Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
Криминологические аспекты защиты несовершеннолетних от преступных посягательств в Монголии
Юндэндорж Бадамханд
Москва - 2013
Работа выполнена на кафедре криминологии Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Научный руководитель - заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Лебедев Семен Яковлевич
Официальные оппоненты
Плешаков Владимир Алексеевич, доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник ФГКУ «ВНИИ МВД России»;
Комарницкий Анатолий Васильевич, кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры уголовного права юридического факультета ФГКОУ ВПО «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена»
Ведущая организация - ФГКОУ ВПО «Омская академия МВД России»
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент А.А. Шишков
1. Общая характеристика работы
Актуальность темы диссертационного исследования. Сложность и острота проблемы защиты несовершеннолетних от преступных посягательств в Монголии объясняется рядом обстоятельств. Дети, по сравнению со взрослыми, оказались более незащищенными от социальных катаклизмов, вызванных проводившимися в стране на рубеже 90-х годов политико-экономическими реформами. Рост преступности, инфляционные процессы, безработица, нравственная деградация, снижение уровня жизни, а вслед за ними алкоголизм, наркомания, безнадзорность сказались, прежде всего, на семьях и детях. Все это закономерно стимулирует процессы виктимизации подростков. По данным официальной статистики за последние пять лет характерной чертой изменения криминологической ситуации в Монголии стал рост количества преступлений против несовершеннолетних. В 2007 г. таких преступлений было зарегистрировано 1110 (5,2% в общей структуре зарегистрированной преступности). Тогда как, в 2011 г. - 1165 (6,1%). Среди них третью часть занимают преступления против жизни и здоровья (31,2%). Из 5523 несовершеннолетних потерпевших 9,3% были убиты, 57,5% был причинен вред здоровью различной тяжести. В целом несовершеннолетние пострадали от 38 видов преступлений, составы которых содержатся в 10 главах Особенной части УК Монголии. В 2011 г. количество преступлений против несовершеннолетних достигло своего максимума. На 100 тыс. детей до 18-ти лет приходилось в среднем 118 преступлений (всего: 1165 преступлений, 1207 преступников и 1178 потерпевших).
В противовес такой криминогенной ситуации в последние годы утвержден ряд государственных программ, направленных на благосостояние семей, защиту прав детей, на предотвращение детской преступности, которые реализуются в национальном масштабе. Однако эти меры представляются явно недостаточными для изменения сложившегося положения к лучшему. Отсюда уголовно-правовая охрана несовершеннолетних, защита их законных прав и интересов становится одним из приоритетных направлений деятельности государства. При этом следует иметь в виду, что проблема защиты несовершеннолетних от преступных посягательств, особенно её криминологическая разработка в монгольской юридической литературе должным образом не исследована.
Таким образом, актуальность темы обусловливается как большой практической значимостью ее разработки для государственных, в том числе правоохранительных органов, так и недостаточной теоретической разработанностью данной проблематики в Монголии, необходимостью усовершенствования правовой и криминологической защиты несовершеннолетних.
Степень научной разработанности проблемы. Проблема защиты несовершеннолетних от преступных посягательств активно и разносторонне исследуется в мировой научной литературе, в том числе российской. Этот теоретический опыт имеет большое значение для Монголии. Монголия и Россия имеют сходные правовые системы, что также является объединяющим фактором. Исследованию сотрудничества государств, нацеленному на создание конвенционного механизма защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, включая общие вопросы совершенствования уголовного правосудия, посвящены работы Л.Б. Абидовой, В.Б. Александрова, М.Г. Аутлева, С.Ш. Ахмедовой, М.М. Бабаева, Н.Е. Борисовой, Е.Л. Вороновой, Д.М. Галушко, И.Г. Гараниной, А.А. Гордейчик, Л.М. Ивановой, Б.И. Исмаилова, Н.Н. Косовой, П.С. Криволапова, К.В. Лисуковой, Ю.Е. Пудовочкина, А.В. Ткаченко, О.А. Третьяковой, Н.Л. Хананашвили, Э.Э. Эмирбековой и других.
