Материальные балансы характеризуют производство и использование определенных видов продукции, сырья (топлива, электричества, металла и т. Д.), Производственных мощностей, оборудования, основных средств и т. Д. Материальные балансы складываются в физических единицах, в натуральном и стоимостном выражениях. и состоят из двух частей: ресурса, который отражает показатели, характеризующие ресурсы для всех источников дохода; и распределение, характеризующее направление использования ресурсов.
Материальные балансы разрабатываются на всех уровнях управления - предприятия, отрасли, региона, страны в целом, чтобы определить наличие сырья и материалов, определить материальные пропорции в национальной экономике. В совокупности материальных балансов находятся: топливо и энергия, баланс производственных мощностей, баланс производственных мощностей, остатки машин и оборудования, основных средств и т. Д.
Свободный баланс финансовых ресурсов является сводным прогнозно-аналитическим документом, показатели которого являются основой для принятия решений в области налоговой, ценовой, кредитной политики и особенно для разработки государственного бюджета. Схема финансового баланса отличается от обычной. Он состоит из трех частей, отражающих создание, распределение и использование финансовых ресурсов.
В системе стоимостных балансов особое место занимает платежная система. Это документ, отражающий внешнеэкономические операции страны за определенный период.
Трудовые балансы представляют собой систему консолидированных и частных балансов, которая отражает процесс воспроизводства рабочей силы, выявляет наличие трудовых ресурсов и потребность в них со стороны промышленности, отраслей экономики, форм собственности, позволяет изучать Состав трудовых ресурсов по социальным группам, выявление трудовых резервов.
Широкое использование балансового метода в планировании и прогнозировании во многом основано на использовании основного балансового уравнения, имеющего вид:
Начальный запас + Источники поступления = Направления использования + Конечный запас.
Начальный запас, как правило, всегда известен, это фактические запасы на начало планируемого периода. Конечный запас обычно задается в виде норматива. По этому, зная требуемые объемы потребления ресурса для которого составляется баланс, по основному балансовому уравнению легко определить требуемые объемы производства. Или наоборот, зная объемы производства рассчитать планируемый уровень потребления, а в случае если известны и объемы производства и объемы потребления, то получить значение конечного запаса ресурса.
2.2.2 Нормативный метод
Другой метод планирования является нормативным. Он заключается в том, что в основе плановых заданий на определенный период (и, соответственно, основы бухгалтерских балансов) лежат нормы затрат различных ресурсов на единицу продукции (сырье, оборудование, рабочее время, деньги и т. д.). Например, план поставки материала будет рассчитываться путем умножения потребления сырья, материалов, энергии и т. Д. На стоимость производственного заказа. Нормативный метод планирования используется как самостоятельно, так и в качестве вспомогательного по отношению к балансовому методу.
В рыночной системе отношений использование норм и стандартов возможно в следующих областях:
- проанализировать фактическое состояние экономики агропромышленного производства на всех уровнях, так как нормы и правила должны отражать нормативное соотношение факторов и показателей;
- для выполнения прогнозных и программных расчетов на достаточно надежной нормативной базе с учетом альтернативных подходов;
- в качестве индикаторов при разработке прогнозов и программ на всех уровнях государственной и хозяйственной деятельности;
- для ориентации производителей на выбор вариантов производственных и социально-экономических решений, являющихся в определенной степени показателями эффективности.
Нормы, используемые при планировании, могут быть естественными, стоимостными и временными. Природные нормы обычно относятся к потреблению материальных ресурсов (сырья, энергии и т. Д.) Для производства единицы продукции. Нормы затрат отражают либо стоимость ресурсов в обобщенном виде; или такие затраты, которые иначе, как в денежном выражении, не могут быть выражены, например, амортизация; или чисто денежные затраты, скажем, цены на производство единицы продукции. Нормативное время, чтобы выразить затраты на выполнение тех или иных работ и их отдельных элементов (нормы оперативного времени на выполнение операций; нормы содержания на рабочем месте; правила подготовительно-итогового времени и т. Д.).
Чаще всего правила расходования ресурсов в организации индивидуализированы по отношению к отдельным подразделениям и рабочим местам, но существуют также группы, рассчитанные на одни и те же рабочие места в разных отделах.
Распределение ресурсов, и в первую очередь материальных, осуществляется тремя основными способами: отчетно-статистическим, опытно-производственным, аналитическим и расчетным.
В отчетности и статистике фактический объем выпуска продукции сравнивается со стоимостью ресурсов, исходя из которых определяется потребление последних на единицу товара или услуги. Недостатком этого метода является усреднение полученных норм, фактическая легитимация потерь и нерациональное использование ресурсов и, следовательно, искажение реальных возможностей производства.
Экспериментальный метод нормирования производства основан на тестировании оборудования, сроках выполнения операций наиболее опытными и обученными сотрудниками, научной оценке и обобщении данных, что создает надежную основу для расчета стандартов.
Наконец, аналитический и расчетный метод нормирования исходит из конструктивных возможностей оборудования, потенциалов человеческого организма, выявленных на основе специальных медико-биологических исследований, качественных характеристик используемого сырья и материалов.
На особо важных ресурсах ограниченной номенклатуры могут быть разработаны перспективные нормы их использования, но наиболее распространенными являются годовые, составляющие основу соответствующих планов и балансов материальных ресурсов. Если условия деятельности организации постоянно меняются, используются текущие правила, которые регулярно пересматриваются по мере необходимости.
