В настоящее время в российском и мировом сообществе все более актуальной становится проблема эвтаназии. Несмотря на высокий уровень развития медицины, в мире остается огромное количество неизлечимо больных людей, жизнь которых сопровождается невыносимой физической болью. Со стороны общества было бы гораздо гуманнее облегчить их страдания, позволив умереть цивилизованным и безболезненным способом, исключая возможность самоубийства.
Дословно термин «эвтаназия» переводится с греческого как «легкая, благородная смерть». Среди современных ученых нет единого мнения по поводу юридической природы эвтаназии. Некоторые считают «право на смерть» производным от права на жизнь, закрепленного в ч.1 ст. 20 Конституции РФ, а потому естественным и неотчуждаемым.52 Другие причисляют его к т.н. «правам пятого поколения», или «соматическим правам», наряду с правами на изменение пола, стерилизацию, клонирование и т.д.53 Кроме того, вопрос о легализации эвтаназии можно рассматривать с позиции права на достоинство личности.
В любом случае, неизбежно возникает конфликт публичных и частных интересов. 54 С одной стороны, государство обязано сохранять жизнь каждому гражданину, поэтому умышленное причинение смерти человеку все зависимости от мотивов нарушает общественный правопорядок. С другой стороны, согласно ст. 2 Конституции РФ человек провозглашен высшей ценностью и на первый план выдвигаются гарантии его прав и свобод.
Выделяются активная (осуществляется путем введения инъекции с ядом) и пассивная (производится путем прекращения действий по поддерживающей терапии), а также добровольная и недобровольная эвтаназия.
В России эвтаназия запрещена в любой форме, согласно ст. 45 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Однако положения п.3 ст. 20 того же закона по сути содержат схожее с пассивной эвтаназией право на отказ от медицинского вмешательства или на его прекращение. Кроме того, пп.1 п.7 ст. 66 содержит положение о том, что «реанимационные мероприятия не проводятся при состоянии клинической смерти на фоне прогрессирования достоверно установленных неизлечимых заболеваний». Данная норма прямо противоречит ст. 45, т.к. по сути является формой недобровольной пассивной эвтаназии.
К сожалению, вопрос о легализации эвтаназии в России пока что остается открытым. Узаконение «легкой смерти» на сегодняшний день невозможно. Это обусловлено неутихающими спорами об этичности данной процедуры, недостаточностью развития отечественной медицины, большим влиянием православной церкви, которая негативно относится к самоубийству в любой форме. Также существует риск злоупотребления эвтаназией в корыстных целях, что повлечет криминализацию медицины. Для урегулирования этого вопроса в России предлагается изучить опыт зарубежных стран, легализовавших «право на смерть».
Чепелёв В.А.
Российский государственный университет правосудия (РГУП)
Студент
Особое мнение судьи − выражение судьёй, оставшимся в меньшинстве при голосовании, своего несогласия с итоговым решением. Право на написание судьёй Конституционного Суда России (далее – КС РФ) особого мнения предусмотрено ст. 76 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» (далее – ФКЗ о КС РФ)55 и § 59 Регламента КС РФ56.
Актуальность исследования института особого мнения судьи КС РФ обусловлена наличием как минимум двух проблем:
- во-первых, все изменения законодательного и регламентного регулирования института особого мнения относительно изначального варианта были ограничительного характера: сужение источников опубликования особого мнения судьи КС РФ и установление требований к его содержанию;
- во-вторых, способность особых мнений стимулировать изменения в законодательстве и практике его применения.
1. Правовое регулирование института особого мнения судьи КС РФ.
С 31 декабря 2001 года особые мнения судей стали публиковаться не вместе с решением, а исключительно в «Вестнике КС РФ»57. С развитием информационных технологий негативное влияние от введённого регулирования, на наш взгляд, снижено: так, с 2016 года особые мнения публикуются на сайте КС РФ вместе с решением58.
Регламент КС РФ (§ 59) на сегодняшний день предусматривает требование к содержанию особого мнения: в нём не могут содержаться суждения и оценки, не относящиеся непосредственно к вопросу о конституционности или неконституционности обжалуемой нормы.
Это положение является неопределённым. Во-первых, неясно, что есть «непосредственное» отношение к оценке конституционности нормы и где оно заканчивается. Во-вторых, отсутствует механизм признания особого мнения не соответствующим обозначенным критериям. Например, в январе 2017 года Уставный суд Санкт-Петербурга в закрытом заседании принял решение об отказе публиковать особое мнение на основании заключения главы правового управления Уставного суда59, что, на наш взгляд, неприемлемо, так как аппарат суда не может подвергать цензуре позицию судьи.
2. Влияние особых мнений на развитие законодательства и практики его применения.
Анализ особых мнений судей и изменений законодательства после решений КС РФ показал, что существует практика изменения норм после критической их оценки судьями в особых мнениях.
