МП как система права – это совокупность принципов и норм, создаваемых определенными субъектами МП и регулирующих международные отношения.
МП как особая правовая система - это:
- особый предмет правового регулирования;
- особые объекты;
- особые субъекты;
- особые источники и порядок нормообразования;
- особый порядок принуждения к соблюдению норм МП.
Система МП включает:
1) отрасли международного права - совокупность международно-правовых норм, регулирующих отношения субъектов международного права в одной какой-либо широкой области международного сотрудничества (право международных договоров, право вооруженных конфликтов, право внешних сношений и др.);
2) институты международного права - совокупность международно-правовых норм, регулирующих отношения субъектов международного права по какому-либо определенному объекту правового регулирования или устанавливающих международно-правовой статус (режим) района, сферы, пространства или иного объекта (институт дипломатических привилегий и иммунитетов, институт запрещения ядерного оружия и др.)
В предмет регулирования международного права традиционно включаются следующие группы отношений (есть и иные точки зрения):
1. Международные межгосударственные отношения (это основа предмета международно-правового регулирования; возникают между традиционными субъектами МП, касаются любых вопросов, интересных для этих субъектов: государства, международные организации, государствоподобные образования, нации и народы; могут быть как на двустороннем, так и многостороннем уровнях).
При рассмотрении международных межгосударственных отношений следует учитывать, что такой характер они приобретают потому, что по своему содержанию выходят за пределы компетенции и юрисдикции какого-либо отдельного государства, становятся объектом совместной компетенции и юрисдикции государств либо всего международного сообщества в целом.
2. Международные не межгосударственные отношения (смешанные) (отношения с участием наряду с традиционными субъектами МП некоторых частных лиц: физические и юридические лица, международные неправительственные организации и некоторые другие).
В реальной международно-правовой практике адресатом международных норм становится не только государствo. Существуют международные договоры (и их перечень неуклонно возрастает), отдельные нормы которых прямо адресованы индивидам и различным учреждениям (юридическим лицам) как потенциальным носителям прав и обязанностей, устанавливаемых договорными нормами. Иначе говоря, многие международные договоры имеют ярко выраженную личностную ориентацию. Можно сослаться на тезис, сформулированный в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 10.10.2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»: «международные договоры способствуют расширению международных связей с участием государственных и негосударственных организаций, в том числе субъектов национального права, включая физических лиц».
3. Часть внутригосударственных отношений (нормы МП могут применяться для регулирования внутригосударственных отношений самостоятельно, совместно с нормами национального права или в приоритетном порядке).
Нормы МП действуют в двух правовых сферах: непосредственно на уровне международных отношений, а также во внутригосударственной сфере (однако у этих правовых систем свои субъекты, объекты, источники и т.д., но могут совпадать некоторые объекты регулирования: права человека, трудовые отношения и т.п.). Это означает, например, что трудовые отношения, регулируемые российским трудовым законодательством, регулируются также и международными нормами, в частности, нормами различных конвенций Международной организации труда (МОТ). Так, согласно Трудовому кодексу РФ, устанавливается 40-часовая рабочая неделя. Те же правила содержатся и в Конвенции МОТ № 47 о сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю 1935 г., в которой наша страна также принимает участие. Это означает, что нормы международного права (нормы конвенции МОТ) и внутригосударственные нормы (нормы Трудового кодекса РФ) совместно применяются для регулирования данных трудовых отношений.
Особенности: часть актов будут являться источниками МП, часть – нет. В зависимости от конкретного акта и его значения для регулирования международных отношений.
Акты международных организаций, являющиеся источниками МП (содержащие нормы МП):
Например, Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам, принятая резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1960 г. (полный запрет колониализма, обязанность государств – метрополий немедленно предоставить независимость народам колоний).
Декларация о принципах МП, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г. (конкретизация принципов, закрепленных в Уставе ООН, сформулированы права и обязанности государств согласно каждому принципу, толкуются отдельные принципы).
Но нужно отличать акты международных организаций, которые касаются регулирования внутренней деятельности этих организаций, их конкретных органов и т.д. (это внутреннее правo конкретной международной организации, что не содержит норму права, а лишь определённые правила, не нормативный характер носят).
Акты международных конференций и совещаний:
Все межгосударственные конференции заканчиваются принятием определённых актов:
1. Конференции, созванные для разработки МД (резолюция о принятии МД является разовым, процедурным документом, источником МП не является, источником будет сам МД).
2. Конференции, посвящённые проверке состояния выполнения уже действующего МД (акты таких конференций тоже не являются источниками МП).
