Дипломная работа: Конкуренция в системе государственных закупок и ее влияние на результат закупочной деятельности
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
52
№ 0373200067016000221
27,89
27,75
№ 0373200060116000226
38,89
38,49
№ 0373200001316000398
31,63
30,93
№ 0373200053616000180
32,06
30,68
№ 0373200126616000025
24,63
13,94
№ 0873200001716000095
41,79
15,06
№ 0373200178116000173
27,37
27,10
№ 0373200022216000139
26,20
26,07
№ 0373200063116000167
28,02
27,74
№ 0373200094116000305
22,68
18,94
№ 0373200087816000115
37,02
36,09
№ 0348300176916000025
24,95
24,70
№ 0373200587816000020
13,08
12,95
№ 0373200013816000133
22,00
21,77
№ 0373200156716000026
21,86
14,96
№ 0373200111816000026
28,10
25,03
№ 0373200022216000045
27,34
27,20
№ 0373200094116000130
24,30
23,69
№ 0373200026416000014
26,51
15,36
№ 0373200067016000040
30,41
30,26
№ 0373200013816000041
27,00
24,30
№ 0373200001316000088
29,12
28,97
№ 0373200152816000013
27,28
27,01
Средняя цена за единицу
товара (в руб.)
29,46
23,96
Как мы видим, средняя цена при самостоятельных торах
значительно снижается. Что говорит о более эффективном расходовании
бюджетных средств, чем в случае с совместными торгами.
Таблица 10 – Сопоставление цен товаров и возможной экономии
денежных средств.
Средняя цена
за ед.
продукции по
НМЦК, в руб.
Средняя
итоговая цена
за ед.
продукции, в
руб.
Процент
снижения,
в %
Возможная
экономия (из
расчета НМЦК
совместных
закупок), в руб.
Совместные
31,58
30,77
2,56
33 856 073,88
Самостоятельные
29,46
23,96
15,98
246 430 039,97
53
Заметим, что процент снижения за единицу товара незначительно
превышает процент снижения по НМЦК, поскольку при перерасчете
итоговой стоимости за единицу товара контрактная служба может
округлить конечную цену за единицу продукции, но данное отклонение
является допустимым. Возможная экономия при проведении совместных
закупок составила почти 34 млн. рублей, а в случае если к совместным
закупкам применить цены, достигнутые в результате самостоятельных
закупок, потенциально экономия могла бы составить более 246 млн.
рублей. Из всего вышеперечисленного, можно сделать вывод о том, что
необходимо проведение сравнительной оценки практики закупок
аналогичных товаров, в целях выявления оптимальной стратегии закупки
на них и распространение лучших практик, приводящих к повышению
эффективности функционирования контрактной системы.
Чтобы сформировать представления о фирмах, которые
конкурируют за получение государственных контрактов, были
просмотрены фирмы-победители электронных аукционов. Здесь возникла
определенная закономерность, представленная в Таблице 11.
Таблица 11 – Организации, выигравшие право на заключение
государственного контракта в 2016 году по совместным и
самостоятельным торгам учреждений ДЗМ на поставку хирургических
перчаток
41
Наименование фирмы
Количество выигранных закупок
Средняя
сумма
контракта
Совместные
Раздельные
АО «Аквиста»
5
2
430 537 551,03
ООО «ВИТАНТА»
0
1
878 190,00
ООО«Медфармопт»
0
1
2590634,45
ООО«САНТЕНОРМ»
0
4
969 634,91
ООО«ОптиМед»
0
1
361 880,00
ООО«МЕАФАРМ»
0
1
1 242 610
ООО«ВИТАМЕД»
0
1
462 176,00
ООО«АльфаМед»
0
1
2 696 231,10
ООО«ГЕЛИОС»
0
1
5 316 988,44
41
Таблица построена на базе данных, предоставленных Единой информационной системой в сфере
закупок – [Электронный ресурс] – http://www.zakupki.gov.ru/.(дата обращения: 17.05.2017).