В качестве примера можно привести особое мнение судьи А.Л. Кононова к Постановлению КС РФ № 6-П 2001 года60. Доводы судьи Кононова касаемо ст. 265 УК РФ, устанавливавшей ответственность за оставление места дорожно-транспортного происшествия, были восприняты законодателем, и 8 декабря 2003 года норма утратила силу.
Ярахмедов М.Ш.
Северо-Кавказского института Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)
Студент
Нередко в адрес высшей судебной инстанции высказываются необоснованные замечания об отсутствии концепции судебной реформы.
Формирование судейского корпуса - важнейшее условие эффективности судебной системы и ее самостоятельности. Ведь судебная система - это прежде всего конкретные люди, которые составляют судейский корпус. Они - плоть от плоти нашего общества, и поэтому все культурные и социальные свойства, присущие российскому обществу, не чужды судьям. Судебная система, как зеркало, отражает состояние нашего социума и происходящих в нем процессов. Поэтому ключ к формированию эффективной и современной судебной системы - это формирование здорового и сознательного гражданского общества, способного нести ответственность за свое будущее61.
В контексте создания кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции особую остроту приобретает вопрос формирования кадрового состава этих судов. Очевидно, что кассационные и апелляционные суды должны быть сформированы из числа наиболее опытных судей, которые на деле показали приверженность идеалам независимости и самостоятельности судебной власти. Огромное значение, конечно же, будет иметь личность руководителя каждого из вновь создаваемых судов.
Формирование профессиональной среды судей предполагает необходимость уделять особое внимание личности судьи на всех стадиях ее профессионального становления и развития: перед назначением на должность, в ходе исполнения полномочий и после ухода в отставку.
На этапе, предшествующем назначению на должность, необходимо прорабатывать и развивать механизмы профессиональной подготовки судей. В рамках российской системы назначения судей специальная подготовка осуществляется после, а не до назначения на судейскую должность. В связи с этим можно поставить на обсуждение вопрос о целесообразности проведения подготовки не только после, но и перед назначением на судейскую должность.
На наш взгляд представляется интересным рассмотреть также возможные пути формирования единой профессиональной среды сотрудников аппарата суда.
На сегодняшний день назрела необходимость создать условия, при которых работать в аппарат суда придут юристы, рассматривающие эту работу как постоянную. Такие меры будут в полной мере соответствовать опыту других государств, в которых давно сформирован профессиональный класс "судебных клерков".
Высокое значение для качества судейских кадров имеет институт дисциплинарной ответственности судей. В связи с этим в рамках судебной реформы предлагается усилить роль органов судейского сообщества в вопросе инициирования дисциплинарного производства в отношении судей.
Эти предложения связаны с одной из базовых идей, лежащих в основе судейской независимости, согласно которой судья не может быть привлечен к ответственности за мнение, высказанное при отправлении правосудия, даже если это мнение ошибочно.
1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 дек.; СЗ РФ. 2014. №31. Ст. 4398.
2 Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность депутата законодательного органа государственной власти, представительного органа местного самоуправления в Российской Федерации: основания классификации и проблемы реализации // Российский юридический журнал. 2011. № 1. С. 127-144.
3Конституция РФ 1993 г.: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 32. Ст. 4398.
4 Федеральный Закон от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. №48. Ст. 6724.
5 Приказ Министерства здравоохранения РФ от 14 апреля 2015 г. № 187н (в ред. от 07 мая 2018г.) «Об утверждении Порядка оказания паллиативной медицинской помощи взрослому населению» // СПС «Консультант плюс».
6 Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. №49. Ст. 6422.
7 Тиунов О.И. Ратификация международных договоров в Российской Федерации. – С. 21.
8 Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1995. - № 29. - Ст. 2757.
9 Черкасов Г.И. Общая теория собственности. - М., 2003.
10 Каменецкий В.А., Патрикеев В.Л. Собственность в XXI столетии. - М., 2002.
11 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.
12 Там же.
13 Материал к внеочередной сессии Болховского районного Совета народных депутатов от 9 марта 2011 г. // Болхов.ru: независимый историко-информационный портал города [Электронный ресурс]. URL: http://bolhov.ru/bunker/docs/material.doc (дата обращения 27.12.2018).
14 Лебёдкин, Ю. Губернатор соглашается, глава — сопротивляется… / Ю. Лебёдкин // Красная строка. – 2011. – 18 марта. – № 7 (141).
15 Решение Болховского районного суда Орловской области от 20.05.2011 по делу № 2-78/2011 // Официальный сайт Болховского районного суда Орловской области [Электронный ресурс]. URL: https://bolhovsky--orl.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=929218&delo_id=1540005&new=0&text_number=1&case_id=713207 (дата обращения 30.12.2018).
16 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.