Теоретические вопросы криминологической и уголовно-правовой характеристик преступлений, связанных с вовлечением несовершеннолетних в совершение преступлений и иные антиобщественные действия, в своих работах рассматривали такие известные российские ученые, как: Г.А. Аванесов, А.И. Алексеев, А.М. Богдановский, А.В Бриллиантов, Н.И. Ветров, Л.Д. Гаухман, Я.И. Гилинский, А.И. Долгова, В.Д. Ермаков, Е.С. Жигарев, К.Е. Игошев, А.В. Комарницкий, М.С. Крутер, В.Н. Кудрявцев, С.Я. Лебедев, Ю.И. Ляпунов, Э.Б. Мельникова, Г.М. Миньковский, В.С. Овчинский, В.А. Плешаков, В.Я. Рыбальская, С.Л. Сибиряков и др.; монгольские: Ж. Авхиа, Д. Адъяабазар, Г. Гантомор, С. Жанцан, С. Нарангэрэл, Г. Совд, Б. Содовсурэн и многие другие.
В Монголии вопросам исследования проблем борьбы с преступностью несовершеннолетних посвящены работы Ц. Амгаланбаяр, Р. Ёндондэмбэрэл, Н. Жанцан, Б.Болдбаатар.
Для ретроспективного анализа проблемы имеют существенное значение работы по истории государства и права Монголии, в изучение которых большой вклад внесли российские и советские исследователи: Г.В. Вернадский, Б.Я. Владимирцов, К.Ф. Голстунский, Б. Греков, Е.И. Кычанов, Ф.И. Леонтович, А.Д. Насилов, В.А. Рязановский, Т.Д. Скрынников, А. Якубовский и монгольские исследователи: Э. Авирмэд, Т. Алтангэрэл, Б. Баярсайхан, Ш. Бира, Ж. Болдбаатар, И. Дашням, С. Жалан-Аажав, Д. Лундээжанцан, Ш. Нацагдорж, Х. Пэрлээ, Г. Сухбаатар и др.
Однако, как показало изучение монгольских литературных источников, в работах ученых рассматриваются лишь вопросы состояния преступности несовершеннолетних и её предупреждения. Комплексные же исследования проблемы защиты несовершеннолетних от преступных посягательств в Монголии, с точки зрения криминологических закономерностей, на монографическом уровне не проводились.
В настоящем исследовании на основе авторского теоретического обобщения, творческого анализа, имеющегося практического опыта, накопленного в разные периоды усилиями многих ученых и специалистов, дополняемых результатами собственного социально-правового и криминологического анализа, предпринята попытка разработки системы криминологической защиты несовершеннолетних от преступных посягательств в Монголии.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является получение нового криминологического знания о состоянии проблемы защиты несовершеннолетних от преступности и разработка на этой основе предложений по совершенствованию законодательства Монголии, нацеленного на обеспечение безопасности несовершеннолетних от преступлений, посягающих на их жизнь, здоровье, права и законные интересы.
Достижению цели способствовало решение следующих задач:
- определение понятия и правовой природы защиты несовершеннолетних от преступных посягательств;
- историко-правовой анализ становления и развития законодательства Монголии, регламентирующего деятельность государства, обеспечивающую защиту несовершеннолетних от преступных посягательств;
- изучение современного состояния преступности против несовершеннолетних в Монголии;
- криминологическая характеристика личности преступников, посягающих на несовершеннолетних, их жизнь, здоровье, права и законные интересы;
- виктимологический анализ несовершеннолетних, потерпевших от совершенных в отношении них преступлений;
- анализ общесоциальных и специально-криминологических мер предупреждения преступлений против несовершеннолетних;
- разработка на основе проведенного исследования предложений, направленных на совершенствование уголовно-правовых и иных норм, предусматривающих ответственность за преступления против несовершеннолетних в Монголии;
- разработка предложений по предупреждению преступлений против несовершеннолетних в Монголии;
подготовка предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование деятельности полиции Монголии в области защиты несовершеннолетних от преступных посягательств.
