ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ТЕЛЕВИДЕНИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ
Борис Александрович Калягин
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Телевидение в Соедин?нных Штатах - это прежде всего бизнес. США - единственная страна, где телевещание с самого начала возникло как чисто коммерческое предприятие. Его созданием и развитием занимались исключительно частные фирмы. Правда, вскоре выяснилось, что в отличие от печати телевидение, как и радио, нуждаются в государственном контроле. Объясняется это, в первую очередь, ограниченностью эфира. Теле- и радиостанции не должны создавать помехи друг другу. На первых порах серьезную роль играло и стремление государства предотвратить монополизацию эфира. До 1996 года в США действовал закон, по которому ни одно физическое лицо или компания не имели права владеть более чем 12 телестанциями. Это ограничение ранее было ещ? более ж?стким и касалось не только телевидения, но и радио. Этим объясняется появление сначала радио а потом и телесетей, когда медиа-компания, стремясь к увеличению доходов от рекламы, а следовательно к большему охвату аудитории, что привлекает рекламодателей, заключает соглашения с независимыми станциями, которые соглашаются за определ?нную плату транслировать в эфире е? продукцию.
Таким образом, в Соедин?нных Штатах система телевидения децентрализована. В отличие от большинства других стран в США нет центральных национальных эфирных станций. Вместо них на локальных рынках медиа действует около полутора тысяч региональных телевизионных станций, абсолютное большинство которых является филиалами крупных телевизионных сетей.
За соблюдением этих правил следит государственный орган Федеральная комиссия связи (Federal Communications Commission), иногда е? именуют также Федеральная комиссия по коммуникациям. Это независимое правительственное агентство, которое занимается регулированием различных видов связи, как между американскими штатами, так и между США и зарубежными странами. Руководят е? деятельностью пять управляющих, которые назначаются президентом США. Их кандидатуры должны быть также утверждены сенатом. Из числа управляющих президент США назначает председателя комиссии. Не более тр?х управляющих должны представлять одну политическую партию. Управляющие утверждаются на пятилетний срок.
В структуру комиссии входят семь бюро и одиннадцать отделов, ведающих различными видами деятельности, связанной с массовыми коммуникациями. Нас, естественно, в первую очередь, интересует бюро по средствам массовой информации. Оно уполномочено выдавать лицензии телекомпаниям, а также продлевать их или, наоборот, приостанавливать и даже отбирать, если компания нарушила действующие правила.
В соответствии с уставом комиссии, передачи компании, претендующей на возобновление лицензии на телевещание, должны отвечать интересам общественности. ФКС не имеет права осуществлять цензурирование передаваемых материалов, однако она может применить санкции против телестанции в случае, если та ходатайствовала о сборе средств под фальшивым предлогом или допустила передачу в эфир непристойности в то время, когда программу могли смотреть дети. Прич?м, это правило соблюдается достаточно строго. К примеру, в 2004 году Федеральная комиссия связи наложила штраф в 550 тысяч долларов на телекорпорацию Си-Би-Эс за то, что во время показа этой телесетью матча финала кубка по американскому футболу певица Джанет Джексон, кстати, родная сестра Майкла Джексона, во время трансляции матча, находясь в кадре, в шутку обнажила свою грудь на несколько секунд. И только после долгого разбирательства штраф был вс? же отмен?н. Ещ? более сурово обошлись с компанией Фокс. Родительский телевизионный комитет (Parents Television Council), в США существует и такой, обвинил телесеть в том, что во время прямых трансляций ток-шоу некоторые их участники использовали нецензурные выражения. Федеральная комиссия оштрафовала телекомпанию за это прегрешение на 1 миллион долларов. Деньги пришлось уплатить, а руководство телесети приняло решение, что отныне все трансляции ток-шоу по е? каналу будут передаваться с задержкой в пять минут, чтобы редакторы имели возможность вырезать оброн?нное кем-либо из участников нецензурное слово.
Компания, претендующая на получение лицензии на телевещание, должна соответствовать нескольким критериям. Во-первых, е? владелец должен быть гражданином Соедин?нных Штатов, либо в случае акционерной компании она должна контролироваться гражданами США. Поэтому, в частности, Руперту Мердоку, стремившемуся создать свою телесеть в США, пришлось сначала добиться получения американского гражданства.
