Каждая коммерческая структура, приступая к организации рекламной кампании, определяет конкретные цели. Реклама товара призвана стимулировать сбыт товара; ускорить товарооборот; формировать потребность в этом товаре; побуждать к приобретению именно данного товара; помогать потребителю в выборе товаров; сделать определенного потребителя постоянным клиентом.
Осуществляя рекламную кампанию, коммерческие организации должны определить формы рекламы, т. е. способы и средства ее распространения. Наиболее известными из них в настоящее время являются реклама в печатных изданиях, наружная реклама, реклама на месте продажи, сувенирная реклама и др.
Если реклама соответствует общим и специальным требованиям, она является надлежащей; если в ней допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту, способу распространения, установленных законодательством, ненадлежащей. К ненадлежащей рекламе отнесены:
- недобросовестная реклама, т. е. реклама, которая дискредитирует лиц, не пользующихся рекламируемыми товарами; содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с товарами других лиц; порочит честь, достоинство, деловую репутацию конкурентов; злоупотребляет доверием физических лиц или недостатком у них опыта, знаний и т. п.;
- недостоверная реклама, т. е. реклама, в которой присутствуют несоответствующие действительности сведения относигельно различных характеристик, свойств, качеств товара; наличия его на рынке; возможности доставки, гарантийного ремонта;
- неэтичная реклама, т. е. реклама, содержащая информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц. Неэтичная реклама порочит объекты искусства, составляющие национальное или мировое культурное достояние, государственные или религиозные символы, национальную валюту;
- заведомо ложная реклама, т. е. реклама, с помощью которой рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы;
- скрытая реклама, т. е. реклама, которая оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие. Такая информация может присутствовать в передачах, изданиях, которые официально рекламными не являются. Скрытая реклама может распространяться путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами.
Государственную политику по содействию развитию товарных рынков и конкуренции, предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции проводит федеральный антимонопольный орган - Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.
Органы местного самоуправления, начиная с районных, формируют свои структуры (отделы) по защите прав потребителей. Они имеют право проводить проверки, приостанавливать продажу некачественной продукции и т. д.
Ответственность за наругиение антимонопольного законодательства
За нарушение антимонопольного законодательстиа должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправленип, организаций, а также физические лица несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность.
Гражданско-правовая ответственность проявляется в возмещении хозяйствующему субъекту убытков, причиненных монополистической деятельностью и недобросовестной конкуренцией.
Административная ответственность выражается в наложении штрафа. Так, нарушение законодательства о рекламе влечет наложение административного взыскания на граждан в размере от 20 до 25 минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от 40 до 50; на юридических лиц - от 400 до 500 минимальных размеров оплаты труда (ст. 14.3 КоАП РФ).
Ограничение свободы торговли влечет наложение административного штрафа в размере от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда.
Уголовная ответственность установлена за монополистические действия: установление монопольно высоких или монопольно низких цен, ограничение конкуренции путем раздела рынка, ограничение доступа на рынок, устранение с него других субъектов экономической деятельности, установление цли поддержание единых цен (ст. 178 УК РФ). Данное преступление относится к числу формальных составов, т. е. для наступления уголовной ответственности не требуется реального причинения вреда.
Руководители хозяйствующих субъектов, должностные лица органов власти, управления, виновные в повторном в течение года совершении нарушений антимонопольного законодательства, несут уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Прибыль, полученная в результате нарушения антимонопольного законодательства, поддежит перечислению в федеральный бюджет.
Государственное регулирование качества продукции, работ, услуг
Общая характеристика правового регулирования качества. Качество продукции, работ, услуг является одним из важнейших факторов успешной деятельности любого предприятия в совреиенных условиях. От качества товаров зависит многое в эконоиической и социальной жизни страны и любого потребителя. Переход России к новой экономической политике заставляет по-новому взглянуть на проблему качества, учитывать, что только качественные товары гарантируют производителю конкурентоспособность.
Сегодня во всем мире качество стало главным фактором, обеспечивающим преимущество на товарных рынках. Оно превратилось в источник роста национального богатства.
В России разработана государственная программа по управлению качеством продукции. В ней отражена политика, направленная на создание условий, обеспечивающих экономическую заинтересованность тоиаропроизводителей в выпуске продукции необходимого ассортимента и соответстиующего качества, отвечающей задачам социально-экономического развития России. Государство, устанавливая требования к качеству, не вмешивается в практическую деятельность организаций. Решение проблемы качества связано с установлением и соблюдением определенных норм (качества), обязательных для лиц, от действий которых зависит качество продукции.
