В настоящее время инфраструктура Беларуси недостаточно развита. Гостиничное хозяйство, транспортная система, предприятия общественного питания, индустрия развлечений не соответствуют запросам зарубежных туристов и требуют значительных капиталовложений. Также в больших капиталовложениях нуждаются туристические объекты и проекты. Например стоимость реконструкции гостиницы "Минск" составляет 20 млн дол., а реставрация и музеефикации Мирского замка определяется в размере около 25-30 млн дол. Однако в условиях кризиса возможности бюджетного финансирования относительно крупных туристских проектов жестко лимитированы, а то и отсутствуют вовсе.
Нормативно-правовая база тоже требуется совершенствования. Нужно отметить неразработанность правовых основ функционирования отдельных элементов туристского комплекса, развития социального туризма, предоставления государственной поддержки производителей туристического продукта.
Имеет место завышенный уровень цен для иностранных посетителей на предоставленный туристический продукт (получение визы, гостиницы, транспортное обслуживание, экскурсионные услуги и др.).
Актуальной стала проблема доминирования выездного туризма, усугубляющаяся утечкой денежных средств. В связи с этим одной из приоритетных задач должно стать развитие въездного туризма, в том числе и с целью активизации платежного баланса страны.
Решение части проблем развития туризма связано с кадровым обеспечением отрасли. Уже начинает сказываться недостаток "узких"специалистов с хорошими знаниями в области финансов, страноведения, компьютерной технологии, работы с персоналом, культурологии и других направлениях.
Туристические ресурсы, включающие элементы природного и историко-культурного наследия, являются одним из важнейших факторов производства туристических услуг. Природные комплексы и историко-культурное наследие Беларуси по своей ценности, запасам и другим характеристикам позволяют разработать диверсифицированный конкурентоспособный национальный туристический продукт, включающий различные виды туров для иностранных посетителей: экологические, сельские, охотничьи, этнические, фольклорно-этнографические, программы кратковременного обслуживания транзитных и трансграничных потоков, специализированные туры.
Национальная программа развития туризма Республики Беларусь предусматривает создание высокоэффективного конкурентоспособного туристического комплекса рыночного типа, что делает актуальным анализ факторов и тенденций его формирования. В качестве инструмента исследования выступает модель "национального ромба" М. Портера, адаптированная в целях анализа туристического рынка. Модель "национального ромба" позволяет учесть основные детерминанты конкурентных преимуществ страны в сфере туризма:
- обеспеченность важнейшими факторами производства туристического продукта,
- параметры внутреннего туристического спроса,
- конкурентоспособность на международном уровне дополнительных и сопутствующих отраслей, а также
- характер конкурентной среды на внутреннем туристическом рынке.
Повышению конкурентоспособности туристического продукта Беларуси на рынке международного туризма будет, несомненно, способствовать реализация следующих мероприятий:
1) Маркетинговые исследования на рынке туризма. Без серьезных маркетинговых исследований определить конкурентоспособность Беларуси на туристическом рынке, а также уже сложившийся имидж и отношение к нашему туризму и белорусского и иностранного туриста довольно проблематично. Во многих странах исследования ведутся на постоянной основе и человек путешествующий часто сталкивается с анкетами и опросами в других странах. В Беларуси на данном этапе система исследований не налажена. Национальное агентство по туризму намерено ввести практику постоянных актуальных исследований, доступных в рамках его деятельности.
2) Упорядочение разрозненной на данный момент статистики. В Беларуси существует проблема унификации системы статистических показателей туризма. К тому же есть и структурная разобщенность. Грубо говоря, каждое ведомство считает показатели туризма по-своему. Данные Белстата могут отличаться от данных Нацбанка и пограничного комитета. Самостоятельных туристов и вовсе никто не считает, хотя и они являются потребителями туристических услуг внутри страны. В Белстат подают сведения турфирмы и музеи, однако это касается только организованных туристов и, к тому же, здесь есть свои существенные погрешности. Без четкой статистики невозможно оценить реальный вклад туризма в экономику страны и, как следствие, расширить полномочия туристических ведомств. Без неё же сложно рассматривать в долгосрочной перспективе и ведение бизнеса. На сегодня идет работа по внедрению вспомогательных (сателлитных) счетов, которые позволят определить, какие услуги в приоритете у гостей Беларуси, откуда они прибыли, где остановились, сколько денег потратили и т.д. В теории внедрение таких счетов унифицирует систему и даст более точные данные о туризме. В 2017 году планируется получить первые данные.