Далее, финансовое состояние компании должно находиться в удовлетворительном положении. Она должна иметь достаточные средства для производства и закупки телепрограмм. У не? должен быть профессионально обученный персонал. И, наконец, она должна представить данные о сво?м программировании, указать, какое время будет уделяться информационным передачам, развлекательным, спортивным и т.д. При этом обязательных временных норм для тех или иных программ не устанавливается. Однако компания должна иметь ч?ткое представление о сво?м программировании. Компания не может также владеть более чем 12 собственными телевизионными станциями, в противном случае число е? зрителей не должно превышать 25 процентов всей национальной зрительской аудитории. Нельзя также совмещать создание телестанции и владение ежедневной газетой в одном регионе. Лицензии на работу телекомпании должны обновляться каждые пять лет.
Федеральная комиссия связи разработала ещ? ряд правил, обязательных для выполнения. Одно из наиболее важных называется «правилом равного времени». Смысл его заключается в том, что, если телекомпания размещает рекламу на сво?м экране, она обязана предоставлять эфирное время кандидатам во время избирательных кампаний. Прич?м все кандидаты имеют право на равное количество эфирного времени.
В сво? время ФКС приняла ещ? одно важное правило, которое называется «Доктрина справедливости» (Fairness Doctrine). Оно предусматривает, что телевизионные каналы обязаны представлять различные точки зрения по дискуссионным вопросам. Правда, в 1987 году сама же комиссия отменила это решение. Тогда в Конгрессе Соедин?нных Штатов постановили восстановить положение «доктрины справедливости» уже в качестве закона. Однако на соответствующий законопроект было наложено вето президентом США Рональдом Рейганом. Вторая такая же попытка была остановлена следующим президентом Джорджем Бушем старшим. Тем не менее, многие вещательные организации США включают принцип «доктрины справедливости» в свои моральные кодексы.
Федеральная комиссия связи разработала план перехода радио и телевидения США на цифровое вещание. Согласно принятому закону все телевизионные станции в стране должны были переключить сво? вещание с аналогового на цифровое с 17 февраля 2009 года. Американским телезрителям предлагалось либо приобрести новый телевизионный при?мник с встроенной цифровой системой, либо преобразовательную коробку DTV (DTV converter box), которую можно подключить к аналоговому при?мнику. Продажа коробок стоимостью от 40 до 80 долларов началась в 2008 году. Чтобы облегчить переход к цифровому телевидению для малоимущих семей, правительство США решило оказать им финансовую помощь, выпустив специальные ваучеры стоимостью в 40 долларов. Семьи могли подать заявки на получение до двух таких ваучеров. Власти потратили 2 миллиарда долларов на процесс перехода на цифровое вещание. Тем не менее, несколько миллионов американских семей оказались не готовы к этому. Поэтому администрация Барака Обамы выступила за перенос даты перехода на цифровое вещание на 12 июня 2009 года. Решение это было поддержано Сенатом, а затем, хотя и не сразу, Палатой представителей американского Конгресса. Так что с 12 июня 2009 года в США ликвидированы лицензии на аналоговое эфирное вещание. В результате перехода на цифровое вещание число телевизионных каналов значительно возросло. Можно считать, что наступил новый этап развития американского телевидения.
В настоящее время в США действуют четыре крупные общенациональные сети (networks) коммерческого наземного эфирного телевидения. Первой сетью, тогда, конечно, радио сетью, стала «Национальная вещательная компания» (National Broadcasting Company), сокращ?нно Эн-Би-Си в 1926 году.
Она появилась по инициативе выходца из России Давида Сарнова. Давид родился в 1891 году в местечке Узляны близ белорусского города Могил?ва в семье маляра Абрама Сарнова, который в поисках заработка решил перебраться в Нью-Йорк. Там ещ? мальчишкой Давид стал торговать газетами, а затем поступил на работу в телеграфную фирму Маркони, которого на Западе считают изобретателем радио. Кстати, именно Давид Сарнов был тем самым телеграфистом, который первым поймал сигнал с тонущего «Титаника» и поддерживал с ним связь до самой его гибели, сообщая о происходящем всему миру. Портреты Сарнова опубликовали все ведущие газеты США. А в американском обществе изменилось отношение к вещанию. Ведущий производитель радиооборудования корпорация «Дженерал Электрик» создала компанию «Радио корпорация Америки» (Radio Corporation of America, сокращ?нно Ар-Си-Эй). В не? и попал Давид Сарнов, Ему предстояло проработать в ней всю жизнь, достигнув поста президента корпорации. Он осознал значение телевидения, когда оно только начинало развиваться. Именно он пригласил в компанию в 1930 году на место руководителя лаборатории телевидения своего соотечественника Владимира Зворыкина, который стал одним из создателей американского телевещания.
