Материал: Коррупция в России, ее противодействие и влияние на преступность
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
75
Рисунок 4 Анализ динамики объема всех зарегистрированных преступлений за 2015 -
2019 гг.
Рассмотрение этих данных позволяет констатировать стойкую тенденцию
снижения общего уровня преступности в России с 2015 г. за исключением
последнего, 2019 г. При сравнении абсолютной цифры за 2015 г. и 2019 г. также
отмечается снижение на 364139 преступлений (или на15%). Спад в 2017 г.
можно связать частично с декриминализацией отдельных составов
преступлений (побоев, неуплаты средств на содержание детей и
нетрудоспособных родителей).
Таким образом, объем зарегистрированных преступлений коррупционной
направленности в 2019 г. по сравнению с 2015 г. снизился на 4,6% на фоне
общего падения всех зарегистрированных преступлений на 15%. Однако темп
снижения и подъема зарегистрированных преступлений коррупционной
направленности происходит более плавно (волнообразно), кроме 2017 г.
(резкий спад), в контексте стойкого снижения объема регистрации всех
сообщений о преступлениях. Исключение составляет только 2019 г., когда оба
рассматриваемых показателя выросли на 1,6% по сравнению с 2018 г.
1700000
1800000
1900000
2000000
2100000
2200000
2300000
2400000
2500000
2015 2016 2017 2018 2019
Анализ динамики объема всех
зарегистрированных коррупционных
преступлений за 2015-2019 гг.
Анализдинамикиобъема
всехзарегистрированных
коррупционныхпреступлений
за2015-2019гг.
76
Для оценки результативности противодействия преступлениям
коррупционной направленности важен не только их зарегистрированный
объем, но и количество расследованных по ним уголовных дел, в том числе
направленных в суд. По данным ГП РФ за 2019 г. зарегистрировано 2 024 337
сообщений с коррупционной составляющей, тогда как количество
предварительно расследованных преступлений данной категории составило 28
175 (или 1,4% от общего числа зарегистрированных), а направлено в суд с
обвинительным заключением только 21 878. Таким образом, по 6 297
прекращено производство уголовных дел (или 22,3% от общего числа
возбужденных).
Что касается противодействию основного показателя преступлений
коррупционной направленности – взяточничеству, то необходимо отметить, что
за весь анализируемый нами период наблюдается волнообразное снижение и
подъем этого показателя, однако удельный вес от общего числа преступлений
коррупционной направленности стабильно остается на одном уровне, в среднем
0,57% и составил в 2015г – 13 938, 2016 г.-10 758, 2017 г.-12 111, 2018г.- 11
161,2019 г.- 13 867.
Как видно из приведенных данных, снижение взяточничества произошло
в 2016 г., на следующий год наблюдается небольшой рост, в 2018 г. опять
снижение и рост в последний, 2019 г. Однако если опять сравнить абсолютные
крайние цифры взятого за анализ временного периода, то можно отметить, что
объем выявленных преступлений, охватывающий понятие взяточничество, в
2019 г. примерно такой же, как и в 2015 г. и даже несколько ниже (-0,6%). По
комментариям руководства Генеральной Прокуратуры РФ, снижению
способствовало принятие мер по объективному отражению ситуации с
коррупцией в стране и борьбы с ней. Например, в рамках проверки за 2017 г.
надзорным органом было выявлено около 2 тыс. нарушений в статистической
77
отчетности о коррупционных преступлениях
1
. Считаю, что в целом нет
объективных факторов, объясняющих снижение взяточничества, так как
нарушения в формировании статистических данных в сфере уголовно-правовой
политики постоянно растет.
Статистика по такому коррупционному преступлению как
взяточничество выглядит следующим образом (рисунок 5)
Рисунок 5 Статистика взяточнечества в 2015 – 2019 гг.
Как видно из рисисунка 5 с 2016 г. наметилась резкая тенденция
снижения объема выявленных преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ.
В 2017 г. спад составил 40,3% на фоне общего менее выраженного снижения
количества коррупционной преступности в этот год (-10%) и общего
количества всех зарегистрированных преступлений (-4,7%). Как и в
статистических показателях по получению взяток в целом, снижение
выявленных по ст. 291 УК РФ преступлений начинается в 2016 г., а в 2017 г.
