поддержка высшего руководства библиотеки;
удачная организационная структура: исследовательский потенциал и широкие возможности;
ориентация разработчиков новаций на потребности сотрудников и пользователей как высшего критерия успеха;
поведение участников процесса, а также наличие сильного организатора;
уникальность новой продукции [24].
2. Государственная
инновационная политика в сфере библиотечного дела
Эффективный менеджмент библиотечно-информационной деятельности библиотеки в наше время невозможен без научно обоснованной инновационной библиотечной политики. Государственная библиотечная политика - это совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в области библиотечно-информационной деятельности. Как правило, библиотечная политика разрабатывается Министерством культуры РФ и утверждается Правительством Российской Федерации. Она отражается в законах, других нормативных актах и документах.
Библиотечная политика предусматривает обеспечение реализации прав граждан на библиотечное обслуживание, свободный доступ к информации и культурным ценностям, хранящимся в библиотечных учреждениях, а также на саму библиотечную деятельность, создание частных библиотек. Она также отражает вопросы совершенствования организации библиотечного дела, внедрения в него достижений науки и научно-технического прогресса. Библиотечная политика включает в себя постановку принципиальных задач, фиксацию перспективных и ближайших целей. Их реальность и осуществимость во многом определяются тем, насколько они соответствуют возможностям, существующим на данном этапе социально-экономического развития страны. Библиотечная политика также предполагает выработку методов, средств и форм управления, с помощью которых поставленные цели и задачи могут быть и решены оптимальным образом.
Основы государственной политики чётко изложены в Федеральном законе «О библиотечном деле». В нём выражен новый подход к организации библиотечного дела как составной части социальной инфраструктуры. «В основе государственной политики в области библиотечного дела, - говорится в законе, - лежит принцип создания условий для всеобщей доступности информации, культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками».
Основными направлениями государственной политики являются:
• установление таких принципов деятельности библиотек, которые обеспечивают гарантию права человека на свободный доступ к информации и культурным ценностям, использование библиотечных учреждений в целях свободного духовного развития, научной и образовательной деятельности;
• создание всех необходимых условий для потребления библиотечных услуг и продукции;
• всемерное содействие формированию и развитию общественных потребностей в библиотечных услугах и продукции;
• развитие библиотечного обслуживания слабозащищённых экономически и социально слоев и групп населения: детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности и районов Крайнего Севера;
• стимулирование путём материальной поддержки развития библиотек негосударственных форм собственности, организующих бесплатное общедоступное обслуживание населения;
• невмешательство в профессиональную деятельность библиотек, недопущение государственной или иной цензуры, ограничивающей права пользователей на свободный доступ к библиотечным фондам;
• сохранение национальных и культурных ценностей посредством формирования, сохранения библиотек и библиотечных фондов как культурного достояния народов России. [20, 2].
Решение принципиальных задач государственной библиотечной политики - это обеспечение развития библиотечного дела и вхождения России в информационное общество, с учётом социально-экономических и политических преобразований
Развитие библиотечной отрасли на современном этапе невозможно без внедрения новых инновационных технологий, форм и методов работы. Это обусловлено характером экономических, политических и социальных реформ, процессами международной интеграции. В настоящее время налицо подъём профессионального творчества библиотекарей, расцвет инновационной деятельности, способствующей наиболее полному удовлетворению запросов населения на книгу и информацию, доступу к культурным ценностям, рациональному использованию библиотечных ресурсов, высокому качеству услуг, повышению роли библиотек как социально-культурных институтов.
В связи с этим сегодня мы говорим о государственной инновационной политике в сфере библиотечного дела. Это совокупность принципов, норм, положений, с помощью которых организуется деятельность библиотек, научных учреждений в области библиотечного дела по внедрению достижений науки, новых информационных технологий, организационных решений, выпуску новых видов продукции, оказанию новых услуг, проведению изменений, способствующих выходу отрасли на уровень, повышающий эффективность и качество обслуживания населения.
Государственная инновационная политика в области библиотечного дела имеет три аспекта:
• первый аспект - определение основных направлений инновационной деятельности в библиотечно-информационной сфере;
• второй - нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности;
• третий - создание финансовых, технических, кадровых, социальных условий для реализации инноваций.
