-фонды добровольного социального страхования граждан.
Правовая основа финансирования социальной сферы и, в частности, социального страхования, была создана в 1991 году. Именно тогда были созданы внебюджетные социальные фонды, которые продолжают функционировать и осуществлять свою деятельность.
Сюда относят: Пенсионный фонд России, Фонд социального страхования Российской Федерации, федеральные и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (иными словами, фонды ОМС). Также необходимо отметить Государственный фонд занятости россиян и некоторые законодательные акты, регулирующие деятельность этих фондов.
Фонды социального обеспечения автономны, не зависят от региональных и федеральных бюджетов и никоим образом не ориентированы на местные бюджеты. Они собирают взносы по обязательному страхованию, которые определяют ответственность фондов за финансовую стабильность и финансовое состояние отраслей, связанных с социальным обеспечением и социальным страхованием граждан. Механизм финансовой поддержки постоянно реформируется, страхование постоянно развивается в зависимости от социально-экономической ситуации в стране, а также на региональном и местном уровнях.
Говоря об источниках социального страхования и финансирования, следует также отметить Тимофеева О. Г. К вопросу о социальной политики Российской Федерации // Управление социально-экономическим развитием регионов: проблемы и пути их решения. - 2019. - С. 105.:
-взносы и налоги;
-дотации и иные средства, выделяемые из федерального бюджета;
-пени и штрафные санкции;
-денежные средства, которые возмещаются страховым лицам в том случае, когда образуются регрессивные требования к ответственными за вред, который был причинен застрахованным лицам;
-доходы, которые образуются в связи с размещением временно свободных денежных средств обязательного социального страхования граждан.
Таким образом, существует несколько основных источников финансирования социальной сферы жизни, в основном ориентированных на организацию и осуществление социального страхования через различные социальные, пенсионные, медицинские и страховые фонды. Источниками финансового обеспечения социального обслуживания являются Журавлев Д. М. Региональная социально-экономическая система: устойчивость и конкурентоспособность // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2018. - №. 10. - С. 13.:
-средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
-благотворительные взносы и пожертвования;
-средства получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату;
-доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой организациями социального обслуживания, а также иные не запрещенные законом источники.
Порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, устанавливается Кончугов А. В. Социальное обеспечение и социальная защита: некоторые вопросы теории и практики // Власть. - 2017. - №. 4. - С. 27.:
-федеральным органом исполнительной власти - для организаций социального обслуживания, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти;
-уполномоченным органом субъекта Российской Федерации - для организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации.
Порядок расходования средств, полученных в результате сбора платежей за оказание социальных услуг, должен предусматривать возможность использования этих средств для повседневной деятельности, развития организации социального обслуживания и стимулирования ее сотрудников. социальный обеспечение защита
Если гражданин получает социальные услуги по индивидуальной программе от одного или нескольких поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации, но не участвуют в реализации из государственного задания (приказа), поставщику социальных услуг выплачивается компенсация в размере и порядке, определяемом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Внебюджетные фонды - это самостоятельные финансово-кредитные учреждения. Средства фондов принадлежат государству, но не входят в бюджет Российской Федерации, бюджеты субъектов Российской Федерации и административно-территориальных образований изъятию не подлежат. Средства фондов формируются за счет Пайкович П. Р. Внебюджетные фонды как компоненты социальной защиты в Российской федерации // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. - 2017. - №. 1 (19). - С. 74.:
-страховых взносов работодателей;
-ассигнований из государственного бюджета;
-доходов от инвестиций;
-добровольных взносов юридических и физических лиц;
-прочих доходов.
Таким образом, наемные работники платят взносы в Пенсионный фонд РФ (ПФР). Лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, вносят взносы в ПФР и фонды обязательного медицинского страхования. Перечень выплат, по которым не взимаются обязательные страховые взносы, утверждается для каждого фонда постановлением Правительства Российской Федерации. Контроль за правильным перечислением средств на социальное страхование, помимо самих фондов, осуществляют также налоговые органы.
2. Общие положения о социальном обеспечение и социальной защите в российской федерации
2.1 Понятие и направления социальной защиты
Механизм социальной политики включает такие направления, как: социальное страхование; политика в сфере заработной платы; социальные меры на рынке труда; жилищная политика. Основным элементом социальной защиты населения является социальное страхование. Сущность системы социального страхования состоит в обеспечении человека экономической защитой в случае болезни и в старости, а также в связи с несчастными случаями и болезнями, наступившими по производственной причине, в связи с безработицей. По этой причине государство является регулятором, которое законодательно устанавливает в сфере заработной платы - минимальную. С помощью принимаемых законов государство устанавливает и режим оплаты труда.
Социальная защита - это комплекс дополнительных мер материальной помощи наименее защищенным слоям населения. Данный комплекс мероприятий реализуется как за счет государственного и местных бюджетов, так и в ущерб фондам, специально созданным для социальной поддержки населения Чернятьева З. А. Государственная социальная помощь в Российской Федерации // Труды молодых ученых Алтайского государственного университета. - 2017. - №. 14. - С. 327..
