Дипломная работа: Конкуренция в системе государственных закупок и ее влияние на результат закупочной деятельности
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
42
Поскольку в выборке имеется лишь один запрос котировок,
рассматривать его не представляется целесообразным, поскольку он не
даст статистически значимого результата.
В итоге для анализа были получены сведения о 5 совместных
закупках и 54 самостоятельных.
Для анализа по рассматриваемым закупкам была составлена база
данных, содержащая следующие параметры, необходимые для
исследования:
1. Начальная максимальная цена контракта. Для сравнения
разницы между суммами, на которые играются совместные и
самостоятельные торги;
2. Количество участников, подавших заявки и допущенных
после рассмотрения первых и вторых частей;
3. Процентное снижение суммы НМЦК, позволяющее говорить
о фактической экономии бюджетных средств;
4. Цена за единицу продукции, которая наиболее полно
отражает экономический результат закупочной компании;
5. Победители закупочных процедур, для определения фирм,
принимающих участие в совместных и самостоятельных
закупках.
2.3 Результаты анализа уровня конкуренции и эффективности
совместных государственных закупок на примере закупок перчаток
Департаментом здравоохранения города Москвы и
подведомственными учреждениями
В первую очередь для определения уровня конкуренции
рассмотрим количество участников в совместных закупках. При этом
будем учитывать количество поставщиков, допущенных по итогам первых
и вторых частей заявок. Для расчета уровня конкуренции нам важнее
43
именно количество допущенным ко вторым частям, поскольку именно они
принимают участие в электронном аукционе, предлагая свои цены.
Таблица 3 – Количество участников совместных закупок на
поставку хирургических перчаток в 2016 г.
35
№ закупки
Кол-во
участников,
подавших заявки
Кол-во участников,
прошедших по
первым частям
Кол-во
участников,
прошедших
по вторым
частям
№ 0173200001416001997
3
3
2
№ 0173200001416001868
3
3
3
№ 0173200001416000969
2
2
2
№ 0173200001416000853
3
3
2
№ 0173200001416000405
2
2
2
Среднее количество
участников
2,6
2,6
2,2
Таким образом, мы видим, что число участников совместных
закупок за 2016 год не превысило 3-х предложений. Это можно объяснить
следующими факторами:
- высокой НМЦК, т.к. не все участники рынка могут
обеспечить контракты на достаточно крупные суммы, а
также необходимый объем поставок в сроки,
поставленные условиями контракта.
- высокой залоговой суммой для обеспечения контракта от
5% до 15% от НМЦК. По сути, эти деньги выводятся из
оборота предприятия на срок действия контракта.
Например, если НМЦК 2 млн. рублей, то сумма,
временно изъятая из оборота организации, составит от
100 до 300 тысяч рублей;
- 1% от НМЦК идет на обеспечения заявки, которую
организация тратит при участии в закупке, например при
35
Таблица построена на базе данных, предоставленных Единой информационной системой в сфере
закупок – [Электронный ресурс] – http://www.zakupki.gov.ru/.(дата обращения: 17.05.2017).
44
стоимости контракта 2 млн. рублей сумма составит 20
тысяч рублей, а при стоимости 100 млн. рублей – 100
тысяч рублей.
Для субъектов малого и среднего предпринимательства участие в
совместных торгах влечет слишком большие затраты, связанные не только
с исполнением обязательств по контракту, но и с участием в конкурентной
процедуре. Таким образом, конкуренция на совместных торгах достаточно
низкая.
Таблица 4–Количество участников самостоятельных закупок на
поставку хирургических перчаток в 2016 г.