Инновационная политика предусматривает творческое развитие библиотечных кадров, формирование их инициативы, развитие внутренних и внешних коммуникаций, использование системы стимулирования библиотекарей-инноваторов и их партнёров.
Государственная инновационная политика находит отражение в законодательных актах, других нормативно-правовых документах, программах развития народного хозяйства, отдельных отраслей. За последнее время Правительством Российской Федерации был принят ряд постановлений, предусматривающих развитие инновационной деятельности, в том числе: «Основные направления политики РФ в области развития инновационной системы на период до 2010 г.» (утверждены Председателем Правительства РФ 5 августа 2005 г. № 2473п - п. 7), «Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 г.» (утверждена Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике от 15 февраля 2006 г. № 1) и ряд других документов.
Некоторое освещение инновационная политика в библиотечной отрасли нашла таких документах, как «Федеральная целевая программа "Культура России (2006-2011 гг.)"», проект «Развитие библиотечного дела», «Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации до 2012 г.», «Концепция развития библиотечного дела в Российской Федерации до 2015 г.».
В целевой программе «Культура России (2006-2011 годы)» определены основные направления инновационного развития сферы культуры:
• формирование единого культурного пространства;
• выравнивание доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам для различных групп граждан;
• интеграция в мировой культурный процесс;
• адаптация сферы культуры к рыночным условиям;
• изменение структуры основных фондов на основе широкого внедрения информационно-коммуникационных технологий;
• оснащение учреждений культуры современным оборудованием и программными продуктами;
• создание электронных библиотек, сводного электронного каталога библиотек России;
• создание системы информации с помощью глобальных компьютерных сетей. [20, 3].
В разделе «Развитие библиотечного дела» «Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации до 2012 г.» конкретно определены направления инновационного развития библиотек:
• создание национальной электронной библиотеки;
• создание сводного электронного каталога библиотек России;
• создание мобильной системы обслуживания населённых пунктов, не имеющих библиотек;
• расширение роли библиотек в контексте проблем формирования информационного общества;
• развитие публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации;
• поддержка и развитие чтения.
Как видим, и в целевой программе «Культура России (2006-2011 гг.)», и в проекте «Развитие библиотечного дела» в рамках программы деятельности Правительства Российской Федерации до 2012 г., главным образом отражены основные направления развития библиотечного дела, требующие инновационного подхода. В то же время в них не нашли достаточного отражения проблемы правового обеспечения инновационной деятельности в библиотечной сфере, вопросы создания для неё необходимых предпосылок: достаточного финансирования, социальных условий, подготовки и повышения квалификации кадров.
Более широкое освещение данных проблем нашло в «Концепции развития библиотечного дела Российской Федерации до 2015 г.». В этом документе, прежде всего, определены принципы стратегии развития библиотечного дела. Среди первых назван принцип инновационного подхода, предполагающий ориентацию на инновационные решения по всем направлениям развития библиотечной отрасли. Обозначены также принципы: соответствия социокультурным процессам, социальной ориентированности библиотечного дела, межведомственного подхода, научности, системности, прогрессивности, ответственности и открытости процессов реорганизации отрасли.
Определены главные направления инновационного развития библиотечного дела:
• ускорение реформирования библиотечного дела в русле современных общемировых тенденций;
• увеличение темпов информатизации российских библиотек;
• развитие электронных ресурсов библиотек, комплексная автоматизация интегрированных библиотечных сетей;
• формирование информационной культуры общества и др.
В концепции нашли более предметное отражение вопросы правового регулирования инновационной деятельности, финансирования, а также технического, социального, кадрового обеспечения. В ней говорится о внесении изменений в законы, регулирующие библиотечно-информационную деятельность, в целях приведения законодательной базы в соответствие с задачами развития библиотечного обслуживания населения.
Предусмотрены развитие материально-технической базы библиотек, обеспечение их современной техникой, улучшение финансирования в соответствии с функциями и объёмом работы, повышение оплаты труда библиотечных работников, создание системы непрерывного образования кадров. Предложено также создать межведомственный координационный библиотечный совет.
Таким образом, в концепции нашли более полное отражение все три аспекта инновационной библиотечной политики.
