Оглавление
Введение
Глава I. Теоретические основы проблем организации и управления социальной помощью инвалидам
.1 Инвалиды как объект социальной защиты
.2 Социальные проблемы инвалидов в Российской Федерации
.3 Технологии социальной работы с инвалидами в учреждениях социального обслуживания населения
Глава II. Организация и управление социальной помощью инвалидам в практическом аспекте
.1 Организация исследования
.2 Анализ деятельности учреждения
.3 Выявление особенностей предоставления социальной помощи инвалидам
Глава III. Рекомендации по совершенствованию организации и управления социальной помощью инвалидам (на муниципальном уровне)
.1 Направления деятельности по совершенствованию организации и управления социальной помощью инвалидам
.2 Формирование профессиональных качеств социальных работников
.3 Внедрение инновационных процессов в практику комплексного центра социального обслуживания
Заключение
Список литературы
Приложения
Актуальность работы. На современном этапе развития российского общества проведение комплекса мер по социальной интеграции людей с ограниченными возможностями развития в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.
Наличие в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности, определяет важность проблемы. Так, по оценкам экспертов ООН, инвалиды и люди с ограниченными возможностями развития составляют 10 % общей численности населения планеты.
Сложившаяся ситуация требует от государства и неправительственных организаций, общественных объединений принятия адекватных мер прежде всего в сфере развития системы социальной защиты, поддержки и обеспечения социальной безопасности людей с ограниченными возможностями развития.
Человеку с ограниченными возможностями в силу ряда объективных и субъективных причин изначально гораздо сложнее стать субъектом социализации. Поэтому общество должно создать все необходимые условия для формирования и постоянного проявления социальной активности такого человека. Вопросы социальной защиты инвалидов должны решаться с применением современных технологий, которые ориентированы в первую очередь на социальную реабилитацию и адаптацию лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Таким образом, актуальность этих проблем обусловила выбор темы дипломной работы, и состоит в том, что инвалидов в современных условиях не всегда способны самостоятельно найти выход из трудных жизненных ситуаций и нуждаются в помощи со стороны. Такую помощь могут оказать социальные службы и социальный работник как субъекты социальной защиты населения.
Степень разработанности проблемы
Вопросы социальной, профессиональной, социокультурной реабилитации инвалидов освящены в работах современных отечественных ученых: Н.В. Веденеевой, О.Г. Злобиной, И.А. Дворянчиковой и др.
Исследования последних лет по проблемам социальной адаптации инвалидов, осуществленные П.С. Кузнецовым, В.В. Захаренковым, В.А. Петросян, Н.Е. Шустовой демонстрируют современный уровень обобщения методологических подходов к изучению данной проблемы, вскрывают специфику ее механизмов, характеризуют факторы адаптивности различных групп населения.
Преломление проблем инвалидности в современном российском обществе осмыслялось в работах Е.И. Холостовой, Т.А. Добровольской и др. Достаточно основательно и подробно рассмотрены аспекты, связанные со становлением новых моделей социальной политики, технологиями реабилитации и помощи инвалидам.
Таким образом, данная тема вполне основательно разработана в специальной литературе, но проблемой остается применение теоретических разработок к конкретной деятельности социальных служб, оказывающих помощь лицам с ограниченными возможностями.
Цель работы - дать рекомендации по организации и управлению социальной помощью инвалидам на примере деятельности СПБ ГУ "Комплексный Центр Социального Обслуживания Населения Кировского района Санкт-Петербурга.
Достижение поставленной цели предполагает решить следующие задачи:
.Раскрыть теоретические основы по проблеме исследования;
.Рассмотреть особенности организации и управления социальной помощи инвалидам в практическом аспекте;
.Проанализировать технологии социальной работы с инвалидами;
. Выявить и охарактеризовать социальные проблемы инвалидов;
. Разработать рекомендации по совершенствованию социальной помощи инвалидам.
Объект исследования: организация и управление социальной помощи инвалидам.
Предмет исследования: направления совершенствования организации и управления социальной помощи инвалидам.
Гипотеза исследования состоит в предположении о том, что при выявлении особенностей организации социальной помощи инвалидам, с позиции социальных работников будет отмечаться высокий уровень предоставления услуг, при этом с позиции потребителей услуг (инвалидов) будет отмечаться низкий уровень.
Теоретическая и методологическая база исследования являются труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по данной отрасли социальной работы таких как: Е.Р. Ярская-Смирнова, Э.К. Наберушкина, Е.И. Холостова, Н.Ф. Дементьева, Э.В.Устинова.
Методы исследования:
) анализ научно-методической литературы и нормативных правовых актов;
) анкетирование (опрос);
) беседа;
) Включенное наблюдение
Информационная база исследования.
Информационной базой исследования являются законодательные и нормативные
акты Российской Федерации и г. Санкт-Петербурга, отчетность Федеральных служб,
администраций органов государственной и муниципальной власти, отечественные и
зарубежные публикации.
Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.
Основополагающим документом, определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов, является Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В порядке реализации данного Федерального закона за счет средств федерального бюджета инвалидам оказываются следующие меры социальной поддержки:
выплачивается социальная пенсия;
выплачивается ежемесячная денежная выплата;
предоставляется набор социальных услуг по выбору в натуральном виде или в денежном выражении, который включает:
а) дополнительную бесплатную медицинскую помощь, в том числе обеспечение по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
б) предоставление путевки на санаторно-курортное лечение (при наличии медицинских оказаний и отсутствии противопоказаний);
в) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно;
предоставляется право на бесплатное обеспечение техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) в соответствии с перечнем ТСР, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Полномочия по обеспечению бесплатной медицинской помощью и лекарственными средствами исполняет Комитет по здравоохранению.
