Таким образом, изучение и применение зарубежного опыта, на наш взгляд, позволит России более эффективно и комплексно проводить антикоррупционную политику в ключевых социетальных сферах жизнедеятельности общества, с использованием положительно зарекомендовавших себя практик.
Следует подчеркнуть, что поскольку универсальных методов противодействия коррупции не существует, каждая страна выбирает собственную стратегию и систему антикоррупционных мер. В настоящее время Сингапур занимает одно из лидирующих мест в мире по противодействию коррупции, экономической свободе и развитию и кроме того, оказывает эффективную помощь другим странам по борьбе с коррупцией. Поскольку коррупция является одной из угроз национальной безопасности России, и государственная антикоррупционная политика направлена на снижение этого деструктивного явления, необходимо изучать позитивный зарубежный опыт по противодействию коррупции, поскольку его адаптация к российским условиям могла бы способствовать снижению уровня коррупции в нашей стране.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги можно констатировать достижение цели и задач настоящего исследования, а также сделать следующие выводы.
Определение самой природы коррупции и исследование ее видов свидетельствует о сложности этого негативного социально -политического явления. Коррупция - это общественно опасное явление в сфере политики или государственного управления выражающееся вумышленном использовании представителями власти своего служебного положения длящийся противоправного получения имущественных и неимущественных благ и преимуществ в любой форме, и равно подкуп этих лиц. Коррупция представляет собой сложное, многоаспектное социальное явление, которая оказывает негативное влияние на все сферы жизни государства и общества и не просто снижает эффективность государственных институтов, а подрывает авторитет власти и престиж страны. Одно из свойств коррупции - ее стремление проникать во все новые сферы жизнедеятельности, правоотношения. Поэтому конституционный стройгосударства, сформировавшиеся в обществе законность и правопорядок и, как следствие, гарантированные государством права и свободы всех граждан оказываются под угрозой. Основными направлениями антикоррупционной политики любого государства следует признать создание механизмов обеспечения прав и интересов граждан, общества и государства от потенциальных угроз, влияния и негативных последствий коррупции, а также формирование способов увеличения доверия общества к государству и к государственно - правовым институтам.
В России возникновение коррупции связано с традициями нашего общества в период становления государственности на Руси в IX-X вв. поборы и взятки на Древней Руси были вполне легальной деятельностью, которая официально называлась «кормление». Первое законодательное ограничение коррупционной деятельности в России было осуществлено в царствование Ивана III, а его внук Иван IV (Грозный) впервые ввел смертную казнь в качестве наказания за чрезмерность во взятках. Уголовная ответственность за взяточничество и иные формы злоупотреблений по службе была описана в принятом 1649 г. Соборном уложении. В 1918 году Совет народных комиссаров издал декрет о взяточничестве, а в 1922 году по Уголовному кодексу за это преступление был предусмотрен расстрел. В 1992 г. вышел указ Президента РФ Б. Н. Ельцина «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» - это был первый антикоррупционный нормативно-правовой акт российского законодательства, который послужил отправной точкой в борьбе с коррупцией в РФ.
Своими корнями коррупция уходит глубоко в историю. Можно сказать, что с момента её возникновения она сразу начала тормозить развитее государства. На сегодняшний день она является одной из ведущих проблем развития общества, в связи с этим необходимо приложить все усилия, чтобы снизить уровень коррупционных преступлений в обществе. О запрете взятки в Коране сказано следующее: «Не присваивайте незаконно имущество друг друга и не подкупайте этим (имуществом) судей, чтобы намеренно присвоить часть собственности (других) людей грешным путем» (Сура 2 «аль -Бакара», 188 аят). Одной из самых коррумпированных империй в истории человечества была Византия (395-1453 гг.). В 624 г. в Китае был создан кодекс династии Тан, который предусматривал различные наказания за взяточничество. Британский опыт противодействия коррупционным проявлениям во временном интервале один из самых продолжительных. И свой отсчет он берет с 1551 г., с принятия Закона о подкупе должностных лиц 1551 г.