36
№ закупки
Кол-во
участников
подавших
заявки
Кол-во
прошедших по
первым частям
Кол-во
прошедших по
вторым частям
№ 0373200244016000131
2
2
2
№ 0373200214116000081
3
2
2
№ 0373200025616000264
5
5
5
№ 0373200577516000044
8
4
4
№ 0373200025616000187
8
7
7
№ 0373200575516000015
6
2
2
№ 0373200214116000021
2
2
2
№ 0373200036116000078
3
3
3
№ 0373200025616000083
6
6
6
№ 0373200036116000237
2
2
2
№ 0373200021516000133
3
2
2
№ 0373200005816000577
3
2
2
№ 0373200045216000644
2
2
2
№ 0373200141916000079
4
4
4
№ 0373200578316000071
3
3
3
№ 0373200152816000324
6
5
5
№ 0373200586516000058
11
11
11
№ 0373200016716000213
6
3
3
№ 0373200062916000062
4
4
4
№ 0373200216716000197
9
9
9
№ 0373200067016000341
2
2
2
№ 0373200015516000333
3
3
3
№ 0373200087816000268
3
3
3
36
Таблица построена на базе данных, предоставленных Единой информационной системой в сфере
закупок – [Электронный ресурс] – http://www.zakupki.gov.ru/.(дата обращения: 17.05.2017).
45
№ 0373200573416000053
2
2
2
№ 0373200152816000233
3
2
2
№ 0373200010816000206
4
3
3
№ 0373200022216000180
2
2
2
№ 0373200010816000183
2
2
2
№ 0373200152816000206
2
2
2
№ 0373200063116000254
2
2
2
№ 0373200001316000433
2
2
2
№ 0373200067016000221
2
2
2
№ 0373200060116000226
2
2
2
№ 0373200001316000398
2
2
2
№ 0373200053616000180
3
3
3
№ 0373200126616000025
5
5
5
№ 0873200001716000095
4
4
4
№ 0373200178116000173
2
2
2
№ 0373200022216000139
2
2
2
№ 0373200063116000167
2
2
2
№ 0373200094116000305
4
4
4
№ 0373200087816000115
3
3
3
№ 0348300176916000025
2
2
2
№ 0373200587816000020
2
2
2
№ 0373200013816000133
2
2
2
№ 0373200156716000026
4
4
4
№ 0373200111816000026
2
2
2
№ 0373200022216000045
2
2
2
№ 0373200094116000130
5
5
5
№ 0373200026416000014
6
6
6
№ 0373200067016000040
2
2
2
№ 0373200013816000041
2
2
2
№ 0373200001316000088
2
2
2
№ 0373200152816000013
2
2
2
Среднее количество
участников
3,4
3,07
3,07
По данным Таблицы 4 мы видим, что среднее число участников,
допущенных по вторым частям заявок по самостоятельным торгам,
превышает почти на единицу число участников совместных торгов.
Три закупки сильно выделяются, в которых половина и более
участников были отклонены по результатам рассмотрения первых частей
заявок. К сожалению, закономерности выявлены не были, поскольку
заказчиками выступали различные учреждения (две детские поликлиники
46
и одна больница), а контракты были заключены с тремя различными
организациями. Но такие прецеденты могут свидетельствовать о том, что
техническое задание и форма 2, которая часто прилагается в таких случаях,
прописаны избыточно жестко, что не позволяет участникам дойти до
следующей стадии или о недостаточной квалификации участников. Для
минимизации таких случаев целесообразно оказывать методическую
помощь участникам в процессе участия в торгах. Возможно создание
специальных органов для этих целей, работающих на бесплатной основе и
финансируемых за счет государственных средств, особенно актуально это
будет для МСП.
Далее сопоставим количество участников, допущенных к
рассмотрению по вторым частям заявок и снижение НМЦК.
Таблица 5 – Сопоставление количества участников
самостоятельных закупок на поставку хирургических перчаток и снижение
НМЦК в 2016 г.
Количество участников
Снижение НМЦК ( в %)
2
3,36
3
16,72
4
45,62
5
28,77
6
45,85
7 и более
52,01
В целом наблюдается закономерность – при увеличении количества
участников происходит большее снижение НМЦК. При достижении 4-х
заявок на участие в аукционе идет сразу значительное снижение НМЦК.
Слабое падение наблюдается при подаче 5 заявок на участие в процедуре,
но скорее всего это из-за закупки с НМЦК 4 639 760,70 рублей, в которой
произошло снижение всего на 2%. При анализе закупок, в которых
принимали участие 4 и более организаций, было обнаружено 2 закупки,
заметно отличающиеся от остальных. Одна указанная выше, а вторая с
НМЦК 6 317 455,50 рублей, при участии 4-х поставщиков произошло
снижение в 17%. Заметим, что победителем в данных закупках выступила
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/9005