3) Совершенствование рынка туризма и туристической отрасли. Так называемой «местечкостью» грешат многие белорусские отрасли, но в туризме это понятие может носить и положительный и отрицательный окрас одновременно. В глобальном смысле туризм Беларуси «варится в собственном соку», не участвуя в мировом туристическом сообществе, где-то даже игнорируя мировой опыт и мировые туристические тренды. Это играет далеко не на руку продвижению Беларуси за её пределами, так как теряется здоровое ощущение глобальной страновой конкуренции. Местечковость работает и во внутреннем туризме: в Минске часто не знают о том, что творится в Гродно, а в Могилёве что предлагает туристам Витебск. С другой стороны, если переходить к её положительной составляющей, именно местечковость с её характерными признаками может стать привлекательным моментом для туристов, бегущих от глобализации. Что с этим делать, будет решаться в будущем уже в рамках рабочего процесса.
4) Работа с целевой направленностью. Целевые рынки - больной вопрос для туристического рынка Беларуси. По заявлениям официальных лиц работа должна вестись по таким направлениям как Россия, Западная и Восточная Европа, Китай, Израиль, Канада, США, Турция и ОАЭ. В последнее время много говорят о Китае, как об одном из приоритетных целевых направлений. Однако не все специалисты туристической сферы разделяют это стремление. Китайский рынок действительно очень перспективный, однако именно это и порождает сильную страновую конкуренцию, которая пока не под силу Беларуси. Четкое и правильное определение целевых рынков, по мнению турагентов - одна из основных задач, которые должны быть решены в ближайшее время.
5) Восприятие государством туризма как бизнеса. Туризм в Беларуси - это социально-культурная сфера и пока туризм не станут воспринимать, в том числе и в государственных ведомствах, как бизнес, мало что изменится, -- общее мнение присутствовавших на встрече. Только развитие предпринимательства и частного бизнеса может подстегнуть развитие сферы услуг во внутреннем туризме.
6) Акцент на сильные стороны туризма в Беларуси: мультикультурность, невысокая плотность населения, нетронутая природа, история, санаторно-курортное лечение, домашняя обстановка.
7) Совершенствование и развитие событийного туризма. На данный момент существуют одинаковость мероприятий, отсутствие продвижения и инфраструктуры в дни мероприятий. Главные проблемы - многие фестивали похожи друг на друга как две капли воды, отсутствие их продвижения и инфраструктуры в дни проведения мероприятий. Тем не менее, сам факт наличия событийного туризма уже благоприятен. Не только столичный регион, но и районы начали проявлять инициативу по проведения фестивалей, праздников, традиционных ярмарок и пр.
8) Проведение рекламных туров в Беларусь. Такие туры проводятся для агентов и СМИ, но в недостаточном количестве и довольно хаотично. Таково мнение специалистов туротрасли. Рекламные туры должны стать эффективным инструментом привлечения внимание туроператоров разных стран. Основную долю в организации, по тому же мнению, должны взять на себя государственные структуры.
9) Грамотное продвижение нашей страны на международном рынке. Некоторое время назад Национальное агентство по туризму использовало слоган «Гостеприимство без границ», однако его несоответствие с реальными «границами» заставило его пересмотреть. На выставку в Лондоне в 2016 году стенд Беларуси отправился под слоганом Belarus - Terra Incognita in the heart of Europe, что имело успех у посетителей. Однако этот слоган может сработать не так успешно на других рынках, поэтому сегодня Нацагентство рассматривает и другие варианты. Режиссер Алексей Ракович, присутствовавший на встрече предложил вариант Belarus - fairy land. Владимир Рудой, председатель Союза кемпингов - Belarus - Home spirit. Продвижению нашей страны на международном рынке будут способствовать не только слоганы, но и проработанные концепции.