Несомненно законодательство о взяточничестве в конкретной стране напрямую связано с числом коррупционных преступлений. Однако немаловажной составляющей в борьбе с взяточничеством является повышение уровня нравственности среди всего населения. Изучив рейтинг коррумпированности стран, можно увидеть обратную зависимость благосостояния жителей страны и уровня коррупции. Судан, Северная Корея, Йемен, Сирия и Сомали замыкают рейтинг и по официальной аналитической классификации Всемирного банка относятся к категории стран с низким уровнем дохода на душу населения.
Лишь реальная, а не декларативная, борьба с коррупцией, приведение законодательной базы РФ в данной сфере в соответствие с лучшими мировыми стандартами стран, добившихся существенных результатов в пресечениии противодействииэтому социальному явлению,
заинтересованность всего общества в целом, в том числе властной элиты, в достижении существенного результата, способны принести ощутимые результаты в преодолении той критической ситуации в сфере борьбы с коррупцией в которой находится Россия в настоящее время.
Деятельность по противодействию коррупции в силу глобального характера рассматриваемого явления должна осуществляться на всех уровнях публичной(государственной имуниципальной) власти при непосредственном участии институтов гражданского общества. Ситуация усугубляется и тем, что институты гражданского общества в России пока развиты крайне слабо, а его структуры (общественные фонды, политические партии, некоторые СМИ) уже криминализированы и коррумпированы не меньше, чем государственные институты и, при этом, автономны и разрознены; реально противостоять (имеется в виду, конечно же, позитивное противостояние) властным структурам они не могут.
Для выхода из сложившегося положения необходимы определенные и конкретные меры и поиск той силы, которая могла бы, по своим объективным характеристикам, обеспечить и защитить права, свободы и интересы граждан. В свою очередь, сближение власти и граждан выступает одновременно и как показатель, и как условие эффективности данной политики. Отсюда нетрудно вывести и условие эффективности функционирования механизма противодействия коррупции. Вместе с тем, в предупреждении и пресечении коррупции центральное место должно отводиться законодательству. Говоря о современном российском антикоррупционном законодательстве, большинство авторов сходится во мнении, что в целом оно отвечает существующим международным стандартам в этой области, является гибким и восприимчивым к новым вызовам и угрозам.
Вместе с тем, необходимо отметить потребность в дальнейшей комплексной разработке нормативно-правовых основ противодействия коррупции, как на доктринальном, так и на практическом уровнях, в частности, в направлении разработки новой Национальной антикоррупционной стратегии.
Изучение и применение зарубежного опыта, на наш взгляд, позволит России более эффективно и комплексно проводить антикоррупционную политику в ключевых социетальных сферах жизнедеятельности общества, с использованием положительно зарекомендовавших себя практик.
Поскольку универсальных методов противодействия коррупции не существует, каждая страна выбирает собственную стратегию и систему антикоррупционных мер. В настоящее время Сингапур занимает одно из лидирующих мест в мире по противодействию коррупции, экономической свободе и развитию и кроме того, оказывает эффективную помощь другим странам по борьбе с коррупцией. Поскольку коррупция является одной из угроз национальной безопасности России, и государственная антикоррупционная политика направлена на снижение этого деструктивного явления, необходимо изучать позитивный зарубежный опыт попротиводействию коррупции, поскольку его адаптация к российским условиям могла бы способствовать снижению уровня коррупции в нашей стране.
К первоочередным мерам по реальному противодействию коррупции мы бы предложили внести в Федеральный закон №273-ФЗ «О противодействии коррупции» изменения, направленные на увеличение круга лиц, предоставляющих сведения о доходах и расходах с обязательным включением в них сотрудников органов исполнительной власти, в том числе правоохранительных, судей всех уровней, прокурорских работников, независимо от занимаемых должностей и расширение круга лиц, их родственников предоставляющих аналогичные сведения, с включением в них родителей и детей независимо от возраста.