Возвращаясь к компании Эн-Би-Си, заметим, что иногда е? называют «павлиньей сетью» из-за логотипа, в котором над буквами NBC изображены четыре павлиньих пера. При создании сети 50% е? акций принадлежали «Радио корпорации Америки», 30% корпорации «Дженерал Электрик» и 20% корпорации «Вестингауз». Но в 1986 году контроль над Эн-Би-Си переш?л в руки «Дженерал Электрик», которая приобрела радио-корпорацию за 6,4 миллиарда долларов.
Первоначально Эн-Би-Си, как мы уже сказали, была радиосетью. Началом регулярного телевещания считается апрель 1939 года, когда в Нью-Йорке проходила всемирная ярмарка под девизом «Мир завтрашнего дня», которую снимали телеоператоры Эн-Би-Си. Радио корпорация Америки провела там публичную демонстрацию телевизионной программы, был показан эпизод из популярного шоу «Эймос энд Энди». Предваряя его, Давид Сарнов произн?с свои исторические слова: «А теперь мы дополним звук изображением». Ярмарку посетил президент США Франклин Делано Рузвельт. Он стал первым американским президентом, выступившим по телевидению по каналу Эн-Би-Си 30 апреля 1939 года. С этого времени передачи Эн-Би-Си стали регулярными, хотя и ограничивались первоначально двумя часами в неделю.
Первоначально Эн-Би-Си состояла как бы из двух сетей. Красная сеть занималась в основном развлекательными, музыкальными программами, а Синяя сеть главное внимание уделяла новостным, аналитическим, познавательным передачам. Считается, что свои цветные названия они получили из-за цвета булавок, с помощью которых инженеры компании, прикрепляя бумаги, различали станции сетей. Однако их развитие приняло столь широкие масштабы, что Федеральная комиссия связи, руководствуясь антимонополистическим законодательством, решила, что Ар-Си-Эй получила слишком большое влияние в секторе вещания и может оказывать значительное воздействие на аудиторию. В целях борьбы против монополизации эфира Федеральная комиссия потребовала, чтобы радио-корпорация Америки отказалась от одной из сетей. В результате ей пришлось подчиниться. Появились две компании: Красная сеть осталась Эн-Би-Си, а Синяя сеть в 1943 году была продана магнату Эдварду Ноблу и стала именоваться «Американской вещательной компанией» (American Broadcasting Company), сокращенно Эй-Би-Си (ABC).
Первоначально Эн-Би-Си играла лидирующую роль. С 1954 года компания начала снимать некоторые свои программы в цвете, показала, в частности, цветной мюзикл «Питер Пэн». Однако постепенно сеть стала утрачивать свои позиции, которые уверенно заво?вывала Си-Би-Эс.
Давид Сарнов считал, что, на вещательном рынке можно успешно выступать, в первую очередь, с помощью развития технологии сначала радио, а потом и телевидения, и его компания стремилась использовать самые последние достижения техники.
Но в 1980 году Эн-Би-Си ожидала неудача. Сеть купила права на трансляцию Московских олимпийских игр, однако, когда президент США Картер объявил об их бойкоте, оказалась в сложном положении. Уш?л в отставку президент компании. Эн-Би-С выжила, но заняла тогда последнее место в рейтинге главных сетей и с тех пор на н?м и оста?тся.
В 1986 году, как мы отмечали, контроль над Эн-Би-Си переш?л к корпорации «Дженерал Электрик». Сегодня Эн-Би-Си имеет 10 собственных телестанций, которыми сама управляет, и около 200 филиалов по всей Америке. Е? передачи охватывают 99% территории страны. Штаб-квартира располагается в помещении Рокфеллер центр в Манхэттене, там же находятся и студии.
Эн-Би-Си по-прежнему стремится использовать в своей работе последние технологические завоевания. В
1986 году сеть создала совместно с компанией «Майкрософт» интернет-кабельный новостной канал Эм-ЭсЭн-Би-Си. Сегодня он стал одним из ведущих американских кабельных каналов. В марте 1987 года Эн-БиСи объявила о том, что предлагает показывать свои телешоу на мобильные телефоны. Это знаменовало отход от традиционного телевидения.