В настоящее время Министерство культуры
Российской Федерации принимает меры по реализации инновационной политики. Оно
участвует в совершенствовании законодательных и нормативных актов, регулирующих
библиотечно-информационную деятельность, ведёт большую работу по созданию
системы непрерывного образования кадров, способствует обеспечению социальной и
экологической направленности инноваций, стимулирует инновационную активность
библиотек, регулирует международное сотрудничество. [20, 4].
3. Реализация
инновационного процесса в библиотеке
.1 Этапы реализации
инновационного процесса в библиотеке
Инновационный процесс начинается с осознания необходимости изменений и формирования образа желаемого новшества, целей и задач необходимых изменений. На этом этапе осознается, что нужно изменить в библиотеке для того, чтобы ее функционирование было максимально эффективным и устойчивым по отношению к внешнему воздействию (конкуренции и росту цен на печатные издания и программные продукты, усложнению потребностей пользователей, сокращению ресурсов и пр.). Этот этап включает в себя определение потребности в инновации, формирование «портфеля» требований потребителей, поиск идеи новой услуги/продукции, соответствующей этим требованиям. Его результатом является определение инновационной идеи (новации) и путей (возможностей) ее реализации в библиотеке, т. е. инициация инновации. Этот этап предполагает проведение специальных исследований, по результатам которых формулируются цели, определяется инновационная стратегия, последовательность изменений, разрабатываются замыслы взаимосвязанных инноваций, определяются ресурсы и конкретные мероприятия по проектированию, организации библиотечного производства, продвижения новой услуги/продукции.
На втором этапе реализации инноваций (инновационного цикла) важно определить, есть ли необходимые разработки на «рынке новшеств», где, кому и как их можно заказать и можно ли самим осуществить разработку. На этом этапе предстоит найти и отобрать готовые инновационные решения, пригодные для использования, оценить возможности их заимствования и адаптации к конкретным условиям. В качестве оценочных параметров используются прогнозируемые показатели социально-экономической эффективности, объема необходимых (имеющихся и привлекаемых) ресурсов, особенности конкуренции, состояния и перспектив развития спроса, характера возможной стратегии. В том случае, если поиск оказался непродуктивным и готовых разработок (инновационных предложений), пригодных для применения не найдено, речь пойдет о необходимости следующего этапа инновационной деятельности - создания новшества собственными силами или с использованием услуг другой организации (вуза, методического центра и пр.).
Важно также сформулировать запрос, отражающий инновационную потребность, установить аспекты и признаки предстоящих изменений, позволяющих разработать новшество. Это важно в любом случае, будет ли сделан заказ на разработку или она будет выполнена в библиотеке. Выбор места разработки зависит от инновационного потенциала библиотеки, ее кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов. Для четкости формулирования инновационной потребности заказ на разработку новшества фиксируется в специальном документе - инновационной заявке, позволяющей конкретизировать все необходимые требования к потенциальному новшеству (новому объекту). Если же библиотека обладает необходимым инновационным потенциалом для самостоятельной разработки инновационной идеи, то создается временная проектная группа, на которую возлагается весь комплекс работ от разработки новшества до внедрения. Она составляет программу действий и осуществляет детальное проектирование процесса, учитывает ресурсные ограничения, принимает конкретные решения, взаимоувязывающие потенциальный спрос на инновацию и ресурсный потенциал библиотеки. Конечная цель этого этапа - не только создать новшество, но и подготовить библиотеку к его внедрению [14, 82].
На четвертом этапе осуществляется организация производства пробных объектов и проведения испытаний. Конечная его цель заключается в том, чтобы определить все нюансы внедрения новшества, подготовить информационную базу для осуществления нововведения и его превращения в инновацию. Наконец, на пятом, заключительном этапе происходит главное - использование (освоение) инновации, ее слияние с существующим производством, осознание новых инновационных потребностей (см. Приложение 1).
Таким образом, инновационный процесс - это
последовательно осуществляемый цикл работ, объединяющий всех участников
инновационной деятельности [14, 83].
3.2 Разработка инновационных проектов
библиотечный инновация потребитель целевой
Планирование и реализация инноваций в различных сферах общественной практики осуществляются в процессе проектной работы.