Литература:
1. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорк 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51 -ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 26. Ст. 2780.
2. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в ред. от 31.07.2020 № 259-ФЗ) // Собрание Законодательства Российской Федерации №52 от 29 декабря 2008 года (Части I -II), ст. 6228.
3. Указ Президента Российской Федерации от 04.04.1992 N 361 «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» (Документ утратил силу) // Рос. газета. - 1992. - 7 апреля.
4. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» ( в ред. от 30.12.2020 N
536-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 33 (ч. I). Ст. 3418.
5. Указ Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы» // Собрание законодательства РФ. 2010. №16. Ст. 1875.
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2013. № 9.
7. Приговор Перовского судебного района города Москвы по делу № 2-275/2017от 29.06.2017 г. URL: https://sudact.ru/ (дата обращения 26.10.2020 г.).
8. Приговор Центрального районного суда города Симферополя № 1 - 304/2019 URL: https://sudact.ru/ (дата обращения 26.10.2020 г.).
9. Приговор Альметьевского городского суда по делу № 1 - 201/2019 // элеЦКи https://rospravosudie.com/ (дата обращения 26.10.2020 г.).
10. Акентьева А.С., Данюкина Д.В., Шаповалова Т.И. Коррупция... откуда она пошла и возможно ли ее искоренить? // Коррупция в России и за рубежом. Сборник статей по материалам межвузовской научно-практической конференции. 2017. С. 30 - 34.
11. Астанин В.В. Коррупция и борьба с ней в России второй половины XVI-XX вв. (криминологическое исследование): дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2001. 209 с.
12. Астахов К.В. Коррупция в России и в мире: исторические предпосылки развития и современное состояние. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/korruptsiya-v-rossii-i-v-mire-istoricheskie- predposylki-razvitiya-i-sovremennoe-sostoyanie (дата обращения: 18.11.2020).
13. Бабиков А. П. Коррупция в древнем мире / А. П. Бабиков // Журн. науч. публикаций аспирантов и докторантов. 2015. № 11. С. 51 -55.
14. Букреев И.В. Понятиеуголовно-правовыхсредств
противодействия коррупции//Научныеосновы современного
прогресса.2016. №4. С. 72.
15. Буров М.А. История развития современного законодательства в области противодействия коррупции // Исследовательский потенциал молодых ученых: взгляд в будущее Сборник материалов XI Региональной научно-практической конференции аспирантов, соискателей, молодых ученых и магистрантов. Тульский государственный педагогический университет им. Л.Н. Толстого. 2015. С. 34-38.
16. Богданов И.Я. Коррупция в России: социально -экономические и правовые аспекты. М. : Юрид. Лит, 2016. 240 с.
17. Бочарова Е. Ю. Об этических аспектах регулирования государственной службы в Великобритании и Канаде // Государственное управление : электронный вестник. 2012. Вып. 33, авг. С. 1-10.
18. Бочарников И. В. Зарубежный опыт борьбы с коррупцией //
Научно-исследовательский центр проблем национальной безопасности. URL: http://nic-pnb.ru/ articles/zarubezhnyi -opyt-protivodeistviya-korrupcii/.(дата
обращения 26.10.2020 г.).
19. Бидова Б.Б. Антикоррупционный мониторинг в государственной политике противодействия коррупции в России // Молодой ученый. 2015. №21 (101). С. 573-575.
20. Волженкин Б. В. Служебные преступления. М. : Норма-Инфа, 2015. 361 с.
21. Гаухман Л.Д. Коррупция и коррупционные преступления // Законность. 2010. № 6. С. 2 - 6.
22. Готыжева Ф.В. Опыт борьбы с коррупцией в зарубежных странах
ивозможностьегоиспользованиявРоссии.
URL:https://cyberleninka.ru/article/n/opyt-borby-s-korruptsiey-v-zarubezhnyh- stranah-i-vozmozhnost-ee-ispolzovaniya-v-rossii (дата обращения: 16.11.2021) .