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования выступает совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере предупреждения преступлений, совершаемых против несовершеннолетних, и защиты подростков от преступных посягательств в Монголии.
Предметом исследования стали: исторические закономерности становления и развития законодательства Монголии, связанного с обеспечением защиты несовершеннолетних от преступных посягательств; тенденции и закономерности преступности, объединяющей преступления против несовершеннолетних в Монголии, её количественные и качественные показатели; криминологически значимые свойства и качества лиц, совершающих преступления против несовершеннолетних; виктимологические свойства и качества несовершеннолетних, ставших потерпевшими от преступлений; общесоциальные и специально-криминологические меры предупреждения и обеспечения безопасности несовершеннолетних от преступных посягательств.
Методология и методика исследования. Методологической основой исследования послужили общенаучные методы познания, в частности, диалектический и системный подходы к изучению социально-правовых явлений. В целях получения достоверных результатов и их научного обоснования использованы методы исторического, сравнительно-правового анализа, статистический, логико-языковой метод, методы статистических и социологических исследований.
Нормативной базой диссертационной работы явились международные конвенции о защите прав человека, особенно защите законных интересов и прав ребенка от преступления, Конституция Монголии, уголовное законодательство Монголии (включая разъяснения Государственного Верховного Суда (ГВС) Монголии, постановления и определения Судебной коллегии по уголовным делам ГВС по вопросам, относящимся к объекту исследования) и законы Российской Федерации, касающиеся защиты прав несовершеннолетних, преступности несовершеннолетних и преступлений против них, по предупреждению (Федеральные законы РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" (1998 г.), «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (1999 г.).
Криминологическое исследование сопровождалось анализом положений Конвенции ООН о правах ребенка (1989 г.), Конвенции МОТ о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (1999 г.), Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила,1985), Правил ООН, касающихся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы (1990), Гаагской конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления (1993) и др.
Эмпирической базой диссертации послужили официальные данные уголовной статистики, информационно-аналитические материалы Главного управления полиции Монголии, содержащие информацию о криминологических показателях преступлений, совершенных против несовершеннолетних в период с 2007 по 2011 гг.; материалы опубликованной судебной практики ГВС Монголии; сведения, полученные в результате изучения 100 архивных уголовных дел, рассмотренных судами различной инстанции Монголии; официальные извещения следователей органов полиции, сведения опубликованных социологических исследований правоохранительных и других органов и учреждений; архивные аналитические материалы о работе милиции, полиции с несовершеннолетними, содержащиеся в отчетах, справках, обзорах за период с 1950 г. по 2003 г.; результаты авторских социологических опросов с соблюдением требований репрезентативности 44 сотрудников полиции, 66 педагогов, 60 работников органов опеки и попечительства, 57 потерпевших и 135 лиц, осужденных за совершение преступлений против несовершеннолетних.
Научная новизна исследования определяется совокупным фактическим материалом о состоянии преступности, посягающей на общественные отношения в сфере защиты несовершеннолетних от преступных посягательств и ее предупреждении в Монголии, до настоящего времени не нашедшим полного отражения в юридической и специальной литературе. В диссертации содержится оригинальная информация, касающаяся причин и условий, способствующих совершению преступлений против несовершеннолетних в Монголии, личностных особенностей преступников и потерпевших, образующих в своем взаимодействии механизм совершения преступного посягательства на несовершеннолетних. Новизна диссертации характеризуется авторской разработкой предложений по совершенствованию системы предупреждения преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних с учетом специфики Монголии. Отличаются новизной сформулированные по результатам исследования положения, выносимые на защиту.