54
ООО«КВАНТ Плюс»
0
1
4 283 965,94
ООО«МЕДЭКСПЕРТ»
0
1
2 991 417,73
ООО«Здорофф»
0
3
2 643 062,78
ИП Кузнецов Артем
Игоревич
0
1
630 000,00
ООО«ЭЛАРА»
0
1
1 290 280,00
ООО«КАСКАД»
0
1
1 750 056,50
ООО«Стратон»
0
1
65 000,00
ООО«ПЕРВЫЙ
МЕДИЦИНСКИЙ»
0
1
1 260 772,96
ООО«ТрансМед»
0
2
605 000,00
ООО«ТД АГАТМЕД»
0
2
144 702,99
ООО«РУССТАНДАРТ»
0
5
3 184 903,97
ООО''ГАРАНТ-М''
0
1
2 153 000,00
ООО«Городское
медицинское снабжение»
0
1
950 949,36
ИПМарданова Алтынай
Тынчбековна
0
1
2 800 000,00
ИП Кириллина Светлана
Игоревна
0
1
111 426,82
ООО«КВАРТА»
0
1
300 000,00
ООО«СитиКом»
0
2
2 027 994,94
ООО«Полис»
0
2
3 092 649,05
ООО«СМИТС МЕДИКАЛ
ДЕВЕЛОПМЕНТ»
0
1
1 237 000,00
ИП Локтионов Николай
Александрович
0
1
935 000,00
ИП Дроздова Ирина
Александровна
0
1
8 296 013,00
ООО«Медлайн»
0
2
4 899 420,98
ООО«Мега Плюс»
0
1
1 186 585,00
ООО«ОптиМед»
0
1
1 380 536,59
ИП Кузнецов Артем
Игоревич
0
1
2 670 000,00
ОООТорговый Дом
«МедКомплект»
0
1
233 802,00
ООО«Медлот»
0
1
841 655,00
ООО«КОМУС-ИМПЕКС»
0
1
889 062,50
ООО«ИРИСМЕД»
0
1
2 698 600,00
ООО«ЕВАФАРМ»
0
1
2 626 700,00
Все совместные торги выигрывались одной фирмой – АО
«Аквиста». Это может быть связано с рядом причин, например отсутствие
на рынке фирм, которые готовы обеспечить многомилионные контракты,
или прописанное техническое задание, которое нацелено на победу одного
поставщика, также возможно негласное деление рынка. Заметно, что в
55
случае с раздельными закупками, которые часто проводятся на 2-3
миллиона, есть множество фирм, которые готовы стать поставщиками, и
конкуренция на рынке есть.
Рассмотрим, сколько электронных аукционов в самостоятельных
торгах были проведены среди МСП (строгое ограничение, участниками
могут быть только МСП), какие предусматривали предоставление
преимущества МСП (выбор МСП победителем при условии одинаковых
предложений) и какие проводились без требований к участникам. Это
позволит определить на кого в своих закупках рассчитывают заказчики.
Таблица 12 – Распределение условий участия МСП в
самостоятельных закупках на поставку хирургических перчаток в 2016 г.
Без требований к
участникам
закупки
Установлены
преимущества для
МСП
Закупка
проводиться
только среди МСП
Количество
закупок
20
19
15
По данным таблицы, мы видим, что большинство закупок
предусматривают либо преимущество для МСП, либо предназначены
только для них. Значит, на рынке в основном существуют МСП, иначе
организации не проводили бы закупки с такими условиями.
Для определения структуры победителей при самостоятельных
торгах посмотрим, какое количество выигравших фирм относятся к МСП.
Таблица 13 – Принадлежность к МСП фирм-победителей
самостоятельных закупок на поставку хирургических перчаток в 2016 г.
Микропредприятие
Малое
предприятие
Не относится к
МСП
Количество фирм-
победителей
29
9
1
Напомним, что микропредприятие – это предприятие, численность
которого составляет не более 15 человек, а максимальная выручка не
должна быть более 120 млн. рублей. В свою очередь, малое предприятие
должно иметь численность не более 100 человек и выручку не больше 800
56
млн. рублей. Таким образом, получается, что, например, в совместных
торгах с НМЦК свыше 600 млн. рублей микропредприятие не сможет
участвовать в принципе, а малое предприятие сможет заключить в лучшем
случае один такой государственный контракт за весь год, при условии, что
никто не сможет перебить предложенную цену. Напомним, что
единственной фирмой победителем, не относящейся к МСП является АО
«Аквиста», которая дважды выиграла самостоятельные торги.
Таблица 14 – Сравнение совместных и самостоятельных закупок
ДЗМ на поставку хирургических перчаток по выделенным показателям в
2016 г.
Показатель
Совместные
Самостоятельные
Средняя НМЦК (в руб.)
256 098 508,02
2 273 021,79
Среднее количество
участников закупки,
допущенных ко вторым
частям
2,2
3,07
Средний процент
сниженияцены контракта (в
%)
2,51
15,98
Итоговая цена за единицу
продукции (в руб.)
30,77
23,96
Подводя итоги, можно сделать выводы, что совместные торги
играются на значительно более высокие НМЦК, поскольку содержат
потребности множества заказчиков. Проанализировав рынок медицинских
перчаток по позиции «Перчатки латексные хирургические стерильные
неопудренные» мы увидели, что на совместных торгах в 2016 году ни разу
не было более 3-х фирм участников, а все контракты были заключены с
победителем во всех 5 торгах – АО «Аквиста». Низкая конкуренция в
совместных торгах может объясняться уже указанными ранее факторами,
связанными с высокой НМЦК и обеспечениями заявки и контракта. Также
высокие издержки несут поставщики в отношении доставки товара, т.к. в
совместных торгах участвует большое число организаций и перед
поставщиком стоит задача согласовать каждую доставку с отдельным
учреждением.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/9005