отмечается сокращение вдвое, после которого намечается тенденция
1
Буксман А. Генпрокуратура сообщила о сокращении фактов взяточничества в России //
https://iz.ru/683663/2017-12-15/genprokuratura-soobshchila
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000
ст.290УКРФ(Получениевзятки)
ст.291УКРФ(Дачавзятки)
ст.291.1УКРФ(посредничествово
взятке)введенав2017г.
ст.291.2УКРФ(мелкое
взяточнечество)введенав2017г.
2019
2018
2017
2016
2015
78
поступательного роста. Вместе с тем объем выявленных преступлений в 2019 г
вдвое ниже по сравнению с объемом выявленных преступлений
рассматриваемой категории в 2015 г. За недолгое время действия ст.291.1 УК
РФ отмечается стойкая тенденция увеличения числа означенных уголовно
наказуемых деяний. Динамика преступления предусмотренного ст. 291.2 УК
РФ отрицательная. «Всплеск» выявления таких преступлений приходится в
первый год ее введения. Полагаю, что это связано, в частности, с низкой
правовой грамотностью в этом вопросе лиц, замещающих гражданские,
муниципальные должности.
Если посмотреть вцелом на преступления коррупционной
направленности то возможнос проследить динамику тех видов деяний, которые
считаются высшим надзорным органом полезным для их анализа и отражены в
сборнике о состоянии преступности в РФ(рисунок 6)
Статьи УК РФ
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
290,291,291.1,
291.2
-22,8%
+12,6%
+3,4%
+10,7%
ст. 285
+0,9%
-4,9%
+0,8%
+1,8%
Рисунок 6 Преступления коррупционной напрвленности за 2016-2019 гг
Анализ приведенных выше показателей дает основание сделать вывод о
том, что резкое падение более тяжких составов по ст. 290, ст. 291 УК РФ на
40,3% и 51% соответственно в 2017 г. был компенсирован менее тяжкими
видами преступлений, входящими в понятие взяточничество. Так, из общего
количества таких преступлений, зарегистрированных в 2017 г. (всего - 12111)
удельный вес преступлений за мелкое взяточничество составил 48,2% (всего
12111 преступления по ст. 291.1 УК РФ), что сглаживает очевидно провальную
ситуацию выявления преступных действий, квалифицируемых по ст. 290 и ст.
291 УК РФ. В 2019 г. аналогичный удельный вес составил 38,9% (по ст. 291.2
79
УК РФ выявлено 5408 преступлений, общее число преступлений по
взяточничеству в совокупности - 13867). Подобная ситуация свидетельствует, с
одной стороны, о том, что до 2017 г. взяточничество до 10 тыс. руб. либо не
выявлялось, либо входило в статистические данные по ст. 290 УК РФ. Тем не
менее, и после введения в уголовное законодательство понятия мелкое
взяточничество можно проследить высокую сосредоточенность
правоохранительных органов на малозначительных коррупционных
преступлениях.
Таким образом, можно констатировать, что при высоком уровне
латентности данных видов деяний по ряду причин, связанных, в том числе, с
низкой эффективностью работы органов предварительного расследования,
неотвратимость наказания уже не является, как это должно быть,
сдерживающим коррупционеров фактором.
По данным экспертным оценкам Мирового банка, 1 место Россия
занимает в связи с высоким уровнем коррупции в сферах лицензирования и
разрешений разного рода деятельности. Хочется напомнить, что по уровню
восприятия коррупции по данным Corruption Perception Index, CPI Россия
несколько лет подряд стабильно занимает 135 место в рейтинге стран. Есть и
конкретные случаи международного уровня. Так, Великобритания обвинила
Россию в коррупции в борьбе за Чемпионат Мира 2018.
Усугубляется ситуация тем, что среди призванных противодействовать
этому негативному явлению, также выявляются коррупционеры. По данным ГП
РФ, в 2018 г. 10% от осужденных по коррупционным составам являлись
сотрудниками правоохранительных органов, по данным ВС РФ за 2017 г. 31%
осужденных – работники полиции.
Противодействие коррупции в настоящее время является актуальнейшей
государственной задачей. Эта задача не может быть сведена только к
выявлению и наказанию лиц, совершивших коррупционные преступления.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/10416