Заключение
Проведенное исследование позволяет автору сделать ряд следующих выводов.
. Надзор за исполнением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания в качестве самостоятельного направления деятельности прокуратуры выделен в ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», и объясняется важностью обеспечения прав и свобод лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в случае их заключения под стражу. Поскольку возможности защиты своих прав и законных интересов у этих лиц ограничены, надзорная деятельность прокуратуры выступает в качестве гарантии их охраны.
. Анализ имеющейся литературы по теме дипломного исследования, позволяет судить о том, что проблеме посвященной законности содержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, содержащихся в изоляторах временного содержания, уделяется слишком мало внимания со стороны законодателя. Это, по мнению автора, является серьезным упущением, которое, несомненно, требует устранения, правоприменителем.
. По мнению автора в ст. 32 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», с учетом двух рассматриваемых аспектов, необходимо уточнить предмет и объект прокурорского надзора за законностью содержания подозреваемых, обвиняемых в изоляторах временного содержания:
Статья 32 Предмет и объект надзора
.Предмет прокурорского надзора состоит из:
надзор за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных, и
надзор, за процессуальной деятельностью органов осуществляющими, дознание и предварительное следствие.
. Объектом прокурорского надзора являются органы содержания задержанных, предварительного заключения, исполнения наказаний, то есть следственные изоляторы Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) Министерства юстиции Российской Федерации; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов ФСБ России; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; гауптвахты Министерства обороны Российской Федерации.
. Поскольку прокурорский надзор за исполнением законов в местах принудительного содержания, в том числе и в ИВС, является одним из важнейших направлений прокурорской деятельности, который направлен на обеспечение соблюдения прав человека и гражданина, прокуроры должны регулярно проводить проверки в местах содержания лиц, так как такой подход позволяет организовать систематический и полноценный надзор, обеспечивающий соблюдение установленных законодательством прав и обязанностей задержанных, а также своевременное выявление и устранение допущенных нарушений.
. Для обеспечения законности содержания лиц, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступления, в изоляторах временного содержания, прокурор наделен соответствующими полномочиями.
Автор считает, что для более полного и всестороннего изучения проблем, которые непосредственно связаны с законностью содержания лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания (нарушения, как правило, касаются условий, порядка и сроков содержания), необходимо, например, на уровне субъектов Российской Федерации, разработать комплексную методику выявления и способы устранения нарушений установленного порядка содержания в изоляторах временного содержания.
. Имеющийся в распоряжении прокурора арсенал средств прокурорского реагирования нацелен не только на устранение нарушений закона, но и на их предупреждение о недопущении их в дальнейшем.
К сожалению, в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» актам прокурорского реагирования уделено слишком мало внимания, поэтому, чтобы понимать о чем говорит законодатель, упоминая об актах прокурорского реагирования, в нескольких статьях указанного закона, автор считает нужным закрепить легальную дефиницию данного понятия, например, в ст. 22.1. Федерального закона о прокуратуре Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202-1:
Статья 22.1 «Акты прокурорского реагирования»
Акты прокурорского реагирования - специфические правовые средства, применяемые в установленном законом порядке компетентными должностными лицами органов прокуратуры в ходе осуществления ими надзорных и ненадзорных полномочий и направленные на устранение выявленных нарушений закона, их причин и условий, восстановление нарушенной законности, а также привлечение к ответственности виновных лиц.
Список использованной литературы и источников
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // #"justify">Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 15.11.2016) // СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 198.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 07.03.2017) // Российская газета. N 249, 22.12.2001.
Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // СЗ РФ.1995. № 29. Ст. 2759.
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 07.03.2017) «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ.1995. № 47. Ст. 4472; 2017. № 11. Ст.1356.
Приказ Генпрокуратуры России от 28.12.2016 № 826 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» // Законность. № 3. 2017. (15.03.2017г).
Приказ Генпрокуратуры РФ от 08.08.2011 № 237 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, пограничных органов ФСБ России, на гауптвахтах, в конвойных помещениях судов (военных судов)» // Законность. № 12. 2011. (15.03.2017г).
Приказ Генпрокуратуры России от 16.01.2014 № 6 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // Законность. № 4. 2014. (15.03.2017г).
Приказ Минюста России от 22.08.2014 № 179 «Об утверждении Порядка создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов при исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.09.2014 N 34015) // Российская газета. № 217 2014.
Литература
Бессарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина: Монография. М.: Городец, 2007 // СПС КонсультантПлюс.
Викторов И.С. Полномочия прокурора по выявлению нарушений закона и применению правовых средств реагирования на выявленные правонарушения. Методические рекомендации НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при генеральной прокуратуре РФ. М., 2004.
Настольная книга прокурора / под общ. ред. С.Г. Кехлерова и О.С. Капинус. М.: Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Издательство Юрайт,2012. 815с.
Раянов Ф.М. Теория правового государства: проблемы модернизации. Уфа: АН РБ, Гилем, 2010. 136с.
Рохлин В.И. Прокурорский надзор и государственный контроль. СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2003.305с.
Субанова Н.В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о лицензировании: вопросы теории и практики. М.: Юриспруденция, 2010 // СПС "КонсультантПлюс".
Абдулин Р. С. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебное пособие. 3-е изд., испр. и доп. Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2016. 220с..
Белянинова Ю.В., Кузьмин В.А. Комментарий к Федеральному закону от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (постатейный) / под ред. Н.С. Мановой // СПС КонсультантПлюс. 2015.