Сегодня в условиях серьезных преобразований в экономике, решение проблемы улучшения положения инвалидов в социально-трудовой сфере заключается в обеспечении условий для реализации права в их трудовом участии.
Решение проблемы вовлечения инвалидов в состав работающего населения имеет немаловажное социально-экономическое значение: с одной стороны, участие в трудовом процессе оказывает положительное воздействие на развитие компенсаторной приспособляемости организма, укрепление его психики и воли к труду. С другой стороны, труд инвалидов будет востребован обществом, о чем свидетельствует опыт развитых государств.
Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами госвласти, органами власти субъектов РФ путем проведения социальных мероприятий
. осуществления льготной финансово - кредитной политики в отношении специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов.
. установления в организациях независимо от организационно - правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества рабочих мест для инвалидов.
. резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов.
. стимулирования создания предприятиями дополнительных рабочих мест (в т.ч. специальных) для трудоустройства инвалидов.
. создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.
. создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов.
. организации обучения инвалидов новым профессиям.
В рамках Закона Санкт-Петербурга «О квотировании рабочих мест для - трудоустройства инвалидов в Санкт-Петербурге» в 2012 году квота для приема на работу инвалидов установлена для 2223 предприятий и организаций Санкт-Петербурга, на квотируемые рабочие места трудоустроены 1 869 инвалидов. Субсидии на создание, модернизацию рабочих мест для инвалидов и на образование инвалидов в 2012 году получили 28 организаций (в 2010 году - 25, 2011 году - 20, 2012 году - 24); при этом создано и модернизировано 301 рабочее место (в 2010 году - 292, 2011 году - 282, 2012 году - 328).
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга в порядке компетенции осуществляет деятельность по вопросу содействия занятости инвалидов по следующим направлениям:
Профессиональная реабилитация в учреждениях, находящихся в ведении Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга.
Содействие трудоустройству инвалидов через участие в ежегодных Ярмарках вакансий для инвалидов (далее - Ярмарка), проводимых КТЗН.
Создание благоприятного информационного поля для инвалидов в части формирования и развития рынка ТСР, применение которых направлено, в том числе на интеграцию в трудовую жизнь.
Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» устанавливает:
единую систему образования для граждан, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
предусматривает создание и развитие вариативной системы образовательных учреждений, направленной на удовлетворение образовательных потребностей учащихся с различной степенью подготовленности и развития;
обуславливает необходимость создания для лиц с ограниченными возможностями здоровья соответствующих условий для получения образования, коррекции нарушений развития и их социальной адаптации;
определяет меры социальной поддержки детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья по воспитанию и обучению, в том числе обеспечение государственными образовательными учреждениями воспитания и обучения на дому, предоставление компенсации затрат родителей на обучение детей льготных категорий на дому.
Система образования Санкт-Петербурга представлена вариативной сетью дошкольных и школьных образовательных учреждений, оказывающих помощь детям с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и детям-инвалидам.
При невозможности осуществлять воспитание и обучение детей с ОВЗ в образовательных учреждениях с согласия родителей организовывается обучение на дому в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.12.2011 № 1649 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга». Индивидуально на дому на основании медицинских заключений, по сведениям на 1 октября 2012, обучается 3099 учащихся.
В Санкт Петербурге имеются дополнительные меры социальной поддержки инвалидов за счет средств бюджета города в виде пособий и выплат:
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 14.11.2008 № 659-120 «О дополнительных мерах социальной защиты отдельных категорий инвалидов» выплачивается ежемесячное пособие следующим категориям инвалидов: инвалидам с детства I группы, одиноким неработающим инвалидам с детства II группы, неработающим инвалидам с детства II группы, проживающим в семьях, состоящих исключительно из неработающих инвалидов с детства I и (или) II группы, размер которого с 2012 составляет 4437,32 руб.
Закон Санкт-Петербурга от 17.11.2004 № 587-80 «О социальной поддержке семей, имеющих детей в Санкт-Петербурге» устанавливает выплату ежемесячного пособия отдельным категориям семей с детьми-инвалидами, либо детям, у которых родители - инвалиды, в повышенном размере.
В направлении улучшения положения семей с детьми-инвалидами в Санкт-Петербурге принят Закон Санкт-Петербурга от 28.09.2011 № 591-117 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге». Согласно этому Закону с 2012 установлено ежемесячное пособие на ребенка-инвалида с особыми потребностями независимо от возраста ребенка-инвалида в размере 10 000,0 руб. (до 2012 года размер пособия составлял для детей-инвалидов в возрасте до 7 лет - 4 186,15 руб.; в возрасте с 7 до 18 лет - 2 907,05 руб.)
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26.12.2007 № 710-2 «О предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге» юридическая помощь инвалидам предоставляется бесплатно по вопросам реабилитации, жилищного, трудового законодательства, а также по вопросам, связанным с назначением пенсий и пособий.
Социальной политикой Санкт Петербурга регулируется создание инвалидам условий беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и беспрепятственного пользования транспорта.
В настоящее время все вновь вводимые объекты социальной инфраструктуры проектируются и строятся в соответствии с нормами и требованиями их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.08.2012 № 154н «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года № 175 «О государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы» в части реализации мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» в Санкт-Петербурге подготовлен проект Программы по созданию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Санкт-Петербурге на 2013-2015 годы.
Таким образом, социальная защита в любом государстве - это комплексная
система социально-экономических отношений, предназначенная для оказания
разносторонней помощи нетрудоспособным или ограниченно трудоспособным лицам.
Эффективная социальная защита предполагает проведение политики, адекватно
реагирующей на социальное самочувствие людей, способной улавливать рост социального
недовольства и социальной напряженности, предупреждать возможные конфликты и
радикальные формы протеста.