Источником экологической информации в широком смысле является практика, т. е. деятельность в сфере охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов.
Источники экологической информации в узком смысле —это имеющие определенную форму (бумажную и иную безбумажную) документы (носители информации), в которых закрепляются и хранятся сведения экологического содержания. Основные источники экологической информации будут рассмотрены специально. При общей их характеристике следует знать, что они: а) ведутся на основе специальных нормативно-правовых актов по предусмотренным в них процедурам; б) содержат особый, специально оговоренный круг сведений; в) подчиняются специальным условиям доступа и распределения информации по кругу возможных пользователей, режиму охраны и пр. К ним относятся:
1) названные выше нормативно-правовые акты;
2) государственный статистический учет и отчетность, которые ведутся Госкомстатом и его территориальными подразделениями по специальным формам (например, так называемый отчет об охране атмосферного воздуха и др.);
3) государственные кадастры, т. е. своды показателей состояния природного объекта и данных о его пользователях, ведущиеся по строгой юридической форме;
4) федеральные регистры потенциально опасных химических и биологических веществ, которые ведутся специальной структурой, образованной в системе Министерства здравоохранения РФ, иные регистры (реестры);
5) экологические паспорта предприятия, которые разрабатываются ими на основе ГОСТа, введенного 15 октября 1990 г. В них содержатся: сведения о предприятии и его реквизиты, краткая природно-климатическая характеристика района расположения предприятия, краткое описание технологии производства и сведения о продукции, балансовая схема материальных потоков; сведения об использовании земельных ресурсов, о рекультивации земель; характеристика сырья, используемых материальных и энергетических ресурсах; характеристика выбросов в атмосферу, водопотребления и водоотведения, отходов и иные сведения;
6) декларация промышленной безопасности, предусмотренная Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», иные виды деклараций;
7) ежегодный государственный доклад о состоянии окружающей природной среды;
8) отчеты и иные данные, имеющиеся в государственных и общественных организациях, возникающие в связи с их экологической деятельностью;
9) сообщения средств массовой информации.
Это комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов. Государственному экологическому мониторингу в законе об охране окружающей среды посвящена глава 10, где установлено что данный вид мониторинга осуществляется в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ в целях:
Наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду
Обеспечение потребностей государства, юридических и физических лиц достоверной информацией необходимой для предотвращения или уменьшения неблагоприятных последствий изменений состояния окружающей среды
Информация используется для:
Разработки прогнозов социально-экономического развития и принятия соответствующих решений
Разработки: федеральных программ в области экологического развития РФ; целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов РФ и мероприятий по охране окружающей среды; экологического контроля; экологической экспертизы
Виды экологического мониторинга: по отдельным природным ресурсам и территориям (земли, леса, водные объекты и так далее);
От целей и территорий: федеральный; региональный; локальный.
От степени освоенности окружающей среды человеком: фоновый (не освоена); импактный.
По срокам: периодический мониторинг – не реже 1 раза в год; базовый мониторинг – на момент начала ведения мониторинг; оперативный мониторинг – на текущий момент.
· Министерство природы РФ – центральное место занимает
· Федеральная служба (ФС) по гидрометеорологии и мониторингу ОС
· ФС по надзору в сфере природопользования
· Федеральное агентство (ФА) водных ресурсов
· ФА по недропользованию
· Министерство здравоохранения и социального развития
· ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
· Министерство сельского хозяйства
· ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору
· ФС государственной регистрации, кадастра и картографии
· ФА лесного хозяйства
Экологическое нормирование представляет собой процесс определения видов, размеров, содержания вредных воздействий на окружающую среду в целом или на отдельные средообразующие элементы, что позволяет гарантировать непричинение вреда жизни и здоровью человека, иным охраняемым правом объектам. Это один из самых сложных и интенсивно развивающихся правовых инструментов охраны окружающей среды.
Целью нормирования является установление предельно допустимых масштабов воздействия на окружающую среду, гарантирующих экологическую безопасность населения и сохранение генетического фонда, обеспечивающих рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов в условиях устойчивого развития хозяйственной деятельности.
Экологические нормативы – это научно обоснованные и обязательные для выполнения меры предельно допустимого отрицательного воздействия человека на окружающую природную среду. Под отрицательным воздействием понимается деятельность человека, вносящая физические, химические, биологические изменения в природную среду, которые угрожают состоянию здоровья и жизни человека, состоянию растительного и животного мира. Превышение экологических нормативов является экологическим правонарушением и влечет за собой прекращение, приостановление или ограничение экологически вредной деятельности, а также применение мер юридической ответственности.
Экологические нормативы устанавливаются на основании трех показателей: медицинский, т. е. пороговый уровень угрозы здоровью человека, его генетическому фонду; технологический, т.е. во внимание способность имеющихся технологий обеспечить выполнение установленных нормативов; научно-технический, т. е. способность научно-технических средств контролировать предельно допустимое воздействие по всем его параметрам.
В соответствии с действующим законодательством систему экологических нормативов составляют: нормативы качества окружающей природной среды; нормативы предельно допустимого вредного воздействия на окружающей природной среду; нормативы (лимиты) использования природных ресурсов; экологические стандарты; нормативы санитарных и защитных зон.
Нормативы качества окружающей природной среды являются едиными для всей территории России. С учетом природно-климатических особенностей, повышенной социальной ценности отдельных территорий (заповедников. заказников, курортов и т.п.) допускается установление более строгих нормативов.
К этим нормативам относятся: а) нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) химических и биологических веществ; б) нормативы предельно допустимых уровней (ПДУ) вредных физических воздействий - шума, вибрации, электромагнитного излучения и теплового воздействия;
Российскую систему экологических нормативов составляют установленные Федеральным законом «Об охране окружающей среды» и другими актами: – нормативы качества окружающей среды; – нормативы предельно допустимых вредных воздействий на ее состояние; – нормативы (лимиты) использования природных ресурсов; – нормативы санитарных и защитных зон.
В числе нормативов качества окружающей среды предусмотрены: – нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные вещества; – нормативы, установленные в соответствии с физическими показателями состояния окружающей среды, в том числе с показателями уровней радиоактивности и тепла; – нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видами и группами растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов.
Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на состояние окружающей среды – компромисс между экономикой и экологией, вынужденный, но позволяющий и развивать хозяйство, и охранять здоровье человека.
Систему нормативов допустимого воздействия образуют: – нормативы предельно допустимых выбросов веществ и микроорганизмов; – нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; – нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных, иных физических воздействий); – нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; – нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Порядок проведения. Экологический мониторинг проводится при помощи специальной наблюдательной сети представляющий собой систему стационарных и подвижных пунктов наблюдения, в том числе станций, постов, лабораторий, центров, бюро, обсерваторий.
Данный список нормативов не является исчерпывающим.
В российском законодательстве система нормативов использования (изъятия) природных ресурсов часто применима и устанавливается с учетом экологической обстановки в регионе, возможностей самостоятельного восстановления природных ресурсов или возрождения его человеком в целях предупреждения истощения природных ресурсов и нарушения экологического равновесия, а также обеспечения максимальных экономических выгод от использования природного ресурса.
Нормативы санитарных и защитных зон устанавливаются законодательством для охраны источников питьевого водоснабжения, водоемов, курортных, лечебно-оздоровительных зон, населенных пунктов и других территорий.