· Принцип равной оплаты за равный труд.
Данный принцип зафиксирован в статье 132 Трудового кодекса РФ, которая гласит: "Запрещается какая-либо дискриминация при установлении и изменении размеров заработной платы и других условий оплаты труда". Принцип предусматривает объективную оценку при определении одинаковых видов труда и справедливость его оплаты, а также запрет дискриминации при определении меры труда по любому признаку: полу, национальности, возрасту и т.д. В конкурентной рыночной среде реализация принципа равной оплаты за равный труд осуществляется путем установления равновесной ставки заработной платы на одинаковые виды труда. В рамках внутреннего рынка труда, существующего на отдельном предприятии, а также в пределах отдельных отраслей и государственных секторов экономики принцип равной оплаты за равный труд может быть реализован в качестве основы справедливости при организации заработной платы.
· Принцип дифференциации оплаты труда работников в зависимости от количества и качества затраченного труда, уровня квалификации, условий и специфики трудового процесса, достигнутых индивидуальных результатов труда.
Дифференциация размеров оплаты труда формируется под действием объективных и субъективных критериев. Объективные критерии определяют градацию тарифных ставок по степени сложности работ и квалификации исполнителей, отличия ставок заработной платы по уровню доплат за условия труда, а также вследствие территориальных различий в оплате труда и установленных социальных гарантий. Кроме того, могут учитываться и другие обстоятельства трудовой деятельности. Объективные критерии дифференциации регулируются действием рыночных механизмов, социально-политических факторов и возможностей предприятия, формирующих нижние и верхние границы уровней оплаты труда. Второй уровень критериев - субъективный, зависящий от конкретного работника. К этим критериям относятся степень интенсивности индивидуального труда и его результаты. На каждом предприятии важно реализовать принцип справедливой дифференциации заработной платы и избежать перекосов при разработке и совершенствовании систем оплаты и премирования труда, то есть при установлении ее абсолютных и относительных уровней.
· Принцип простоты и доступности элементов оплаты труда для всех работников предприятия.
Принцип предусматривает создание на уровне каждого предприятия и его подразделений таких механизмов, которые смогли бы довести до каждого работника сущность действующей системы оплаты труда и ее индивидуальных элементов. На практике эта цель достигается путем проведения индивидуальных бесед, технических занятий, семинаров с работниками, распространения информационных листков о порядке начисления заработной платы и ее связи с результатами индивидуального труда. Реализация принципа обеспечивает повышение уровня мотивации трудового поведения персонала, так как работники смогут реально представлять себе взаимосвязь результатов труда с уровнем заработной платы и видеть пути ее повышения.
Элементы организации оплаты труда на предприятиях отдельных отраслей имеют ряд особенностей и в современных условиях становления рыночных отношений и усиления конкуренции требуют дальнейшего развития и уточнения.
1.2 Основные государственные гарантии по оплате труда работников
Закрепляя право на оплату труда, государство устанавливает и определенные гарантии для реализации этого права. В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются:
* величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации;
* величина минимального размера тарифной ставки (оклада) работников организаций бюджетной сферы в Российской Федерации;
* меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы;
* ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы;
* ограничение оплаты труда в натуральной форме;
* обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами;
* государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда;
* ответственность работодателей за нарушение требований, установленных Трудовым кодексом РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями;
* сроки и очередность выплаты заработной платы. Минимальный размер оплаты труда имеет гарантийный характер, он выступает в качестве социального стандарта и устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом. В ст. 133 ТК РФ закреплено, что заработная плата не должна быть ниже прожиточного минимума трудоспособного человека. Прожиточный минимум - это стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина включает минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Она определяется по основным социально-демографическим группам населения в целом по России и ее субъектам Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Госкомстата об уровне цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, а также расходов по обязательным платежам и сборам. Потребительская корзина и величина прожиточного минимума рассчитываются для трех основных социально-демографических групп населения: трудоспособных граждан, пенсионеров, детей. В основу минимального размера заработной платы кладется величина прожиточного минимума, установленного для трудоспособных граждан.
Правило, установленное ч. 1 ст.133 ТК, будет вводиться специальным федеральным законом, который должен будет определить порядок и сроки введения такой минимальной заработной платы поэтапно, поскольку сразу во всех отраслях сделать это одновременно невозможно в силу экономических причин.
Право на получение минимального размера оплаты труда возникает у работника лишь в том случае, если он полностью отработал норму рабочего времени и выполнил нормы труда (трудовые обязанности). Данное право сохраняется у работника и в том случае, если норма рабочего времени и норма труда не выполнены работником не по его вине.
Минимальный размер оплаты труда периодически пересматривается с учетом роста стоимости жизни, изменения минимального потребительского бюджета и социально-экономического положения России.
В минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, а также выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, иные компенсационные и социальные выплаты. Все перечисленные дополнительные выплаты должны начисляться на сумму не менее установленного минимального размера оплаты труда.
Минимальный размер оплаты труда следует отличать от минимальных тарифных ставок, должностных окладов, устанавливаемых в коллективных договорах, тарифных соглашениях (отраслевых, межотраслевых, республиканских). Они всегда выше минимального размера оплаты труда, определенного федеральным законом. Однако минимальные тарифные ставки, должностные оклады имеют более узкую сферу распространения, касаясь работников либо одной отрасли, либо одной профессии, либо одной организации.
Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы. Одним из принципов правового регулирования труда, закрепленных в ст. 2 ТК РФ, является право каждого работника на справедливую заработную плату, обеспечивающую достойное человека существование для него самого и его семьи. Статья 134 ТК развивает и конкретизирует этот принцип. В ней устанавливается механизм обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы. Это должно достигаться путем индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Индексация призвана полностью или частично возместить удорожание товаров и услуг, поддержать покупательскую способность денежных доходов и сбережений граждан.
Порядок индексации зависит от источников финансирования организаций. Для бюджетных организаций, т.е. финансируемых из соответствующих бюджетов, порядок индексации заработной платы устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами. В других организациях (имеющих собственные источники финансирования) порядок индексации заработной платы определяется коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом организации.
1.3 Основные проблемы оплаты труда и пути их решения
На сегодняшний день в нашей стране существуют нерешенные вопросы и противоречия в сфере оплаты труда.
Отсутствие жесткой зависимости величины оплаты труда от реальных усилий данного работника, а также от результатов его труда.
Живя практически в долг, прежде всего из-за необходимости ежемесячной выплаты ипотечного кредита за собственное жилье, западный работник старается трудиться с большей отдачей, чтобы не оказаться в рядах безработных даже на короткое время; он весьма заинтересован в более производительном труде в расчете на более высокую оплату.
У наших работников, в отличие от западных, при низкой зарплате стимулы к производительному труд крайне ослаблены, а то и вовсе отсутствуют: возникает стремление поменьше напрягаться на своем официальном рабочем месте и больше сил и времени оставить на дополнительные заработки.
Низкая зарплата на фоне сохранения на предприятиях и в организациях излишней численности работников и невысокая производительность труда препятствуют повышению эффективности производства и уровня жизни.
Совершенствование систем оплаты труда, поиск новых решений, глубокое изучение Западного, и особенно Японского опыта, может дать нам уже в ближайшем будущем рост заинтересованности работников к высокопроизводительному труду. При решении проблемы доведения минимальной заработной платы до уровня прожиточного минимума, возможно снятие проблемы социальной напряженности. А это, конечно же в комплексе с решением ряда других проблем в экономике нашей страны, может явиться стимулом экономического роста в будущем.
Отставание минимального размера оплаты труда от размера прожиточного минимума и минимального потребительского бюджета. Статья 133 Трудового кодекса РФ определяет порядок установление минимальной заработной платы в размере не ниже прожиточного минимума трудоспособного человека. Однако в настоящее время данная установка не выполняется, т.к. согласно статьи 421 Трудового кодекса порядок и сроки введения соответствующего размера минимальной заработной платы определяются специальным федеральным законом. Установленная величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации в настоящее время значительно ниже прожиточного минимума, поэтому на многих предприятиях тарифная ставка первого разряда равна или несколько больше ее уровня. Поэтому одним из направлений совершенствования организации оплаты труда является повышение уровня тарифной ставки первого разряда до величины прожиточного минимума, а в перспективе - до размера минимального потребительского бюджета, обеспечивающее создание для работников отрасли и членов их семей необходимого жизненного уровня для поддержания работоспособности, здоровья и благосостояния.
Существование серой и черной заработных плат.
Официально предполагается, что каждому трудоустроенному гражданину достаётся исключительно белая зарплата, но в реальности всё обстоит, конечно, иначе. Кто-то соглашается работать на более "выгодных" условиях и получает доход неофициально, без документальной фиксации. В зависимости от обстоятельств говорят, что человеку достаётся "наполовину нелегальная" серая зарплата или незаконная черная зарплата.
Белая - весь полученный доход отражается в отчётной документации и облагается налогом.
Серая - базовая часть дохода отражена документально, облагается налогом; часть денег выдаётся отдельно, в конверте или просто на руки, налогами не облагается (что, конечно, противозаконно).
Чёрная - неофициальная ЗП, которая не проходит ни по каким документам, не облагается налогами. С точки зрения закона, человек не трудоустроен вовсе, не получает денег.
