Таким образом, Афинская демократия в V–IV вв. до н. э. представляла собой хорошо разработанную политическую систему. Замещение государственных должностей строилось на принципах выборности, срочности, коллегиальности, подотчетности, возмездности, отсутствия иерархии.
Афинские морские союзы: Первый (478/477 — 404 до н.э.); Второй (378-355 до н.э.).
Причины и условия: В этот период в Афинах возникает так называемое долговое рабство. Результате реформ Солона, тирании Писистрата и реформ Клисфена (6 век до н.э.) власть эвпатридов была ликвидирована, экспроприированы ими земли возвращены обедневшим крестьянам, а долговое рабство отменено. Афины стали государством рабовладельческой демократии. Права и обязанности граждан определялись по имущественным цензом. Эксплуатация привозных рабов, численность которых в Аттике увеличивалась, стала основной формой производственных отношений.
Первый афинский морской союз: Дальнейшее развитие Афин тесно связан с ростом их морской мощи, с победой в греко-персидских войнах, организацией Первого Афинского морского союза, известного также как Делосский союз и созданием Афинской морской державы.
Агрессивная внешняя политика союза, направленная на установление гегемонии в Греции, господство в других районах Средиземноморья, натолкнулась на сильного соперника — Спарту и наконец привела к Пелопоннесской войне (431-404 до н.э.), завершившуюся поражением Афин и распадом Делосского союза.
Второй афинский морской союз: В IV в. до н. э Афинский союз переживал глубокий кризис. Его попытки восстановить свое могущество путем образования Второго Афинского морского союза (378-355 до н.э.) успеха не имели.
Второй союз (Симмахия) был создан в целях борьбы за господство в Эгейском море и черноморских проливах, овладения северными рынками сбыта и источниками сырья, особенно районов Фракии и Причерноморья. Задачей союза было также противодействие Спарте как в ее стремлении ликвидировать демократические порядки в греческих полисах, так и в установлении ее гегемонии в Греции.
Союз был основан на более демократических началах по сравнению с Делосским союзом. Во главе его был поставлен два равноправных органа: синедрион (совет) союзников и Афинские народное собрание, причем финансами союза ведал синедрион, который устанавливал размеры добровольных ассигнований для каждого члена.
Однако великодержавные стремления Афин, проявлявшиеся с 60-х гг IV ст. до н. н.э., а также посягательство на права союзников привели к восстанию против Афин их большей части и в союзнических войнах 357-355 гг, результатом которых был распад Союза. Официально был распущен македонским царем Филиппом II после битвы при Херонее (в 338 г. до н.э.).
Положительные и отрицательные аспекты: Демократическое Афинское государство в отношении со своими союзниками придерживалось политики подавления и подчинения, что негативно отразилось на морских союзах, в результате чего они распались.
Вывод: Афинский морской союз — один из крупнейших межгосударственных образований Древней Греции под гегемонией Афин, однако демократическое Афинское государство в отношении со своими союзниками придерживалось политики подавления и подчинения, что негативно отразилось на морских союзах, в результате чего они распались.
В истории древнего Рима обычно выделяют пять периодов:
1. Царский период (VIII - VI вв. до н.э.) - отдельные поселки, расположенные на месте будущего Рима, постепенно разрастаются и объединяются в крупный союз, в котором массе рядовых общинников плебсу, противостоит родовая (гентильная) знать патриции. Вожди этого союза, называвшиеся царями, правили с помощью совета старейшин (сената) и народного собрания. Рим был основан Ромулом и Ремом в 753/754 г. до н. э. Царь Сервий Туллий (578-534 гг. до н.э.) разделил всех римлян на несколько имущественных разрядов и именно по ним, а не по родовым подразделениям (куриям), начал комплектовать войско и созывать народное собрание. Недовольные этим патриции свергли в конце VI в. до н.э. царскую власть. Обязанности царя и его служителей отныне исполняют ежегодно избираемые из числа патрициев высшие должностные лица магистраты. Основное содержание Царского периода заключается в переходе римского общества к цивилизации и государственности.
2. Ранняя республика (V - III вв. до н.э.) - После изгнания царей плебеи, страдавшие от малоземелья и злоупотреблений патрицианских магистратов, начинают упорную борьбу за землю и равноправие. Патрициям приходилось идти на уступки, и к началу III в. до н.э. плебеи добились выполнения основных своих требований: наделения их землей, отмены долгового рабства и свободного доступа к высшим магистратурам. Постепенно из потомков плебеев и патрициев образуется новая римская знать нобилитет. В результате победы плебеев они становятся полноправными гражданами, а Рим зрелой гражданской общиной (полисом). Основное содержание периода Ранней республики заключается в переходе Рима на античный путь исторического развития, формировании там общества и государства античного типа.