3. Конференции, посвящённые рассмотрению и решению новых проблем (завершаются принятием итогового документа): например, Заключительный акт СБСЕ 1975 г. – можно назвать источником МП, поскольку содержит ряд нормативных предписаний для государств - участников СБСЕ.
Акты международных судов:
Как правило, обязательны только для участников конкретного дела.
Есть примеры, когда решение международного суда, по сути, содержит юридические нормы. В частности, решение Международного суда ООН 1986 г. об определении государственной границы между Буркина-Фасо и Мали. Данное решение Суда по сути заменило собой двусторонний международный договор между данными государствами, которым обычно регламентируются вопросы государственных границ.
Значение международного судебного прецедента: решения некоторых международных судов используются при решении конкретных дел (Европейский суд по правам человека, Суд Европейских сообществ, МС ООН, Экономический суд СНГ).
Государство является основным субъектом международного права, так как обладает первоначальной правосубъектностью. Государства обладают наибольшим объемом международных прав и обязанностей.
Государства имеют следующие признаки: аппарат власти и управления, территория, население и суверенитет.
Суверенитет определяется в теории права следующим образом: это юридическое выражение самостоятельности государства, верховенства и неограниченности его власти внутри страны, а также независимости и равноправия во взаимоотношениях с другими государствами. Суверенитет государства имеет международно-правовой и внутренний аспекты.
Международно-правовой аспект суверенитета означает, что международное право рассматривает в качестве своего субъекта и участника международных отношений не государственные органы или отдельные должностные лица, а государство в целом. Все международно-правовые значимые действия, совершенные уполномоченными на то должностными лицами государства, считаются совершенными от имени этого государства.
Внутренний аспект суверенитета предполагает территориальное верховенство и политическую независимость государственной власти внутри страны и за рубежом.
Основу международно-правового статуса государства составляют права, которые перечислены в различных международно-правовых источниках. К таковым относятся: право на суверенное равенство, право на самооборону, право на участие в создании международно-правовых норм, право на участие в международных организациях. Так, в Декларации о принципах международного права 1970 г. говорится, что каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств и соблюдать принципы международного права. Из правовой природы суверенитета вытекает также, что ни одна обязанность не может быть возложена на государство без его согласия на возложение данного обязательства.
Норма МП – это общеобязательное, формально определённое правило взаимодействия субъектов международного права.
Особенности норм МП:
- особый предмет регулирования (международные отношения);
- порядок создания (согласование позиций государств и/или иных субъектов);
- форма закрепления (источники МП, отличные от источников внутреннего права);
- обеспечение реализации норм (сами государства – создатели обеспечивают исполнение международных норм).
Виды норм МП:
1. По форме закрепления:
- документально закрепленные;
- документально не закрепленные.
2. По предмету регулирования (по отраслям МП).
3. По субъектно-территориальной сфере действия:
- универсальные (объект регулирования представляет всеобщий интерес, признанные подавляющим большинством или всеми государствами);
- локальные (в т.ч. региональные и нерегиональные, отношения между 2 или несколькими государствами).
4. По функциональному назначению:
- регулятивные (устанавливают конкретные права и обязанности субъектов МП);
- охранительные (обеспечительные) (гарантируют реализацию регулятивных норм – принудительные меры, санкции и прочее).
5. По характеру субъективных прав и обязанностей:
- обязывающие;
- запрещающие;
- управомочивающие.
6. По характеру предписания:
- императивные (в т.ч. нормы jus cogens);
- диспозитивные.
7. По правовой природе:
- материальные;
- процессуальные.
Определение международного договора (МД) содержится в таких международных документах, как Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. и Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. (определения идентичны, за исключением субъектного состава).
Согласно данным конвенциям, международный договор – это международное соглашение, заключённое между государствами (и/или международными организациями) в письменной форме и регулируемое МП, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.
Несмотря на то, что в конвенциях зафиксировано в определении международного договора (МД), что он заключается в письменной форме, тем не менее прямого запрета на заключение устных международных договоров конвенции не содержат. Более того, истории известны примеры заключения устных международных договоров (имеются в виду т.н. джентльменские соглашения, заключавшиеся между монархами разных государств).
Виды МД:
1. По субъектно-территориальному критерию:
- универсальные;
- локальные (в т.ч. региональные и нерегиональные).
2. По количеству сторон:
- многосторонние;
- двусторонние.
3. По типу (возможности присоединения к МД):
- открытые (может присоединиться любое государствo;
- закрытые (установлен полный запрет на присоединение к таким договорам либо ограничения по различным основаниям).