Частное профессиональное образовательное учреждение
«ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ»
Курсовая работа по дисциплине/междисциплинарному курсу: МДК 01.01 «Право социального обеспечения»
Тема: «Определение социальной защиты и социального обеспечения»
Выполнил(а) студент(ка) 3 курса, группы 909-0800 Злыгостев Н.Д.
Руководитель работы: Вахрушева С.М.
Пермь 2022
Содержание
Введение
1. Теоретические аспекты социальной политики как базы социального обеспечения
1.1 Понятие и сущность социальной политики государства
1.2 Механизмы финансирования социального обеспечения в Российской Федерации
2. Общие положения о социальном обеспечение и социальной защите в российской федерации
2.1 Понятие и направления социальной защиты
2.2 Сущность и функции социального обеспечения
2.3 Различие понятий социального обеспечения и социальной защиты
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Актуальность темы исследования. Социальная защита и социальная защищенность в государственно-организованном обществе - это область переплетения жизненно важных интересов граждан, отношений собственности и распределения, правовых приемов и способов их регулирования, социальной политики государства и социально-экономических прав человека. Это также область преломления универсальных человеческих ценностей, таких как равенство, социальная справедливость, гуманизм и моральные основы общества. Цель социального обеспечения - это, прежде всего, особая форма удовлетворения жизненных потребностей пожилых людей и инвалидов.
В период перехода к рыночным отношениям в нашей стране, с возникновением экономической нестабильности, инфляции, обнищания, усиления расслоения общества, увеличения количества безработных, беженцев, вынужденных переселенцев внутри страны, бездомных, возникла проблема защиты граждан стала очень острой. Ее нельзя решить в рамках одной отрасли - права о социальном обеспечении, поскольку она касается одновременно нескольких отраслей права. При этом основные проблемы социальной защиты граждан связаны с законодательством о социальном обеспечении. Все институты этой правовой отрасли нацелены на защиту различных слоев населения от социальных бедствий. Исходя из вышеизложенного, совершенно очевидно, что понятие «социальная защита» намного шире, чем понятие «социальное обеспечение», поскольку последнее входит в категорию первого.
Объектом исследования является социальная политика и социальная защита.
Предметом является система взаимодействия социальной политики и социальной защиты.
Целью данного исследования является изучение понятий социальной защиты и социального обеспечения, определение их соотношений.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
1. Рассмотреть понятие и сущность социальной политики государства;
2. Раскрыть понятие и функции социальной политики;
3. Выявить направления социальной защиты населения;
4. Рассмотреть сущность и функции социальной защиты населения;
5. Определить взаимосвязь социальной политики и социальной защиты.
Методы исследования: системный, аналитический.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.
1. Теоретические аспекты социальной политики как базы социального обеспечения
1.1 Понятие и сущность социальной политики государства
Социальная политика - сложное и многогранное явление, поэтому представляется целесообразным систематизировать и проанализировать различные подходы к нему. Хотя социальная политика как функция государства и гражданского общества, а также научная теория возникли относительно недавно, сегодня существует множество подходов к интерпретации этого понятия Савина Т. Н. Социальная политика современной России: проблемы и перспективы // Финансы и кредит. - 2017. - Т. 23. - №. 7 (727). - С. 47..
Любые изменения, происходящие в обществе в целом и в социальной сфере в частности, следует рассматривать как непрерывный процесс, бесконечный поток событий. Эти события могут вести общество не только по пути улучшения, но и по пути распада.
Управление может быть определено как особый вид деятельности, направленный на достижение целей системы путем поддержания целостности и баланса системы и исходящего потока при оптимальном способе ее работы и развития. Социальное управление действует как совокупность образований, сформированных организационным путем, и управленческих связей между ними, реализация которых позволяет осуществлять управленческое влияние между отдельными людьми, социальными группами и сообществами, политическими институтами и т. д. В качестве спорных аспектов этого явления можно выделить проблему человека как субъекта и объекта управления, а также изменчивость внутренней и внешней среды.
Регулирование социальной системы характеризуется рядом специфических характеристик, таких как самоуправляемость, целенаправленность и наличие обратной связи. В настоящее время социальная политика также является важнейшим направлением деятельности институтов гражданского общества.
«Социальная политика интегрирована в общую систему государственной политики», - пишет С. Г. Демченко, - и в рамках формирующегося гражданского общества расширяет свои возможности и распространяется на альтернативные негосударственные объединения и группы» Демченко С. Г. Социальная политика и социальная справедливость как индикаторы социальной безопасности России // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - 2018. - №. 3. - С. 23-27..
Толкование понятия «социальная политика» зависит от подхода к термину «социальная». В случае определения «социального» и «общественного» под социальной политикой понимаются действия общества, направленные на решение всех своих проблем.
На мезоуровне этих интерпретаций социальная политика выступает как средство регулирования отношений между социальными группами и институтами.
В самом узком смысле данное явление можно трактовать как действия по защите и обеспечению социальных прав каждого конкретного человека, как систему мер, направленных на реализацию конкретных мер, связанных с обеспечением минимального уровня социальных благ наиболее уязвимым слоям общества.
