во-вторых, фактически осужденному назначаются не исправительные работы, а ограничение по военной службе, именно этот вид наказания законодатель и вслед за ним суд признают способным с наибольшим эффектом реализовать цели наказания в отношении данной категории осужденных, но одновременно законодатель полагает, что срок этого наказания не может быть менее трех месяцев, иначе цели наказания не будут достигнуты.
Срок наказания в виде ограничения по военной службе исчисляется в месяцах и годах. Время содержания под стражей до судебного разбирательства засчитывается в срок отбывания данного вида наказания из расчета один день содержания под стражей за три дня ограничения по военной службе (ст. 72 УК).
Военнослужащий, которому назначено ограничение по военной службе, может быть условно-досрочно освобожден от отбывания наказания (ст. 79 УК).
Однако закон не предусматривает замены ограничения по военной службе в случае злостного от него уклонения другим, более суровым наказанием.
Ограничение по военной службе непосредственно содержится в качестве основного наказания в 20 санкциях (3,7% всех санкций) за воинские преступления небольшой и средней степени тяжести. Во всех случаях оно установлено в альтернативе с иными видами наказания - содержанием в дисциплинарной воинской части, арестом, штрафом. ……..??
В соответствии с ч.1 ст. 51 УК, этот вид наказания может назначаться во всех случаях, когда в санкции установлено наказание в виде исправительных работ - т.е. еще за 95 составов преступлений.
Кроме того, наказание в виде ограничения по военной службе может быть назначено на основании ст. ст. 64 и 65 - при назначении более мягкого наказания, чем предусмотрено законом, а также при замене неотбытой части наказания более мягким - на основании ст. 80 УК.
Порядок и условия исполнения ограничения по военной службе регулируются нормами главы 18 (ст. ст. 143-148) УИК РФ. Исполнение рассматриваемого наказания возлагается на командование воинской части, в которой проходит службу осужденный.
Согласно ст. 143 УИК, командир воинской части не позднее трех дней после получения поступивших из суда копии приговора и распоряжения о его исполнении издает приказ, в котором объявляется, на каком основании и в течение какого срока осужденный военнослужащий не представляется к повышению в должности и присвоению воинского звания, какой срок ему не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания. Кроме того, указывается размер удержаний из денежного содержания осужденного. Приказ объявляется по воинской части, доводится до сведения осужденного военнослужащего и принимается к исполнению. В трехдневный срок командир воинской части извещает об этом суд, вынесший приговор, направляя в суд копию приказа.
Если с учетом характера совершенного преступления и иных обстоятельств осужденный военнослужащий не может быть оставлен в занимаемой должности, связанной с руководством подчиненными, он перемещается командиром части на другую должность как в пределах воинской части, так и с переводом в другую часть или местность, о чем извещается суд, вынесший приговор (ст. 145 УИК).
С осужденным военнослужащим командир воинской части проводит воспитательную работу (ст. 146 УИК), а не позднее чем за три дня до истечения срока наказания издает приказ об этом и направляет копию приказа в суд, вынесший приговор (ст. 147 УИК).
Если до истечения срока наказания осужденный военнослужащий будет уволен с военной службы по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, командир воинской части направляет представление в суд о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания либо об освобождении от наказания (ст. 148 УИК).