3. Поздняя республика (II - I вв. до н.э.) - В этот период Рим подчиняет себе все Средиземноморье, а также значительную часть Западной Европы и превращается в мировую державу. В Италии происходит переход от патриархального к классическому рабству, экономика и культура достигают невиданного подъема. Непрерывные завоевания обогащали господствующие слои римского общества, сенаторов и всадников, но вместе с тем истощали римское и италийское крестьянство и вели к порабощению и обнищанию провинциалов. Реальная власть оказывается у полководцев, добивающихся в междоусобной борьбе единоличного руководства Римской державой. Победителем в этой борьбе стал Октавиан Август, первый римский император (30 г. до н.э. - 14 г. н.э.). Главное содержание периода Поздней республики заключается в создании в результате завоеваний мировой державы. Это привело сначала к расцвету, а затем к кризису Рима полиса, к гибели республиканского строя.
4. Ранняя империя (принципат) (I - III вв. н.э.) - Август и его преемники покончили с восстаниями и гражданскими войнами, ограничили грабеж провинций и привлекли к управлению государством влиятельных провинциалов, наделенных римским гражданством. Государственный строй официально именовался республикой, а верховный правитель принцепсом (от лат. princeps первый), то есть первым гражданином или первым сенатором (отсюда название политического строя этой эпохи принципат). Но уже в III в. н.э. Римскую державу охватил кризис. Она оказалась на грани гибели и распада. Главное содержание периода Ранней империи заключается в распространении и укреплении в условиях Августова мира античного города и античной культуры на периферии.
5. Поздняя империя (доминат) (IV - V вв.н.э.) - К началу IV в. н.э. империя выходит из кризиса, но уже не достигает былого могущества. Она подвергается опустошительным нашествиям германцев и персов. Небольшие рабовладельческие хозяйства вытесняются громадными имениями (латифундиями), в которых трудятся зависимые арендаторы (колоны), потомки некогда свободных крестьян. Римская держава становится абсолютной монархией: император, теперь именуемый доминус (dominus), то есть господин или владыка (отсюда понятие доминат), руководит державой с помощью многочисленных чиновников, стремясь установить более жесткий контроль над местным городским самоуправлением. Главное содержание периода Поздней империи заключается в трансформации и кризисе античного города и античной цивилизации.
Таким образом, в ослабевшей империи усиливаются центробежные тенденции. Она разделяется на Западную и Восточную (395 г. н.э.). Западная империя глубже охваченная кризисом всех античных институтов, оказалась бессильной перед внутренними восстаниями и внешними вторжениями. В V в. н.э. она распадается на несколько варварских германских королевств, сохранявших еще остатки античных порядков, законов и культуры. И лишь с VII в. н.э. с окончательным упадком античных городов и латифундий как на Западе, так и на Востоке некогда единого Римского мира начинается новая эпоха. Это приводит к ослаблению Римской державы, а затем к гибели Западной Римской цивилизации.
ЦАРСКИЙ ПЕРИОД.
Предпосылкой образования государственности стало разложение родоплеменного строя племен в долине реки Тибр. В это время происходит слияние трех племен (этрусского, латинянского и сабинского) и образование римской общины. Общественная структура:
• Члены старейших римских родов – патриции («знающие отцов» - представители одного из 300 родов, обладающие всеми правами).
• Основная ячейка граждан называлась родом.
• Деление общества: 300 родов=30 курий (по 10 родов).
• 10 курий = 1 триба. Всего было 3 трибы, каждая из которых представляла собой племя. Нам известны только их поздние этрусские названия - тиции, рамны и луцеры. Трибы служили базой комплектования всаднических отрядов, курии выставляли пешее войско.
• пришлое население, которое не входило в родовую общину и получило название плебса (плебеи). Они были свободными, но ограничивались в политических, имущественных и личных правах. Первоначально они не могли жениться на патрициях.
Государственный строй – ограниченная монархия.
• Во главе римской общины стоял рекс (царь, вождь), его выбирал Сенат пожизненно, а полномочия ограничивались военными, жреческими и судебными функциями, мог издавать общеобязательные постановления. Он был верховным понтификом, имел право судить и казнить. • Интеррекс - временно исполняющий функции рекса после его смерти. Избирался из числа сенаторов.