Действующее законодательство содержит специальные нормативные акты и отдельные нормы, призианные обеспечить надлежащее качество товаров, работ, услуг. Прежде всего, это законы РФ от 10 июня 1993 г. «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей»; от 27 апреля 1993 г. «Об обеспечении единства измерений», а также ряд подзаконных нормативных актов.
Понятие и правовые основы стаидартизации. Правовые основы стандартизации установлены Законом РФ «О стандартизации».
Стандартизация - это деятельность по установлению норм,
правил и характеристик в целях обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости; качества продукции, работ и услуг в соответствии с уроинем развития науки, техники и технологии; единства измерений; экономии всех видов ресурсов; безопасности хозяйствующих субъектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций; обороноспособности и мобилизационной готовности страны.
Стандарты представляют собой нормативные акты, содержащцие нормы, правила и характеристики, т. е. требования к товарам, работам, услугам. В Российской Федерации действуют следующие виды стандартов:
- государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТы);
стандарты отраслей (ОСТы );
- стандарты предприятий;
- стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений;
- технические условия (ТУ).
Государственные стандарты Российской Федерации разрабатываются на продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение, и не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
Государственные стандарты содержат: обязательные требования к качеству продукции и методы их контроля, обеспечивающие безопасность продукции для жизни, здоровья и имущества; охрану окружающей среды; обязательные требования по совместимости и взаимозаменяемости продукции; параметрические ряды и типовые конструкции изделий; основные поребительские (эксплуатационные) свойства продукции, требованин к упаковке, маркировке, транспортированию, хранению и утилизации процукции; положенин, обеспечивающие техническое единство при разработке, производстве, эксплуатации (применении) продукции.
Государственные стандарты Российской Федерации применяют организации, независимо от форм собственности; граждане, занимающиеся индивидуальной предпринимательской деясльностью; министерства, ведомства, а также органы местного самоуправления. Требования, установленные государственными стандартами, являются обязательными для соблюдения субъектами хозяйственной деятельности. Государстиенные стандарты утверждаются Государственным комитетом РФ по стандартизации и метрологии (Госстандартом России) и вводятся в действие после их государсгвенной регистрации.
Стандарты отраслей разрабатываются на продукцию, работ, услуги отраслевого значения. Под отраслью в данном случае понимается совокупность субъектов хозяйственной деятельности независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, производящих продукцию, выполняющих работы, оказы ваюших услуги определенных видов, которые имеют однородное потребительское или функциональное значение. Отраслевые стандарты утверждаются соответствующими государственными органами управленин в пределах их компетенции и не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов.
Стандарты предприятий утверждаютсх организациими самостоятельно и применяются только в этих организациях. Они не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов и стандартов отраслей. Допускается применение стандартов предприятия другими организациями по согласованию с предприятиями, утвердившими данные стандарты.
Стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений разрабаты ваются и применяются ими дли распространения и использования полученных результатов исследований и разработок. Необходимость применения этих стандартов субъекты хозяйственной деятельности определяют самостоятельно.
Технические условия - требования к конкретной продукции - не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов, но могут дополнять и ужесточать эти требования. Технические условия применяют на территории Российской Федерации организации, независимо от форм собственности и подчиненин, и граждане, занимающиеся индивидуальной предпринимательской деятельностью в соответствии с договорными обязательствами и (или) лииензиями на право производства и реализации продукции.
Управляет деятельностью по стандартизации Госстандарт
России. Для организации разработки, рассмотрения, согласования и подготовки к утверждению государственных стандартов, других нормативных документов по стандартизации, атакже для проведения работ по международной стандартизации создаются технические комитеты по стандартизации.
Госстандарту России принадлежит исключительное право офиииального опубликования вновь вводимых в действие и переиздаваемых государственных стандартов и обшероссийских классификаторов технико-экономической информации. В ежегодно выпускаемых указателях «Государственные стандарты Российской Федерации» публикуется информация о принятых, замененных, отмененных государственных стандартах и общероссийских классификаторах технико-экономической информации и их перечни.
Понятие и правовые основы сертификации. Правовые основы сертификации установлены Законом РФ «О сертификации продукции и услуг».
Сертификация - это подтверждение соответствия продукции, работ, услуг установленным требованиям. Процедуры сертификации проводят независимые от изготовителей (продавцов, исполнителей) и потребителя (покупателя) организации, удостоверяющие в письменной форме, что продукция, работы, услуги, а также производственные процессы и системы контроля качества в организациях соответствуют установленным требованиям.