Буланова Н. В., Ережипалиев Д. И., Яловой О. Я. Деятельность прокурора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства: организационный, процессуальный и криминалистический аспекты: пособие Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. М., 2013. 108 с.
Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор: учебник для бакалавров / под общ. ред. Ю.Е.Винокурова. 10-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2011. 472с.
Ергашев Е.Р. Протест прокурора: учеб. пособие.Екатеринбург, 2010. 104с.
Конин Н.М. Административное право России. М.: Юристъ, 2004. 256с.
Контрольные органы и организации России: учеб. / под ред. А.П. Гуляева. М., 2000. 212с.
Максимов В.А. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями следственных изоляторов: пособие /Ин-т повышения квалификации руковод. кадров Ген. прокуратуры Рос. Федерации. М., 2003. 83с.
Методика и тактика проведения прокурорской проверки: учебное пособие / под ред. О. Н. Коршуновой. Санкт-
Петербург: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2014.276с.
Основные направления прокурорской деятельности: учебное пособие / под ред. Н. П. Дудина. СПб., 2011. 132с.
Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник / под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. - М., 2001.352с.
Прокурорский надзор: учебник для бакалавров / Ю.Е.Винокуров [и др.] / под общ.ред. Ю.Е. Винокурова. 10-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2011.472с.
Прокурорский надзор: Учебник / Под ред. А.Я. Сухарева. М.: Норма, 2004. 384с.
Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учеб. / С. В. Некрасов. М., 2014. 859с.
Федулов А.В. Прокурорский надзор: конспект лекций // #"justify">Червонюк В.И. Теория государства и права: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2007. 704с.
Приложение А
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об освобождении из изолятора временного содержания
задержанного по подозрению в совершении преступления
г. Энск 25 апреля 2017 года
Прокурор г. Энска советник юстиции Николаев В.А., рассмотрев сообщение заместителя начальника городского отдела внутренних дел о задержании (дата) в порядке ст. 91 <consultantplus://offline/ref=FD2DDBCBA35908FD055D6E319A0599E22D922085CDD4CDB8688887A0AF2AE103868693836B79BA4AoAL> УПК РФ гр. Васильева Андрея Степановича, протокол задержания и обвинения подозреваемого в совершении преступления,
установил:
апреля 2017 года по факту кражи вещей из квартиры гр. Румянцевой Е.С., проживающей в г. Энске по ул. Студенческая, д. 6, кв. 12, в тот же день по подозрению в совершении кражи работниками полиции был задержан гр. Васильев Андрей Степанович, 1965 года рождения.
Основанием для задержания Васильева А.С. послужили объяснения двух граждан Савельевой И.М. и Уваровой Н.П., проживающих на первом этаже того же дома, показавших, что они видели в тот день незнакомого мужчину в кепке и кожаной куртке, выходившего из подъезда дома, в котором была совершена кража, с чемоданом в руках. По предложению работников полиции Савельева и Уварова приняли участие в патрулировании территории прилегающего к их дому рынка и вблизи его указали на мужчину, одетого так же, как и тот, которого они видели с чемоданом в руках.
Однако задержанный, оказавшийся гражданином Васильевым Андреем Степановичем, пояснил, что никакого отношения к квартирной краже не имеет, на рынок зашел в обеденный перерыв.
Несмотря на то что Васильев не отказывался давать показания, он допрошен не был, а задержание его произведено с нарушением ст. ст. 91 <consultantplus://offline/ref=FD2DDBCBA35908FD055D6E319A0599E22D922085CDD4CDB8688887A0AF2AE103868693836B79BA4AoAL> и 92 <consultantplus://offline/ref=FD2DDBCBA35908FD055D6E319A0599E22D922085CDD4CDB8688887A0AF2AE103868693836B79BB4AoEL> УПК РФ до возбуждения уголовного дела. Оснований для задержания Васильева не было. Он имеет постоянное место жительства и работу.
Исходя из изложенного, руководствуясь частью 2 ст. 10 <consultantplus://offline/ref=FD2DDBCBA35908FD055D6E319A0599E22D922085CDD4CDB8688887A0AF2AE103868693836B7FBC4AoBL>, ч. 4 ст. 92 <consultantplus://offline/ref=FD2DDBCBA35908FD055D6E319A0599E22D922085CDD4CDB8688887A0AF2AE1038686938346oEL> УПК РФ,
постановил:
гр. Васильева Андрея Степановича, подозреваемого в совершении кражи, из изолятора временного содержания Энского горотдела внутренних дел немедленно освободить, как задержанного незаконно.
Прокурор г. Энска
Советник юстиции _______________ В.А. Николаев
Приложение Б
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
об устранении нарушений законов при содержании по стражей
подозреваемых и обвиняемых в следственном изоляторе1 г. Энска
Проверкой исполнения требований законов в следственном изоляторе N 1 г. Энска, проведенной в апреле с.г. прокуратурой области, установлены многочисленные нарушения администрацией данного учреждения прав лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
. На протяжении длительного времени в нарушение ст. 23 <consultantplus://offline/ref=88BF8C73294D12158AA87A0D7177F27131E5E5C25E49C4928930184C13D501B19C8DEE3C236132SEr6L> Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в камерах СИЗО не созданы бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии и гигиены. Все имеющиеся камеры переполнены, в каждой из них содержится вдвое больше лиц, что исключает возможность каждому иметь индивидуальное спальное место.