46
составление общих материальных смет и учет материальных ценностей местных подведомственных учреждений.
VI. Управление делами
33. На Управление делами возлагается: руководство делопроизводством во всех управлениях Народного Комиссариата Внутренних Дел, наблюдение за своевременным исполнением всех дел в управлениях, заведывание личным столом, заведывание финансовой и хозяйственной частями Народного Комиссариата Внутренних Дел.
Управление делами состоит из:
1)общей канцелярии,
2)хозяйственного отдела,
3)финансово-материального отдела,
4)архива.
ЧАСТЬ II-я
А. Положение об Отделах Управления Исполнительных Комитетов (губернских, городских и волостных)
34. Ведению Отдела Управления подлежат:
а) Организация органов местного управления нижестоящих Исполнительных Комитетов и Советов и наблюдение за их деятельностью в качестве исполнительного аппарата Президиума Исполнительного Комитета;
б) административное управление губернией, уездом и волостью, наблюдение за проведением в жизнь всех постановлений административного характера, понуждение к их выполнению и возбуждение в соответствующих случаях судебного преследования;
в) организация принудительных работ для лиц, осужденных на таковые;
г) регистрация пленных, беженцев и иностранных граждан, подлежащих отправке за границу.
35. Отдел Управления разделяется на следующие подотделы:
1)организационный,
2)административный,
3)записей актов гражданского состояния,
4)милиции,
5)принудительных работ,
6)эвакуационный,
7)сметно-счетный.
I. Организационный подотдел
47
36. Организационный подотдел состоит из двух отделений:
1)инструкторского,
2)информационного.
1. Инструкторское отделение а) инструктирование подотделов Отдела Управления и Отделов
Управления нижестоящих Исполнительных Комитетов и их деятельности;
б) содействие в деле организации Советов и Исполнительных Комитетов и наблюдение за их деятельностью;
в) дача разъяснений по организационным вопросам; г) участие в работах по выборам в Советы и по созыву съездов
Советов; д) подготовка инструкторов Отдела Управления.
2. Информационное отделение а) Наблюдение за своевременным представлением Отделами
Управления нижестоящих Исполнительных Комитетов отчетов и докладов об их деятельности по формам, устанавливаемым Народным Комиссариатом Внутренних Дел, а также протоколов съездов Советов, заседаний Исполнительных Комитетов, их Президиумов и расширенных совещаний, установленных VIII съездом Советов; собирание статистических данных о деятельности Исполнительных Комитетов по формам, вырабатываемым Народным Комиссариатом Внутренних Дел и Центральным Статистическим Управлением;
б) систематизация и разработка перечисленных в п. «а» материалов, согласно особым инструкциям Народного Комиссариата Внутренних Дел;
в) учет личного состава Исполнительных Комитетов; г) регулярная информация центра о деятельности местных орга-
нов; д) распространение и рассылка циркуляров Отдела Управления
прочей ведомственной литературы. II. Административный подотдел
37. а) Содействие при посредстве милиции всем органам центральной и местной власти в проведении в жизнь их постановлений;
б) наблюдение за исполнением распоряжений и постановлений административного характера центральной и местной власти;
в) дача заключений по наложению административных взысканий в пределах декретов, постановлений и распоряжений центральной и местной власти;
48
г) производство на местах административных расследований и дознаний по поручению Коллегии Отдела Управления, Исполнительного Комитета и Народного Комиссариата Внутренних Дел;
д) проведение в жизнь декрета об отделении церкви от государства в части, касающейся административных распоряжений и мероприятий, использование молитвенных домов всех культов и наблюдение за исполнением договоров на пользование ими и т.п.;
е) выдача трудовых книжек и видов на жительство; ж) выдача пропусков на выезд, регистрация мандатов, выдавае-
мых местными учреждениями командируемым лицам, а также мандатов, прибывающих в губернию по служебным командировкам; разрешение на изготовление печатей и т.п.;
з) прием в гражданство РСФСР иностранцев, дача заключений по заявлениям о выходе из российского гражданства.
Примечание. В отдельных городах распоряжением Народного Комиссариата Внутренних Дел могут быть образованы временные отделения по приему в российское гражданство иностранцев и по оптации иностранного подданства.
и) предварительное рассмотрение дел об организации новых административных единиц и об изменении границ старых.