Получение неофициальной заработной платы - прямое нарушение закона как со стороны работодателя, так и со стороны работника. Ответственность предусмотрена по всей строгости:
1. За неправильный расчёт заработной платы - штраф в размере 20% от не зафиксированной суммы. За умышленно заниженную цифру, за "чёрные" выплаты - 40% от неуплаченной суммы.
2. Для работодателя - дополнительный штраф по 199-й статье Уголовного кодекса, если суммы достаточно крупные.
3. Для работника, который уличён в получении неофициальных выплат, - привлечение к ответственности по факту сговора с работодателем.
Зная о такой перспективе, далеко не каждый согласится работать по серой и чёрной схемам. Но это ещё не всё. Если работодателю грозит лишь наказание по закону, то последствия для работника могут быть гораздо более тяжёлыми.
Иногда зарплата в конверте попросту не доходит до сотрудника. Его могут "кормить обещаниями" месяц или два, полгода или год, держа на минимальных выплатах или вовсе ничего не выплачивая, а могут и вовсе лишить рабочего места, если оно не было за ним закреплено.
Глава 2. Эффективность и производительность труда
В экономической практике и исследованиях экономики большое внимание уделяется эффективности и производительности труда. Очень часто эти два понятия не разделяют и считают синонимами, подменяя одно другим. Правильно ли это? Эффективность в практической деятельности часто понимается как результативность, конкурентоспособность, успешность. Используются различные методы её измерения. На основании получаемых показателей принимаются экономические решения. Но, как ни парадоксально, можно констатировать, что явление "экономическая эффективность" остается недостаточно определенным. Отечественные и зарубежные ученые рассматривают данное понятие с разных сторон. Экономическая эффективность - это отношение между получаемыми результатами некоторого производства (продукцией и материальными услугами) и затратами труда и средств этого производства Луговой О.Ю. приходит к выводу, что единственным корректным значением понятия "эффективность" является "Парето-эффективность". Под эффективностью по Парето следует понимать ситуацию, при которой изменение в положительную строну по одному параметру невозможно без изменения в отрицательную сторону по другому параметру. В экономической теории рассматриваются проблемы институциональной и системной эффективности. Серьёзные перспективы открываются и в применении функционально-стоимостного анализа для оценки эффективности экономических систем разной степени дисфункциональности с учетом транзакционной функции и, таким образом, оценкой институциональной эффективности. Эффективность экономических институтов количественно оценивается при помощи трансакционных издержек. Здесь возникает важная проблема измерения трансакций и трансакционных издержек. Однако необходимо учитывать, что дисфункциональным может быть институт и с положительной эффективностью. Иными словами, качественное состояние различных институтов определяется их неоднородностью и синергетикой их взаимодействия. При этом распределение денежного ресурса между институтами задаёт спектр эффективности (количественной и качественной) конкретных институтов. Системную эффективность логично определить как эффективность синергетическую. Такой вид эффективности характеризует общую эффективность нелинейного взаимодействия различных структурных элементов системы. Следовательно, синергетическая эффективность представляет собой способ учета общей эффективности системы, складывающейся из различных видов эффективности, когда невозможно просуммировать разные эффективности или перемножить их. Синергетическую эффективность можно представить как некую совокупность, взаимодействие аллокативной и адаптивной эффективности системы. Синергетическая эффективность должна быть характеристикой жизнеспособности системы, обозначать успешность её функционирования и сохранение (идея устойчивости) базовых параметров жизнеспособности в границах гомеостатического диапазона для конкретной системы. Французский экономист Морис Алле, рассматривая эффективность в экономике рынков, разработал теорию максимальной эффективности и экономического равновесия. Состояния максимальной эффективности в удовлетворении потребностей выступают как состояния, где индекс предпочтения некоторой единицы потребления максимален, а остальные индексы предпочтения удерживаются на уровне заданных значений. При одном и том же распределении доходов максимальная эффективность в управлении производственной системы не обеспечивает с необходимостью максимальной эффективности в распределении потребительских благ. На рынке нет определенного и единственного состояния максимальной эффективности. Каждому из них соответствуют данные значения индексов предпочтения всех, корме одной, единицы потребления. Анализ условий максимальной эффективности содержит два аспекта: поиск условий, характеризующих любое состояние максимальной эффективности, и поиск правил поведения, позволяющих реализовывать такие состояния. Для разрешения возникшего противоречия Морис Алле применяет понятие излишка, который может возникнуть вследствие наличия нерастраченных ресурсов. Реализация возможного излишка способствует нарушению равновесия в рыночной экономике и снижению её эффективности. Следовательно, главным условием максимальной эффективности считается отсутствие вероятного излишка. Рассмотрим понятие "производительность труда".