Развитие туризма в Республике Беларусь должно основываться преимущественно на тех видах и формах туризма, которые позволяют максимально и комплексно использовать имеющийся туристский потенциал.
Преодоление негативных тенденций в развитии туризма предполагает активизацию государственной политики в этой сфере, придание туризму статуса приоритетного направления экономики, создание правовых, организационных и экономических основ формирования в Республике Беларусь современного конкурентоспособного туристского комплекса, который при активной поддержке и непосредственной помощи государства:
- выполняет важнейшие социальные функции, обеспечивая возможность восстановления и пополнения физических, духовных и эмоциональных сил человека, приобретения знаний и повышения культурного уровня населения;
- обеспечивает сохранение и рациональное использование культурно-исторического и природного наследия;
- оказывает стимулирующие воздействия на отрасли, обслуживающие сферу туризма;
- повышает привлекательность страны как сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества;
- создает стимулы для притока в национальную экономику иностранного капитала;
- является источником валютных поступлений в страну и средством обеспечения занятости населения.
В Республике Беларусь необходимо сформировать и развивать высокоэффективный и конкурентоспособный туристский комплекс, обеспечивающий, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей отечественных и зарубежных граждан в разнообразных туристских услугах, а с другой - значительный вклад в развитие экономики страны (налоговые поступления в бюджет, приток валютных средств, увеличение количества рабочих мест, сохранение и рациональное использование историко-культурного наследия и природного потенциала).
Необходимо уделить внимание следующим направлениям:
- формирование имиджа Беларуси как привлекательного туристского объекта;
- формирование национального туристического продукта и обеспечение его качества в соответствии с мировым уровнем;
- комплексное развитие туризма на основе поддержки и выбора оптимальных методов государственного регулирования отрасли.
В соответствии с данными направлениями следует сосредоточить внимание на первоочередных задачах:
- обеспечение системы новых подходов государственного регулирования в туризме, отвечающих изменившимся социально-экономическим условиям, целям, принципам и задачам осуществления туристской деятельности;
- усиление роли государства в управлении туристской отраслью, через уполномоченный республиканский орган государственного управления;
- совершенствование нормативной правовой базы развития туризма, механизма государственного регулирования в этой сфере;
- принятие мер по кадровому, научно-методическому, рекламно-информационному обеспечению туристской отрасли;
- развитие инфраструктуры туризма, разработка комплекса мер по содействию модернизации материальной базы туризма, активизации строительства новых объектов;
- продвижение белорусского продукта на мировой рынок туристских услуг;
- обеспечение развития малого предпринимательства, развитие объектов потребительского рынка и услуг, стимулирование занятости населения в области туризма и обслуживающей сфере;
- создание условий для инвестирования и других форм финансирования, кредитования субъектов отрасли.
Выполнение данной программы внесет значительный вклад в социально-экономическое развитие Республики Беларусь. Главный социальный эффект - в создании благоприятных условий для обеспечения иностранных граждан и граждан Республики Беларусь туристскими услугами. Это будет достигнуто за счет увеличения поступлений в доходную часть бюджета, укрепления материальной базы туризма, потока инвестиций, увеличения числа рабочих мест, профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов для работы в индустрии туризма.
Разработанные мероприятия будут способствовать дальнейшему увеличению потока туристов как внутри страны, так из-за рубежа, приведут к значительному повышению привлекательности национального турпродукта сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества.
Реализация в Республике Беларусь данных мероприятий также будет стимулировать развитие таких отраслей экономики, как: сфера услуг, сельское хозяйство, транспорт, связь, торговля и общественное питание, строительство и реконструкция автодорог, благоустройство городов и населенных пунктов, производство сувенирной продукции, а также подготовка и переподготовка кадров, что поможет решить проблему занятости населения, в первую очередь молодежи.
Что касается санаторно-курортного сегмента, то в результате сокращения социальных государственных программ перед санаторно-курортным хозяйством постсоветских стран встали задачи достижения рентабельности функционирования, экспортной ориентации и импортозамещения. В Беларуси на государственном уровне обозначен императив активизации рыночных функций санаторно-курортного обслуживания в системе туристической индустрии.
| Завдання з кримінології №6 |
| Схема коммуникации К. Шеннона |