Под социальной защитой населения понимают универсальную систему поддержки населения, сориентированную не только на классические социальные риски, но и на риски, привнесенные в жизнь общества своеобразием переходного периода, который связан с формированием в стране иной экономической системы. Наряду с узко ведомственной концепцией социальная защита в теории права социального обеспечения рассматривается в более широком аспекте.
Так, А. В. Кончугов считает, что в нее входит деятельность государства и органов местного самоуправления, общественных организаций, предприятий по созданию благоприятной для человека окружающей среды, охране материнства и детства, оказанию помощи семье, охране здоровья граждан, профессиональной подготовке граждан, обеспечению занятости населения, охране труда, регулированию заработной платы и доходов населения, обеспечению граждан жильем, регулированию права собственности граждан, материальному обслуживанию и обеспечению нетрудоспособных и других нуждающихся в социальной поддержке граждан Кончугов А. В. Социальное обеспечение и социальная защита: некоторые вопросы теории и практики // Власть. - 2017. - №. 4. - С. 29..
Социальная защита - это практическая деятельность по реализации основных направлений социальной политики. В зависимости от избираемых подходов различают следующие системы социальной защиты Ярычев Н. У. Нормативно-правовое обеспечение системы социальной защиты населения // Современная научная мысль. - 2017. - №. 6. - С. 37.:
-государственную систему социальной защиты;
-частную систему социальной защиты.
Субъект социальной защиты - государство. Субъект и объект государственной защиты - человек, нуждающийся в социальной защите. Объект социальной защиты - социальные институты. Формы социальной защиты Демченко С. Г. Социальная политика и социальная справедливость как индикаторы социальной безопасности России // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - 2018. - №. 3. - С. 25.:
-законодательно определенные социальные гарантии;
-социальное страхование;
-социальное вспомоществование;
-социальные услуги;
-целевые социальные программы.
Направления социальной защиты Луговский В. А. Разработка и реализация государственной социальной политики в Российской Федерации // Научная дискуссия современной молодёжи: актуальные вопросы, достижения и инновации. - 2020. - С. 103.:
-обеспечение членам общества прожиточного минимума и оказание материальной помощи тем, кому в силу объективных причин она необходима, защита от факторов, снижающих жизненный уровень;
-создание условий, позволяющих гражданам беспрепятственно зарабатывать себе средства для жизни любыми не противоречащими закону способами;
-обеспечение благоприятных условий труда для наемных работников, защита их от негативных воздействий индустриального производства;
-обеспечение экологической безопасности членов общества;
-защита граждан от преступных посягательств;
-защита гражданских и политических прав и свобод, соответствующих принципам правового, демократического государства;
-создание условий, исключающих вооруженные, социальные и межнациональные конфликты;
-защита от политического преследования и административного произвола;
-обеспечение свободы духовной жизни, защита от идеологического давления;
-создание благоприятного психологического климата в обществе в целом, в отдельных ячейках и структурных образованиях, защита от психологического прессинга;
-обеспечение максимально возможной стабильности общественной жизни.
Таким образом, основные направления социальной защиты населения: индексация доходов, предоставление социальных гарантий по доходам, предоставление льгот, социальное страхование, социальное обеспечение, социальная помощь, социальное партнерство и др.
2.2 Сущность и функции социального обеспечения
Сущность социального обеспечения выражается в его функциях: политической, экономической, демографической, реабилитационной и профилактической Демченко С. Г. Социальная политика и социальная справедливость как индикаторы социальной безопасности России // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - 2018. - №. 3. - С. 24..
Экономическая функция социального обеспечения основана на возмещении утраченного заработка. В этом случае источником финансирования являются внебюджетные фонды государственного социального страхования, созданные по территориальному принципу. Это пенсионные фонды, фонды социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования и др.
Политическая функция социального обеспечения помогает поддерживать социальную стабильность в обществе, где четко выражены различия в материальном обеспечении различных слоев населения.
Демографическая функция, как правило, стимулирует воспроизводство населения, что необходимо для успешного развития государства.
Функция социальной реинтеграции направлена на восстановление статуса в обществе инвалидов и других социально незащищенных групп населения.
Профилактическая функция заключается в предотвращении и возникновении определенных ситуаций социального риска (несчастных случаев).
В нашей стране в связи с возникновением экономической нестабильности, инфляции, роста числа безработных, обнищания, расслоения общества, роста мигрантов и беженцев, бездомных очень остро стоит проблема социальной защищенности. Чтобы решить эту проблему, необходимо рассмотреть правовую систему социального обеспечения.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, согласно положениям Конституции Российской Федерации. Государство обязано уважать и защищать их. Право на социальное обеспечение закреплено в отдельных статьях Конституции Российской Федерации.
Система права социального обеспечения делится на 2 части: общую и особенную.
Общая часть включает в себя:
-нормы, которые закрепляют права человека в области социального обеспечения;
-нормы, которые разграничивают компетенцию РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в области социального обеспечения;
-нормы - принципы;
-нормы, которые устанавливают виды социальных рисков.
Особенная часть состоит из:
-норм, которые регулируют предоставление пенсий;