В качестве субъекта социальной политики выступают государственные органы управления, органы власти субъектов федерации, органы местного самоуправления, институты гражданского общества (предприятия, любые социальные политические и экономические организации). Указанные субъекты призваны обеспечивать благосостояние в обществе, реализовать принцип социальной справедливости.
При характеристике структуры социальной политики принято различать следующие уровни: государственная политика, деятельность негосударственных структур, социальных групп и отдельных личностей, имеющая своей направленностью самовоспроизводство и развитие. Кроме того, выделяют подуровни государственной и негосударственной социальной политики. Эти уровни и подуровни находятся в непрерывном взаимодействии, они взаимозависимы и представляют собой неразрывное единство.
Вышеупомянутый подход характеризует структуру социальной политики, но не раскрывает ее содержания. Этот недостаток компенсируется подходом О. Г. Тимофеевой, который выделяет две составляющие социальной политики на всех уровнях: научную и когнитивную, которая является результатом понимания предшествующего направления социальной политики, выраженного в формулировании концептуальных направлений политики, и практическо-организационную, выражающуюся в реализации разработанных концепций Тимофеева О. Г. К вопросу о социальной политики Российской Федерации // Управление социально-экономическим развитием регионов: проблемы и пути их решения. - 2019. - С. 106..
Социальная политика определяется состоянием всех сфер общественной жизни и, следовательно, включает материально-материальный, институциональный, процедурный, личностный, духовный и другие компоненты.
Социальная политика - это политика, то есть деятельность социальных групп, направленная на завоевание, удержание и использование власти. Следовательно, в данном случае власть как средство воздействия на характер и направление деятельности людей, социальных групп и классов может рассматриваться как инструмент социальной защиты Луговский В. А. Разработка и реализация государственной социальной политики в Российской Федерации // Научная дискуссия современной молодёжи: актуальные вопросы, достижения и инновации. - 2020. - С. 103..
Взаимосвязь между экономикой и социальной политикой заключается в том, что последняя основана на макро- и микроэкономических показателях развития общества, поскольку регулирует общественные отношения в сферах производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг. В то же время уровень экономического развития влияет на качество удовлетворения социальных потребностей. В связи с этим возникает понятие «социально-экономическая система», которая представляет собой совокупность экономических отношений, обусловленных социальными процессами, происходящими в данном обществе Журавлев Д. М. Региональная социально-экономическая система: устойчивость и конкурентоспособность // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2018. - №. 10. - С. 13..
Взаимосвязь между социальной политикой и духовной сферой общества проявляется в идеологическом аспекте, который определяет цели и общее направление социальной активности людей по сохранению или изменению существующих социальных отношений. Общие направления социальной политики определяются на основе доминирующей идеологической концепции в данном обществе.
Поскольку сегодня одной из глобальных проблем является нарастающее противоречие между богатством и бедностью, социальная политика приобретает глобальный характер. Эти противоречия возникают не только в рамках каждого отдельного государства, но и в глобальном масштабе между разными странами, а это означает, что эту проблему нельзя решить только мерами внутренней социальной политики. Процессы глобализации, включения большинства стран в единое экономическое пространство требуют их взаимодействия в социальном управлении, то есть в настоящее время идет формирование глобальной социальной политики.
Исходя из вышесказанного, социальная политика - это деятельность различных социальных институтов по рационализации, формализации и нормализации социальных связей, направленная на оптимизацию социальной структуры, которая обеспечит стабильность общества. И главная цель социальной политики - не поддержка определенных социальных слоев или групп, а интеграция общества, обеспечение баланса социальной системы.
Суть государственной социальной политики - поддерживать отношения как между социальными группами, так и внутри них, создавать условия для повышения благосостояния и уровня жизни членов общества, создавать социальные гарантии при формировании экономических стимулов к участию. в общественном производстве. Следует отметить, что социальная политика государства, являющаяся составной частью принимаемых государством мер по регулированию условий общественного производства в целом, тесно связана с общей экономической ситуацией в стране.
1.2 Механизмы финансирования социального обеспечения в Российской Федерации
Россия - социальное государство, которое в рамках своего законодательства гарантирует право каждого гражданина на социальное обеспечение. Он назначается исключительно в случаях, установленных в рамках закона, и которые обязательно подтверждаются гражданином (адресная помощь в рамках социальной защиты, страхования).
В Конституции нет единого четкого механизма финансирования отдельных видов социального обеспечения, хотя есть определенные формы и определенные принципы, которых придерживаются специалисты в этой области Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 4 июля 2020 г. N 144..
Из действующего в России законодательства следует, что социальное обеспечение имеет дифференцированные источники финансирования. Это означает, что сегодня нет единого источника средств для функционирования системы социальной защиты и социального обеспечения.
Источники для этой системы включают Апостолова Т. Н. Социальная политика Российской Федерации и правовой механизм ее реализации: учебник для вузов. - М.: Просвещение, 2017. - С. 116.:
-средства, выделяемые из системы обязательного социального страхования граждан;
-средства, выделяемые из бюджетов разных уровней государственной бюджетной системы;
-средства, выделяемые и определяемые организациями, а также предпринимателями и индивидуальными работодателями;