Курсовая работа: Государственная поддержка малого бизнеса и его роль в экономическом развитии общества

Источник: Малое и среднее предпринимательство в России. 2014: Стат. сб. / М 19 Росстат. - M., 2014. - 86 с.

В рамках развития малого предпринимательства в республике, для начинающих бизнесменов проводятся различные конкурсы, мастер-классы, оказывается государственная поддержка малому предпринимательству на основе республиканских целевых программ, для того, чтобы увеличить число рабочих мест, расширить рынок услуг и наладить производство собственной продукции, учреждаются правительственные гранты. Однако, не смотря на активную деятельность в области государственной поддержки, уровень развития малого предпринимательства в республике находится на низком уровне. Одной из причин низких темпов развития малого предпринимательства Бурятии является слаборазвитая экономика региона и низкая платёжеспособность населения. Развитие малого бизнеса в республике скованно ресурсными возможностями, более слабо развитым интеллектуальным, кадровым, финансовым потенциалом, поэтому система господдержки в республике должна работать более активно, чем в других регионах.

Таким образом, можно повести итог о том, что государственные формы помощи, курсы по повышению квалификации бизнесменов, бизнес-инкубатор, президентская программа подготовки управленческих кадров помогают развитию малого предпринимательства в республике, но не избавляют начинающих предпринимателей от проблем свойственных данному региону.

2.2 Действующая система государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Бурятия

В 2008 году Народным Хуралом Республики Бурятия был принят Закон Республики Бурятия от 07 ноября 2008 года № 568- IV «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия». Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

К полномочиям органов государственной власти Республики Бурятия по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относятся:

1) участие в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

2) разработка и реализация государственных программ (подпрограмм) Республики Бурятия, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

3) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

4) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства за счет средств республиканского бюджета;

5) содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности за счет средств республиканского бюджета;

7) поддержка муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства;

8) сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

9) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия;

10) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия и обеспечение ее деятельности;

11) методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

12) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия.

13) организация и осуществление в установленном Правительством Российской Федерации порядке оценки соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, конкретных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;

14) организация и осуществление в установленном Правительством Российской Федерации порядке мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) отдельных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке [5].

В целях развития промышленного комплекса, малого, среднего предпринимательства и торговой деятельности в Республике Бурятия до 2014 года действовала «Республиканская целевая программа государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия на 2008 - 2014 годы». Основной целью, которой было создание комфортных условий для ведения бизнеса как основного фактора обеспечения занятости и повышения реального уровня благосостояния населения, формирование экономически активного среднего класса, увеличение удельного веса малого и среднего бизнеса в экономике Республики Бурятия, создание условий для дальнейшего роста малого и среднего предпринимательства и выравнивание потенциала развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях в Республике Бурятия [6].

В 2013 году Правительством Республики Бурятия была утверждена Государственная программа Республики Бурятия «Развитие промышленности, малого и среднего предпринимательства и торговли». В рамках данной программы отдельно выделена подпрограмма 2 «Малое и среднее предпринимательство».

В рамках данной подпрограммы поставлены следующие задачи:

Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, производственным, информационным ресурсам, снижение административных барьеров при создании и ведении бизнеса;

Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Республики Бурятия.

Подпрограммой «Малое и среднее предпринимательство» предусмотрено финансирование в объемах, представленных в таблице 2. 4.

Таблица 2. 4 - Объем финансирования подпрограммы «Малое и среднее предпринимательство» за 2014 - 2020 годы

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, составит 243, 5 млрд. руб. ;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличится до 48 тыс. ед. [7].

Также в целях реализации мероприятий Государственной программы Республики Бурятия «Развитие промышленности, малого и среднего предпринимательства и торговли», подпрограммы «Малое и среднее предпринимательство» был издан приказ от 20 мая 2014г. №51 «Об утверждении положения и состава комиссии по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства и принятию решений о предоставлении государственной поддержки при Министерстве промышленности и торговли Республики Бурятия».

Основная задача комиссии заключается в содействие социально-экономическому развитию, активизации предпринимательской деятельности и улучшению предпринимательского климата, а также повышению эффективности использования бюджетных средств, направляемых на реализацию Государственной программы РБ «Развитие промышленности, малого и среднего предпринимательства и торговли» [9].

Одним из важнейших рычагов развития частного предпринимательства является оказание финансово-кредитной поддержки субъектам малого бизнеса. В Республике Бурятия предусмотрены следующие виды:

Предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам.

Предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат, связанных с уплатой текущих лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга).

Предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса по договорам лизинга.

Предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат, связанных с арендной платой за выставочные площади для участия в выставках, ярмарках.

Предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат, связанных с арендной платой за торговые площади, расположенные за пределами Республики Бурятия.

Предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат, связанных с обеспечением исполнения обязательств по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, а также по договорам финансовой аренды (лизинга) (субсидии по банковским гарантиям и по договорам поручительства).

Предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат, связанных с повышением энергоэффективности производства.

Предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат, связанных с подтверждением соответствия (сертификация, декларирование соответствия).

Предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат, связанных с платой за технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства.

Предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат, связанных с реализацией программы организации производства первичной обработки и глубокой переработки шерсти.

Предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат, связанных со строительством и (или) реконструкцией объектов придорожного сервиса.

Предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат, связанных с обустройством аэропортов на территории Республики Бурятия.

Предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат, связанных с организацией производства биоразлагаемой упаковки.

Предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат, связанных с организацией производства и установки детского игрового оборудования в целях благоустройства дворовых территорий.

Предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат, связанных с осуществлением деятельности по сбору, заготовке, переработке дикоросов, переработке овощей, выращиванию грибов, производству и переработке молока.

Предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат, связанных с организацией производства по глубокой переработке древесины мягколиственных пород в сельской местности Республики Бурятия.

Предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат, связанных с организацией производства по переработке рыбы и рыбопродуктов.