Материал: Коррупция в России, ее противодействие и влияние на преступность

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
80
Наряду с этим следует разработать и реализовать систему мер
предупредительного характера, направленных на предотвращение
проникновения коррупции в органы государственной власти и местного
самоуправления.
В части 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. 273-ФЗ
«О противодействии коррупции» (далее Закона) противодействие коррупции
толкуется как деятельность государственных органов и органов местного
самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и
физических лиц в пределах их полномочий по профилактике коррупции, борьбе
с ней, включая выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и
расследование коррупционных правонарушений, минимизации и (или)
ликвидации их последствий.
Определяя понятие, виды, правовые основы и закрепляя важнейшие
направления противодействия коррупции, указанный федеральный закон
допускает отдельные неточности и спорные трактовки либо не уделяет
должного внимания положениям, которые могли бы способствовать
повышению эффективности этой общественно полезной деятельности.
Растущий уровень коррупции в России связан с комплексом причин,
требующих тщательного изучения. В целях эффективного противодействия
коррупции на государственном уровне необходимо разработать комплекс мер,
способствующих контролю, предупреждению и пресечению коррупционных
преступлений
3.2. Рекомендации в области борьбы с коррупцией
В результате проведенных исследований в было выявленнно,что уровень
коррупции в России который неумолимо растет связан с комплексом причин,
которые требуют тщательного изучения. В целях эффективного противодейст-
81
вия коррупции на государственном уровне необходимо разработать комплекс
мер которые будут способствовать контролю, предупреждению и персечению
коррупции.
Одной из причин распространения коррупции является отсутствие четко
отработанных систем мер в области законадательства., несовершенство
правового массива,в которм много противоречий и пробелов. Все это
способствует и провоцирует к совершению коррупционных преступлений и
правонарушений должностными лицами на противоправные деяния. Любая
возможность толковать закон по своему усмотрению позволяет указанным
лицам применять его в своих интересах.
Изменениям необходимо внести в Федеральный закон «О
противодействии коррупции»: пп. «а» п. 1 ст. 1 после слов «коммерческий
подкуп» необходимо будет дополнить словами «незаконное обогащение». Это
позволит ужесточить ответственность должностных лиц, а также послужит
весомой мерой профилактики коррупционных преступлений в будущем.
Хотелось бы отметить, что коррупция в настоящее время широко
распространилась в различных слоях государственной власти. Об этом говорят
все более громкие дела по выявлению фактов взяточничества тех или иных
государственных служащих. Сложившуюся ситуацию необходимо менять. Для
этого нами предлагается целый ряд законодательных изменений, направленных
на улучшение законодательного регулирования ответственности за
коррупционные преступления. Данные изменения носят не только
теоретический, но и практический характер.
Внесение изменений в ст. 204.1 и 291.1 УК РФ и исключение из
диспозиций частей 1 данных статей указания на значительный размер предмета
взятки позволит расширить круг лиц, привлекаемых к уголовной
ответственности по данным статьям, а также снимет некоторые проблемные
вопросы квалификации.
82
Исключение из состава УК РФ ст. 204.2 и 291.2 позволит, пусть и не в
значительной степени, избавить уголовный закон от дробления одной и той же
статьи по различным отличительным признакам, и без того входящим в
основной состав уголовно-правовой нормы.
Внесение в УК РФ статьи, предусматривающей ответственность за
незаконное обогащение, позволит ужесточить ответственность должностных
лиц, склонных к коррупционным преступлениям. Также данная мера позволит
воздействовать на должностных лиц, намеревавшихся или намеревающихся
участвовать в каких-либо коррупционных схемах. Более строгий контроль за
имуществом должностных лиц позволит если не исключить, то существенно
усложнить процесс аккумулирования у указанных лиц имущества и средств,
добытых незаконным путем.