• Орган управления – совет старейшин (сенат). Сенат никогда не избирался и состоял из 300 человек - по одному представителю от каждого рода. Первоначально был совещательным органом при царе, потом стал обладать колоссальными полномочиями: совмещал законодательную, исполнительную и судебную власти. Он утверждал избрание рекса, принимал непосредственное участие в делах управления, предварительно обсуждал вопросы, вносимые в народное собрание.
• Общие вопросы рассматривались на народном собрании (комициях) путем общего собрания всех граждан. Народные собрания созывались по куриям (300 родов объединялись в 30 курий) и назывались куриатными комициями. Здесь решались вопросы войны и мира, избирался царь, происходило усыновление и обнародование завещания, включение новых родов в государство. Каждая курия собиралась отдельно и решала по большинству голосов граждан поставленный перед народным собранием вопрос. Решением курии считалось то решение, за которое подано большинство голосов граждан, входивших в эту курию.
• Коллегия понтификов - ведала отправлением религиозного культа. Верховным понтификом был рекс.
- Авгуры - занимались гаданиями, определяли «волю богов» по отношению важных вопросов в политике Рима.
- Фециалы - ведали вопросами войны и мира и придавали религиозный характер внешней политике Рима.
Таким образом, появление аристократического слоя населения привело к потребности проведения новых реформ, что и было принято на Народном собрании. Постепенно патриции стали господствующим сословием, управляющее основными ключевыми постами империи. После того как численность плебеев значительно увеличилась, они образовали экономическую и политическую силой, способной противостоять патрициям.
Реформы Сервия Туллия. Реформы Сервия Туллия были проведены в VI в. до н. э.
Сервий Туллий - шестой из царей Древнего Рима, правивший согласно древнеримским преданиям в 578-535/534 годах до н. э.
Предпосылки и условия: Одной из основных причин реформ Сервия Туллия явилась необходимость поддерживать стабильность в формирующемся римском обществе. Другой причиной можно назвать потребность создания более стройной военной организации. Также не стоит забывать о политическом смысле реформ, который заключался в попытке царей найти социальную опору власти у других социальных групп помимо родовой аристократии.
Реформы:
Деление по имущественному признаку: Как римский народ, так и плебеи были разбиты на шесть разрядов по имуществу. Каждый разряд делился на точно установленное количество единиц - так называемые центурии. Центурия являлась единицей военной, политической и налоговой. Чем гражданин был богаче, тем большими правами он пользовался.
• Всадники составляли кавалерию. В этот разряд включались наиболее богатые граждане, которые должны были являться на военную службу на коне.
• Кроме того, имелось 5 невооруженных центурий: 2 центурии музыкантов, 2 центурии ремесленников, 1 центурия, в которую зачислялись все граждане, не имевшие имущества (пролетарии) в размере, дающем право на зачисление в 5-й разряд.
В каждом разряде (кроме всадников) центурии распределялись поровну между "старшими" и "младшими". В "младшие" зачислялись граждане, не достигшие 45 лет; они входили в состав войска, идущего в поход. "Старшие" охраняли город.
Всадники составляли центурии конницы, 1-3 разряды – тяжеловооруженной пехоты, 4-6 разряды – легковооруженной пехоты. Пролетарии составляли одну невооруженную центурию. Всего 193 центурии, из них 18 всадников.
Деление по территориальному признаку: Наряду с делением по центуриям римские граждане были распределены по территориальным округам, трибам. Сначала их было 4 городских, затем прибавилось 17 сельских триб. Трибы организовывали свои народные собрания. Раз в пять лет проходила перепись населения, человек должен был указать все свое имущество, если он этого не делал, то подлежал впоследствии уголовной ответственности.
Положительные и отрицательные аспекты: Эта реформа была проведена для прогрессивного налогообложения и для формирования армии. Реформа привела к усилению военной мощи за счет включения плебеев в состав общины; явилась предпосылкой перехода к республике из-за создания нового вида народного собрания.
Вывод: По реформе была осуществлена новая организация свободного населения. Сущность нового порядка заключалась в том, что образовалось государство вместо прежней организации, население было распределено на группы по имущественному и территориальному признакам. Реформы Сервия Туллия закрепили победу плебеев.
Римская республика. Реформа Сервия Туллия была важной уступкой плебеям, но она не уравняла их с патрициями. В результате длительной борьбы в течение двух последующих столетий плебеи добились удовлетворения всех своих требований, в том числе: 1) учреждения особой плебейской магистратуры, так называемого народного трибуната, призванного защищать плебеев от произвола патрициев; 2) доступа к общественной земле наравне с патрициями; 3) защиты от произвола патрицианских судей (введением кодекса законов, известных как Законы XII таблиц); 4) разрешения браков между патрициями и плебеями; 5) права занимать сначала некоторые, а затем и все главные государственные должности, включая военные.