2.2.3 Программно-целевой метод
Программно-целевое планирование - это один из видов планирования, в основе которого лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей. По сути, любой метод планирования направлен на достижение каких-либо конкретных целей. Но в данном случае в основе самого процесса планирования лежит определение и постановка целей и лишь затем подбираются пути их достижения.
Программно-целевое планирование построено по логической схеме «цели - пути - способы - средства». Сначала определяются цели, которые должны быть достигнуты, потом намечаются пути их реализации, а затем - более детализированные способы и средства. В конечном итоге, поставив перед собой какие-то цели, организатор разрабатывает программу действий по их достижению. Отсюда следует, что особенностью данного метода планирования является не просто прогнозирование будущих состояний системы, а составление конкретной программы достижения желаемых результатов. Программно-целевой метод планирования «активен», он позволяет не только наблюдать ситуацию, но и влиять на ее последствия, что выгодно отличает его от большинства других методов.
Особенностью программного планирования является также способ влияния на планируемую систему. Во главу угла ставится не система сама по себе, ее составные элементы и сложившаяся организационная структура, а управление элементами программы, программными действиями.
Итак, программно-целевой метод планирования состоит в отборе приоритетных целей экономического, социального, научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в заданные сроки с максимальной эффективностью при требуемом обеспечении ресурсами. Метод включает разработку программ с учетом стратегических целей, определение путей, средств и организационных мероприятий по их достижению.
Программа - это научно обоснованное представление о состоянии какого-либо отдельного, локального объекта управления через определенный период времени (5, 10 лет или более) на основании реализации поставленной цели и выполнения комплекса мероприятий, согласованных по ресурсам, срокам и исполнителям.
По содержанию выделяют экономические, социальные, научно-технические, инновационные, инвестиционные, экологические, оборонные программы. Они могут быть направлены на решение политических, национальных, чрезвычайных, религиозных задач, проблем преступности и т.д. По временному периоду программы бывают: долгосрочные (свыше 10 лет), среднесрочные (3-5 лет) и краткосрочные (до года).
Планирование осуществляется с соблюдением конкретных принципов, т.е. правил формирования, обоснования и организации разработки плановых документов. Основными из них являются: научность, социальная направленность, повышение эффективности производства, пропорциональность и сбалансированность, приоритетность, согласование кратко-, средне- и долгосрочных целей.
Приоритет общественного развития должен господствовать при составлении планов. В связи с тем, что в государстве всегда есть ограниченность в каких-либо ресурсах (трудовых, материальных, природных и др.), правительство должно определять такие направления в развитии страны, которые имеют первоочередное значение для общества в данный период.
Принцип согласования краткосрочных и долгосрочных целей по существу является продолжением принципа пропорциональности, но здесь главное внимание уделено учету целей при планировании на временных отрезках. Задаваемые результаты планов при этом должны согласовываться со стратегическими целями общества.
В СССР первой программой в условиях превалирования государственной собственности был план ГОЭЛРО - комплексный государственный план электрификации страны, принятый в 1920 г. На уровне государства программы применялись также и в других странах. Так, федеральным правительством США в 30-е гг. была принята программа по развитию производств в долине реки Теннеси. В послевоенный период была реализована программа по созданию в местности Силиконовая долина (штат Калифорния) комплекса лабораторий, организаций и предприятий по разработке и выпуску средств электроники и вычислительной техники для нужд военной промышленности.
Программный подход как метод решения долговременных комплексных проблем социально-экономического развития органически присущ индустриальной системе хозяйствования.
2.2.4 Факторный метод планирования
Факторный метод основан на количественной оценке роли отдельных факторов в динамике изменения значения обобщающих показателей и направлен на повышение эффективности производственно-хозяйственной деятельности предприятия. Факторный анализ - это метод комплексного и систематического изучения и измерения влияния факторов на величину эффективных показателей. Существует несколько видов факторного анализа. Одним из них является детерминированный факторный анализ.
Детерминированный факторный анализ - это метод изучения влияния факторов, связь которых с эффективным показателем является функциональной, то есть когда эффективный показатель представлен в форме продукта, определенной или алгебраической суммы факторов. В детерминированном факторном анализе несколько методов используются для определения величины влияния отдельных факторов на рост эффективных показателей. Одним из них является индекс.
При непосредственном факторном анализе исследование проводится дедуктивным способом - от общего к частному. Анализ обратного фактора проводит исследование причинно-следственных связей методом логической индукции - от отдельных, до обобщающих факторов.
Факторный анализ может быть одноступенчатым и многоступенчатым. Первый тип используется для исследования только одного уровня (одной ступени) подчинения без их детализации на составные части. Например,
ВП = ЧР х ГВ
где: ВП - объем валовой продукции,
ЧР - численность рабочих,
ГВ - среднегодовая выработка.
При многоступенчатом факторном анализе проводится детализация факторов на составные элементы с целью изучения их поведения. Например, годовую выработку можно представить в виде произведения
ГВ = Д х ДВ
где: Д - количество отработанных дней одним рабочим за год,
ДВ - среднедневная выработка продукции одним рабочим.
Тогда формула объема валовой продукции приобретет следующий вид:
ВП = ЧР х Д х ДВ
Детализация факторов может быть продолжена и дальше. В данном случае изучается влияние факторов различных уровней соподчиненности.
Необходимо различать также статистический и динамический факторный анализ. Первый вид принимается при изучении влияния факторов на результативные показатели на соответствующую дату. Другой вид представляет собой методику исследования причинно-следственных связей в динамике.
И наконец, факторный анализ может быть ретроспективным, который изучает причины прироста результативных показателей за прошлые годы, и перспективным, который исследует поведение факторов и результативных показателей в перспективе.