25. Оон: история, Устав, цели, принципы, членство.

Организация Объединенных Наций (ООН) - универсальная международная организация, созданная в целях поддержания мира и международной безопасности и развития сотрудничества между государствами.

Устав ООН является единственным международным документом, положения которого обязательны для всех государств. На основе Устава ООН возникла разветвленная система многосторонних договоров и соглашений, заключенных в рамках ООН.

ООН преследует такие цели:

1) поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии;

2) развивать дружественные отношения между государствами на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;

3) осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении уважения к правам человека;

4) быть центром согласования действий государств в достижении этих общих целей.

Членом ООН может быть любое миролюбивое государство, которое примет на себя содержащиеся в Уставе обязательства и которое, по суждению ООН, может и желает эти обязательства выполнять. Прием в члены ООН производится постановлением

27. Сбсе – обсе.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 57 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии.

Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе» было созвано как постоянно действующий международный форум представителей всех европейских государств (кроме Албании и Андорры), а также США и Канады, для выработки мер уменьшения военного противостояния и укрепления безопасности в Европе.

Основными органами организации являются:

• Саммит (Встреча на высшем уровне) — периодически проводимая встреча глав государств и правительств стран ОБСЕ.

• Совет министров иностранных дел — ежегодная (кроме года встреч на высшем уровне) встреча министров иностранных дел государств-участниц ОБСЕ.

• Постоянный совет под руководством действующего председателя (англ. Chairperson-in-Office, CiO), занимающего этот пост в течение года. Проводит на регулярной основе политические консультации и принимает решения (еженедельно собирается в Вене).

• Форум по сотрудничеству в области безопасности — регулярно обсуждает вопросы контроля над вооружениями и МДБ (еженедельно собирается в Вене).

• Верховный комиссар по делам национальных меньшинств

• Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ

• Парламентская ассамблея ОБСЕ

• Представитель по вопросам свободы СМИ — наблюдает за развитием положения в области средств массовой информации в 57 государствах-участниках ОБСЕ.

29. Европейский Союз.

Европейский союз, (сокращенно ЕС), — это тесно сплоченная группа, в которую сегодня входят 28 стран на европейском континенте, с общей численностью населения около 510 миллионов человек, что ставит его примерно на один уровень с Северной Америкой. В июне 2016 года, по результатам референдума Великобритания решила выйти из состава ЕС — это первый случай за 65-летнюю историю европейского проекта.

ЕС объединяет крупные страны, такие как Германия с населением в 81 миллион человек или Франция с населением 66 миллионов, с небольшими странами, такими как Мальта (420 000) или Люксембург (550 000). Он простирается от Средиземного моря на юге до Северного полярного круга на севере, и от Черного моря на востоке до Атлантического океана на западе.

О культурном разнообразии ЕС, помимо прочего, свидетельствуют его 24 официальных языка, не считая многих других языков, на которых говорят жители отдельных регионов или мигранты. 16% граждан ЕС считают родным языком немецкий , за ним следуют английский и итальянский языки (13% каждый), французский (12%), польский и испанский языки (8% каждый). Основными повседневными рабочими языками учреждений ЕС являются английский и французский.

Страны-члены ЕС придерживаются свода общих законов, прав, обязанностей и судебных решений, которые, как правило, называют французским термином Acquis Communautaire (достояние сообщества). В общих чертах, законодательство ЕС превышает национальные законы и нормативные акты и занимается всеми областями, где государства-члены определили, что действия на уровне ЕС более эффективны или более действенны, чем на национальном уровне.

Более того, в ЕС принята обязательная Хартия об основных правах, которая закрепляет неотъемлемые права человека, такие как право на жизнь, достоинство личности, свободу мысли и выражения, равенства и интеграции, демократии и верховенства закона. Только те страны, которые гарантируют эти основные права в полном объеме, могут являться или стать членом Европейского союза.

Несмотря на то что ЕС пока не имеет официальной столицы, Брюссель де-факто играет эту роль, поскольку в нем сосредоточено самое большое число учреждений ЕС. Тем не менее, важные институты ЕС находятся и в других европейских городах, среди которых Страсбург, Франкфурт и Люксембург.

По своей сути, Европейский союз является миротворческой инициативой. Мотивацией создания ЕС стал опыт разрушительных Первой и Второй мировых войн в первой половине XX века. Эти войны были настолько катастрофическими на многих уровнях, что ряд дальновидных политиков — отцов-основателей, среди которых были министр иностранных дел Франции Робер Шуман, немецкий канцлер Конрад Аденауэр и британский премьер Уинстон Черчилль — разработали концепцию того, чем в конечном счете стал Европейский союз.