С 287 г. до н. э. решения плебейских сходок (собраний) стали иметь ту же силу, что и решения центуриатных комиций (собраний), т. е. теперь они являлись обязательными для всех без исключения римских граждан и всех государственных учреждений Рима. Конечно, уважение древности происхождения, знатности исчезло не сразу, и патрицианские семьи сохранили несомненное преимущество при замещении — хотя и по выборам — всех главных должностей в государстве. Таким образом, завершился процесс формирования рабовладельческой государственности — пережитки родоплеменных отношений ушли в прошлое. Утвердилась аристократическая рабовладельческая республика.
509 г. до н.э. – изгнание последнего (седьмого) рекса Тарквиния Гордого и установление республиканского строя.
Римская республика (509-27 года до н.э.) - расцвет полиса, преобладание черт именно аристократической, а не демократической республики. Власть в основном осуществлялась аристократическими органами – сенатом и магистратами. Хотя действовали и народные собрания. Среди главных органов не было разделения властей, было разделение полномочий.
Народное собрание (комиции) - их было три вида:
а) центуриатные - главный вид народного собрания; в их компетенцию входило принятие законов (lex), избрание высших должностных лиц республики (цензоров, консулов, преторов), объявление войны и мира, рассмотрение жалоб на принесение приговора (если грозила смертная казнь или обращение в рабство) - высшая судебная инстанция; руководство – консулы;
б) трибутные - делились на плебейские и патрицианско-плебейские; они избирали низших должностных лиц (квесторов, эдилов), рассматривали жалобы на приговоры о взыскании штрафа, позже получили право принятия законов, решали вопросы территорий; плебисцит – решения трибутных комиций;
в) куриатные - после реформ Сервия Туллия по мере уравнения в правах патрициев и плебеев теряли свое значение. Были заменены собранием 30 представителей курий – ликторов; они формально вводили в должность лиц, избранных другими собраниями;
Сенат - высший орган управления. Раз в 5 лет цензоры составляли списки сенаторов из числа знатных людей, соответствующих высшему имущественному цензу, то есть сенаторы не избирались. Численность от 300 до 900:
а) контроль законодательной деятельности (предварительное рассмотрение законопроектов, утверждение принятых народным собранием законов, издание сенатус-консультов - постановления Сената, подзаконные акты);
б) контроль над должностными лицами (утверждал должностных лиц, мог продлевать полномочия магистратов, в чрезвычайных случаях устанавливал диктатуру);
в) финансовое управление (распоряжался государственной казной, устанавливал налоги, определял расходы);
г) военное управление (распределял легионы между командующими, принимал меры по донесениям военачальников);
д) внешнеполитическая деятельность (утверждал мирный договор или договор о союзе, в чрезвычайных случаях военной опасности устанавливал диктатуру, принимал послов, заключал международные договоры); е) управление римскими провинциями;
ж) постановления по общественной безопасности, порядка, религиозного культа;
Исполнительную власть осуществляли магистраты - должностные лица. Они замещались на принципах: выборности, срочности (1 год), иерархичности, коллегиальности, ответственности, безвозмездности Должностные лица в основном избирались центуриатными или трибутными собраниями. Работа магистратов называлась honor – честь. Право предавать граждан суду, налагать штрафы, арестовывать не подчинившихся граждан, их имущества.
Магистратуры делились на:
• ординарные (консулы, преторы, цензоры, квесторы, эдилы)
• экстраординарные (диктатор, децемвиры - 10 мужей для упорядочения права).
Высшие ординарные магистратуры:
а) консулы возглавляли всю систему магистратур. 2 консула избирались на год. Высшая военная власть, набор в армию и командование ею, назначение военачальников, отвечали за безопасность Рима, право созывать Сенат и народные собрания, издавать эдикты по вопросам управления и толковать право. Право суда и назначения наказаний. Смертный приговор консулов мог быть обжалован в центуриатном собрании; В чрезвычайных обстоятельствах Сенат мог назначить диктатора (одного из консулов) на 6 месяцев, вся полнота военного и гражданского правления, право изменения законодательства, уголовной юстиции. Все ординарные магистратуры утрачивали самостоятельность и подчинялись диктатору. Смертные приговоры не подлежали обжалованию. Не нес ответственности за свои действия;