III. Подотдел записи актов гражданского состояния
38.Предметы ведения этих подотделов определяются «Кодексом законов об актах гражданского состояния».
IV. Управление милицией
1.Губернское Управление милицией
39.В круг ведения Губернского Управления милицией входят:
а) руководство деятельностью уездно-городской милиции в пределах губернии;
б) установление и проведение мер по укреплению дисциплины в милиции;
в) организация местных органов милиции и надзор за их деятельностью;
г) издание приказов и распоряжений по службе милиции; д) руководство деятельностью органов милиции по розыску и
дознанию; е) снабжение милиции всеми видами довольствия;
ж) составление материальных смет и представление отчетов по милиции.
49
40.Во главе милиции губернии стоит начальник милиции, который назначается губернским Исполнительным Комитетом и входит по должности в состав коллегии губернского Отдела Управления.
41.Об отстранении начальника губернской милиции ставится немедленно в известность Народный Комиссариат Внутренних Дел.
42.Губернское Управление милиции состоит из отделений:
1)уездно-городской милиции,
2)уголовного розыска,
3)материального.
2. Уездно-городское управление милиции
43. В круг ведения уездного Управления милиции входят:
а) разработка норм потребности в милиции для районов уезда и распределение милиционеров по этим районам;
б) наблюдение за исправным несением службы подведомственной ему милиции;
в) установление и проведение мер по укреплению дисциплины в милиции;
г) принятие мер к своевременному снабжению милиции обмундированием, вооружением и пр.;
д) заведывание резервами милиции и подготовка их; е) заведывание и охрана арестных домов при милиции.
44.Во главе милиции уезда стоит начальник уездной милиции, который назначается уездным Исполнительным Комитетом и входит по должности в состав коллегии уездного Отдела Управления.
Отстранение от должности начальника уездной милиции не может производиться без ведома губернского Исполнительного Комитета.
45.Все губернские города и города с населением свыше 50 000 имеют свою отдельную городскую милицию, которая приравнивается
куездной.
Примечание. Города, имеющие менее 50 000 населения, могут иметь свою отдельную милицию с разрешения на то Народного Комиссариата Внутренних Дел.
V. Подотдел принудительных работ
46. Подотдел принудительных работ состоит из трех отделений:
1)административное,
2)хозяйственное,
3)учетно-распределительное.
50
1)Административное: ведающее управлением лагерей в пределах данной губернии, мастерскими, сельскохозяйственными и другими работами, личным составом, финансовой и счетной частью лагерей;
2)Хозяйственное: ведающее хозяйственной частью лагерей, ремонтом, оборудованием и постройкой лагерей;
3)Учетно-распределительное: ведающее распределением лиц, осужденных на принудительные работы.
Отделения лагерей принудительных работ учреждаются в составе губернских Отделов Управления. В уездных Отделах Управления эти отделения могут быть организованы Губернским Исполнительным Комитетом с согласия Народного Комиссариата Внутренних Дел.
VI. Подотдел эвакуационный
47. Регистрация и составление списков эшелонов и отдельных партий иностранных пленных, беженцев, оптантов и пр. иностранных граждан, подлежащих отправке за границу.
Распоряжения инструкции, издаваемые Народным Комиссариатом Внутренних Дел (по Центроэваку), и согласование с заинтересованными ведомствами, касающиеся: 1) определения порядка возвращения на родину, 2) издания правил для установления принадлежности
кразличным категориям возвращающихся на родину, 3) технического осуществления перевозок, обязательных для Исполнительных Комитетов и местных органов всех ведомств.
Примечание: Губернские и уездные эвакуационные подотделы организуются в отделах Управления только с ведома и согласия Народного Комиссариата Внутренних Дел.
VII. Сметно-счетный отдел
48. Осуществление заданий Финансового Отдела Народного Комиссариата Внутренних Дел, связанных с бюджетными вопросами и выполнением смет подведомственных Народному Комиссариату Внутренних Дел учреждений в пределах губернии.
Б. Положение о базисных и линейных эвакуационных пунктах 49. На определенных пунктах железнодорожных и водных путей
организуются базисные и линейные пункты Центроэвака, сеть которых утверждается Народным Комиссариатом Внутренних Дел.
Базисные и линейные эвакуационные пункты не входят в состав отделов Исполнительного Комитета и подчинены непосредственно Народному Комиссариату Внутренних Дел по Центроэваку.