Так же видится целесообразным использовать международный опыт по
борьбе с коррупцией и взять за пример опыт Польши и создать центральное
антикоррупционное бюро(ЦАБ).Его глава назначается премьер-министром на
срок в 5 лет и не более двух сроков.В своей работе Бюро подотчетно только
премьеру и подконтрольно парламенту. Сотрудники не имеют права совмещать
свою работу с чем-то еще, за исключением научной и преподавательской
деятельности. Также борцам с коррупцией запрещено состоять в политических
партиях и общественных организациях. Оклады агентов ЦАБ должны быть в 5 -
10 раз выше среднемесячной зарплаты в регионе.В течение года глава ЦАБ два
раза отчитывается о работе Бюро. Первый отчет не для широкой публики,
перед премьером-министром и Комиссией правительства по контролю за
работой спецслужб. Второй публичный, перед обеими палатами парламента.
Отчет необходимо выкладывать на сайте правительства.
Внутри ведомства необходим отдел контроля внутренних дел,
осуществляющий внутренний надзор за сотрудниками Бюро. Ежегодно каждый
сотрудник ведомства подает туда свою имущественную декларацию. Кроме
83
того, каждый работник Бюро может в любой момент подвергнуться проверке на
полиграфе достаточно указания руководителя. Отказ от проверки на
детекторе автоматически означает отказ от работы в бюро.
Кандидаты, желающие работать в ЦАБ, проходят трехуровневую систему
отбора. Вначале медобследование, затем психологические тесты, далее
тесты на возможность доступа к государственной тайне и детектор лжи.
Один из главных принципов работы бюро - полное отсутствие «работы на
публику». Полномочия ЦАБ длжны быть близки к полномочиям
спецслужб.Бюро должно иметь подразделение в каждом регионе страны.
В заключение хотелось бы добавить, что вся коррупционная деятельность
направлена на извлечение личной материальной выгоды, поэтому ограничение
возможности коррупционеров владеть и распоряжаться имуществом, добытым
преступным путем, должно существенно снизить желание должностных лиц
быть вовлеченными в данную деятельность.
Проаналировав все аспекты коррупционной ситуации в стране, предлагаю
способы решения данной проблемы. К организационно- управленческим
мероприятиям профилактического характера следует отнести :
1. Имущество коррупционеров стоит изымать полностью, либо частично,
в зависимости от размера незаконно полученной суммы денег.
2. Лишать гражданства лиц, совершивших особо тяжкие преступления,
осуществленные в соответствии с коррупционными факторами. На данный
момент в России существуют определенные меры по наказаниям за
взяточничество, в соответствии с законом ч.1 ст. 291 УК РФ, ст. 273 и ст. 290
УК РФ. Они характеризуются лишением свободы сроком от 3 до 15 лет в
зависимости от размера взятки и выплатой определенного штрафа. Из этого
исходит третий пункт методов решения данной коррупционной проблемы.
Предлагаю за получение взятки среди государственных и муниципальных
84
служащих увеличить максимальный штраф. в 10 раз, минимальный срок за
повторое получение взятки увеличить втрое.
3. Лишить чиновников и их семьи неприкосновенности. ЦАБ должн
получить право проверять банковские счета, имущество не только самих
чиновников, но и их детей, жен, родственников. Если чиновник и его семья
живут не по средствам, бюро автоматически, не дожидаясь команды сверху,
начинает расследование. Расследования ЦАБ необходимо сосредоточить на
крупных взяточниках в высших эшелонах власти. Параллельно судам нужно
предоставить право конфисковывать доходы, полученные в результате
коррупции
4.Созздания специального органа в структуре Администрации
Президента РФ. Этот антикоррупционный центр позволит координировать
функции аналогичных органов в субъектах Российской Федерации и исключить
дублирование функций в других управлениях Администрации Президента РФ
5. Создание регионального банка данных для учета лиц, совершивших
коррупционные правонарушения. Введение данной меры необходимо для
недопущения к определенным должностям лиц, ранее совершивших
коррупционные преступления и правонарушения.
6. Формирование независимых СМИ, которые будут ежедневно освещать
случай коррупции в стране.
7. Полная открытость всей финансово- экономической информации по
бюджетам и операциям, а также открытость доходов и расходов
государсвенных и муниципальных служащих, а также судей.
8. Создание и функционирование прозрачной и эффективной системы
приема и прохождения государственной и муниципальной службы и порядка
увольнения с нее и дальнейшей служебной и профессиональной деятельности
9. Функционирование кодексов этики и служебного поведения для
отдельных отраслей деятельности, органов власти, предприятий и др
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/10416