Основная идея заключалась в том, что очень тесное и устойчивое экономическое сотрудничество между европейскими странами сделало бы их взаимозависимыми до такой степени, что они просто больше не могли бы себе позволить воевать друг с другом. Для начала под совместный контроль были поставлены угольная и сталелитейная промышленность. Это произошло по двум причинам: уголь и сталь были не только необходимы для восстановления Европы после войны, но они также были ключевыми факторами в производстве оружия. Ни одна страна, и тем более Германия, которая начала Вторую мировую войну, не должна была иметь возможности снова вооружиться автономно.

31. Система органов внешних сношений.

Органы внешних сношений — это органы государства, посредством которых осуществляются его связи с другими государствами и иными субъектами международного права.

Все органы внешних сношений подразделяются на внутригосударственные и зарубежные.

Внутригосударственные в свою очередь являются либо органами общей компетенции, либо специальными.

Группу органов общей компетенции (конституционных) образуют глава государства, высший представительный орган (парламент) и правительство. В Российской Федерации это: Президент РФ, федеральное Собрание, состоящее из двух палат — Государственной Думы и Совета Федерации, Правительство РФ.

Согласно ст. 86 Конституции РФ Президент:

а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

б) ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ;

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Федеральное Собрание как представительный и законодательный орган Российской Федерации принимает законы, в том числе по вопросам международных отношений, ратификации и денонсации международных договоров РФ, статуса и защиты Государственной границы РФ, войны и мира.

Правительство Российской Федерации осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации.

От имени Правительства подготавливаются и заключаются

международные договоры РФ, именуемые межправительственными договорами. Председатель Правительства Российской Федерации ведет переговоры и подписывает такие договоры. Правительство обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях, осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества, защищает граждан РФ за пределами ее территории.

К специальным органам внешних сношений Российской Федерации относится ряд федеральных министерств и ведомств (Министерство иностранных дел РФ, Государственный таможенный комитет РФ, Федеральная пограничная служба РФ, некоторые другие органы в пределах их компетенции).

Основными задачами Министерства иностранных дел (МИД) и соответствии с Положением, утвержденным Президентом РФ 14 марта 1995 г., являются:

МИД разрабатывает проекты международных договоров, ведет переговоры, осуществляет общее наблюдение за выполнением договоров.

Зарубежные органы внешних сношений — это органы государства, расположенные за его пределами и выполняющие функции защиты прав и интересов своего государства, граждан и юридических лиц.

Зарубежные органы подразделяются на постоянные (дипломатические представительства, консульские учреждения, торговые представительства, представительства при международных организациях) и временные (делегации государств на сессиях международных организаций, на международных конференциях, специальные миссии).

33. Консульское учреждение: понятие, порядок создания, виды, процедура назначения главы учреждения, функции.

Консульские учреждения как постоянно действующие зарубежные органы внешних сношений государства имеют существенное отличие от дипломатических представительств: они функционируют не в масштабах всего государства пребывания, а в пределах консульского округа, определяемого по взаимному соглашению. Обычно такой округ охватывает несколько административно-территориальных единиц государства пребывания.

Консульские отношения возникают с установлением дипломатических отношений, а при их отсутствии — на основе специального соглашения заинтересованных государств, то есть в данном случае предполагается заключение международного договора, именуемого консульской конвенцией.

Виды консульских учреждений:

- генеральные консульства,

- консульства,

- вице-консульства,

- консульские агентства.

В консульских отношениях РФ, наиболее распространены генеральные консульства. В настоящее время в различных регионах России функционируют генеральные консульства: в Санкт-Петербурге — США, ФРГ, Великобритании, Финляндии, ЮАР, КНР, Японии, Казахстана, Кубы, Эстонии, Франции и ряда других стран; в Екатеринбурге — США, Великобритании, Чехии, Болгарии, Кыргызстана, Азербайджана, ФРГ, Франции, Китая; в Тюмени — Украины; в Новосибирске — ФРГ; в Иркутске — Монголии; в Хабаровске — КНР; во Владивостоке — США, Японии, Южной Кореи ит.д.

Порядок формирования.

Главы консульских учреждений, как правило, назначаются ведомством иностранных дел с уведомлением страны пребывания. После чего назначаемому лицу выдается специальное удостоверение о его полномочиях — консульский патент. Консульский патент выдается главой государства, главой правительства или министром иностранных дел представляемого государства. В Российской Федерации выдача консульского патента производится МИДом России.

Страна, принимающая консула, выдает ему специальное разрешение на исполнение обязанностей главы консульского учреждения — консульскую экзекватуру. С момента ее получения начинается деятельность консула.