17 Обращение в Думу Великого Новгорода «О выдвижении инициативы об удалении Мэра Великого Новгорода Ю.И. Бобрышева в отставку» // Официальный сайт Думы Великого Новгорода [Электронный ресурс]. URL: http://duma.nov.ru/v_tsentre_vnimaniya/26/ (дата обращения 30.12.2018).
18 Об удалении Мэра Великого Новгорода Ю.И. Бобрышева в отставку: решение Думы Великого Новгорода от 29.05.2015 № 508 // Официальный сайт Думы Великого Новгорода [Электронный ресурс]. URL: http://docs.adm.nov.ru/__C32574DA0044010E.nsf/0/C32574DA0044010E43257E50002301E9?OpenDocument (дата обращения 05.01.2019).
19 Росстат. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/disabilities/ (Дата обращения: 18.11.2018).
20 Федеральный Закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. 05.12.2017) // СЗ РФ.2003.N 2.ст71.
21 См.: Аналитическая система «Сутяжник» // http://sutyazhnik.garant.ru/ (дата обращения: 24.11.2018 г.).
22 См.: Московский инженер вшил себе в руку чип от проездного на метро // НТВ https://www.ntv.ru/novosti/1423559/ (дата обращения: 24.11.2018 г.).
23 См.: Журналист «Чуда техники» стал первым чипированным репортером-киборгом // НТВ https://www.ntv.ru/novosti/2101600/ (дата обращения: 24.11.2018 г.).
24 Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, №40, ст. 3822.
25 Приказ Минобрнауки России от 22.01.2014 №32 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» (Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2014 №31800) // «Российская газета», №83, 11.04.2014.
26 Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 31.12.2012, №53 (ч. 1), ст. 7598.
27 Апелляционное определение Свердловского областного суда от 18.04.2018 по делу N 33-7405/2018.
28 Апелляционное определение Архангельского областного суда от 6.05.2013 №33-2147.
29 Определение Верховного Суда РФ от 4.02.2015 № 5-АПГ14-61.
30 «Дети Интернета» – исследование и статистика URL: https://sites.google.com/site/kyrsbez/26-
31 Федеральный закон от 29.12.2010 №436-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 11.10.2018)
32 Законопроект № 145507-7 «О правовом регулировании деятельности социальных сетей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [офиц. сайт] URL: http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=145507-7
33 "Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)/ ч.2 ст. 80
34 Постановление Конституционного Суда РФ от 06.07.1999 N 10-П "По делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации" и Постановление Конституционного Суда РФ от 11.07.2000 N 12-П "По делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия"
35 Авакьян С.А. Досрочное прекращение полномочий Президента РФ: Проблемы, требующие юридического решения // Законодательство, 1999. №3. С. – 89.
36 Быкова Е.А. Стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие Президенту Российской Федерации полномочия как основание досрочного их прекращения / 26.12.2013//Номер: Выпуск №7-2013 г.
37 Проект Федерального закона N 96700161-2 "Об обеспечении непрерывного исполнения полномочий Президента Российской Федерации в случае их досрочного прекращения" (окончательная ред., принятая ГД ФС РФ 03.07.1998)
38 Электронная демократия как вызов современной правовой̆ политики/ М.М. Курячая // Конституционное и муниципальное право. 2013. - N 1. С. 44.
39 Конституционная модернизация России: стратегия, направления, методы/ А.Н. Медушевский // Закон. 2013. - N 12. С. 42.
40 Электронная демократия и угрозы нарушения конфиденциальности / Овчинников С.А. // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2013. С. 123
41 Howard, Philip N. Deep democracy, thin citizenship: the impact of digital media in political campaign strategy. Annals of the American Academy of Political and Social Science. 2015. Р. 153
42 Anttiroiko, Ari-Veikko «Building Strong E-Democracy - The Role of Technology in Developing Democracy for the Information Age». Communications of the ACM. 46 (9), 2013. Р. 121
43 Гаджиев Г. А. Онтология права : (критическое исследование юридического концепта действительности) : монография / Г. А. Гаджиев. М. : Норма : ИНФРА-М, 2013. С. 244.
44 См.: Шустров Д.Г. Пределы изменения конституции и конституционный контроль за их соблюдением в России и постсоветских государствах: сравнительно-правовое исследование: монография. В 2 т. Т. 1. / Шустров Д.Г. М.: Юрлитинформ, 2018. 576 с.; Шустров Д.Г. Материальные пределы изменения Конституции Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 7. С. 17-22.
45 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)//Глава 2 Права и свободы человека и гражданина
46 Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 5 декабря 2016 г. № 646//СПС «Консультант-Плюс».
47 Бутусова Л. И. К вопросу о киберпреступности в международном праве // Вестник экономической безопасности. 2016. №2 и Кочкина Э. Л.а Определение понятия «Киберпреступление». Отдельные виды киберпреступлений // Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. 2017. №3 (17).