Штат консульских учреждений состоит из консульских должностных лиц, консульских служащих (административно-технический персонал) и работников обслуживающего персонала.

Консульские функции можно разделить на две категории.

К первой относятся аналогичные или близкие функциям дипломатических представительств, осуществляемые в рамках консульского округа: защита интересов представляемого государства, его граждан и юридических лиц; содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между государствами; выяснение всеми законными путями условий и событий в государстве пребывания — и сообщение о них своему правительству.

Вторая категория охватывает собственно консульские вопросы: выдачу паспортов гражданам представляемого государства и виз (иных документов) лицам, выезжающим в представляемое государство; оказание помощи и содействия гражданам и организациям представляемого государства, обеспечение надлежащего представительства своих граждан в судебных и иных учреждениях государства пребывания; оказание помощи судам и самолетам, зарегистрированным в представляемом государстве, и их экипажам; выполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния и некоторых функций административного характера.

Перечень названных и ряда других функций, содержащихся в Венской конвенции о консульских сношениях, дополняется в двусторонних консульских конвенциях.

35. Привилегии и иммунитеты дипломатических агентов и консульских должностных лиц.

37. Международные стандарты прав и свобод человека: понятие, функции.

Под международными стандартами прав человека понимается определенный комплекс международно-правовых норм, касающихся регламентации, обеспечения, реализации и защиты прав и свобод человека. Большая часть таких норм содержится в международных договорах. Общее значение международного стандарта прав человека состоит в том, что он является нормативным минимумом, стартовой планкой для государств.

Можно обозначить следующие функции стандартов:

1) определение перечня прав и свобод, относящихся к категории основных и обязательных для всех государств - участников пактов и других конвенций;

2) формулирование главных черт содержания каждого из этих прав (каждой из этих свобод), которые должны получить воплощение в соответствующих конституционных и иных нормативных положениях;

3) установление обязательств государств по признанию и обеспечению провозглашаемых прав и введение на международном уровне самых необходимых гарантий, обусловливающих их реальность;

4) фиксирование условий пользования правами и свободами, сопряженных с законными ограничениями и даже запретами.

39. Европейский суд по правам человека: компетенция, структура, характер принимаемых решений.

ЕСПЧ в соответствии со ст. 19 ЕКПЧ (Европейская конвенция по правам человека) создан с целью обеспечения соблюдения обязательств, принятых на себя государствами-участниками по ЕКПЧ и Протоколам к ней. Он не выступает в качестве «четвертой инстанции» по отношению к национальным судам, как его часто характеризуют. Он самостоятелен и не имеет отношение к национальной судебной системе. Если говорить о его значении, то он является дополнительным, вспомогательным правовым средством защиты прав, которое начинает работать тогда, когда с данной функцией не справились национальные суды.

Суд действует на постоянной основе.

Местопребыванием Суда является г. Страсбург (Франция).

Состав Суда, порядок его формирования.

Судьи .

Число судей Суда равно числу государств-членов Совета Европы, то есть их количество равно 47. Такая зависимость установлена в связи с тем, что ЕСПЧ является органом данной международной региональной организации.

Каждое государство представляет трех кандидатов, из которых Парламентская Ассамблея Совета Европы большинством голосов избирает одного.

Судьи должны обладать самыми высокими моральными качествами и удовлетворять требованиям, предъявляемым при назначении на высокие судебные должности или быть правоведами с общепризнанным авторитетом (п.1 ст.21 ЕКПЧ).

Судьи участвуют в работе Суда в личном качестве, О том, что означает данная фраза, мы уже говорили. Он является международным должностным лицом и все спорные вопросы, допустим, трудовые споры разрешаются на основе Правил процедуры суда.

Судьи избираются сроком на 6 лет с обновлением ½ через 3 года (определяется жребием). Судьи могут быть переизбраны на второй срок.

Полномочия судьи прекращаются:

1) истечение срока полномочий;

2) достижение 70-летнего;

3) отставка (судья заявляет о своей отставке Председателю Суда);

4) отстранение судьи от должности.

Члены суда при исполнении своих функций пользуются привилегиями и иммунитетами, предусмотренными ст. 40 Устава Совета Европы и соглашениями, заключенными на ее основе (ст. 51 ЕКПЧ).

Структура. Особенность международных судебных учреждений состоит в том, что каждое из них является единственным в своем роде, самостоятельным и независимым. Отсюда следуют особенности структуры международных судов.

В частности, в рамках одного суда происходит сбор материалов, необходимых для рассмотрения дела, непосредственно рассмотрение дела, обжалование решения по данному делу и, даже, исполнение такого решения (например, данная процедура предусмотрена в Международном уголовном суде).