В зарубежной экономической науке, в частности американской, существует несколько концептуальных подходов к анализу функционирования современного рынка труда.
Дж. Перри, М. Фелдстайн, Р. Холл считают, что рынок труда действует на основе ценового равновесия, где основным регулятором является цена рабочей силы. С помощью заработной платы регулируются спрос и предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие. Рынок труда рассматривается как механизм саморегуляции спроса на труд и предложения рабочей силы через свободное движение заработной платы и доходов.
Согласно другой точке зрения (Дж. Кейнс, Р. Гордон), цена рабочей силы представляется величиной жесткофиксированной, практически не меняющейся. В качестве регулятора рынка выступает государство, которое увеличивает или уменьшает спрос на рабочую силу. По данной концепции, рынок труда не регулирует непосредственно процесс купли-продажи рабочей силы, а лишь создает условия для удовлетворения спроса и предложения. Представители монетаристского направления (М. Фридмен) исходят из жесткой структуры цен на рабочую силу, вводят понятие «естественного» уровня безработицы.
Институционалисты (Дж. Данлоп, Л. Ульман ) пытаются объяснить характер существующего рынка труда особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных и демографических групп.
Большинство исследователей приходит к выводу о дуализме современного рынка труда, где функционируют по крайней мере два не конкурирующих друг с другом рынка рабочей силы - рынок первичных (независимых и подчиненных) и вторичных рабочих мест и соответствующих групп рабочей силы. Первичные независимые рабочие места занимают специалисты с высшим и средним специальным образованием, управляющие, администраторы всех звеньев и высококвалифицированные рабочие. Данная группа рабочей силы является высокооплачиваемой, имеет высокий уровень квалификации и надежные гарантии занятости. Однако среди выпускников высших и средних учебных заведений норма безработицы растет быстрее, чем спрос на остродефицитные специальности. Первичные подчиненные рабочие места занимают техники, административно-вспомогательный персонал и рабочие средней квалификации. Они имеют относительно высокий уровень заработной платы, неплохие гарантии занятости. Вторичные рабочие места не требуют специальной подготовки и значительной квалификации. Их занимают работники сферы обслуживания, неквалифицированные рабочие, служащие низких категорий. Они распространены в небольших фирмах и на небольших предприятиях. Рынок труда подразделяется на внешний, или профессиональный, и внутренний.
Внешний рынок труда предусматривает свободное перемещение рабочей силы от одних фирм и предприятий к другим. Он предполагает наличие у работников профессий, которые могут использоваться разными фирмами и предприятиями. Внешний рынок труда ориентирован на законченную профессиональную подготовку. Предприниматели не стремятся вкладывать средства в подготовку кадров. Регулирование производственных отношений базируется на жесткой классификации работ и четких границах содержания каждой работы с тем, чтобы сохранить профессиональную мобильность кадров.
Внутренний рынок труда основывается на движении кадров внутри предприятия. Оно происходит либо по горизонтали, когда работник перемещается на новое рабочее место, сходное по выполняемым функциям и характеру прежней работы, либо по вертикали - перевод на более высокие должности. Профессии и квалификации работников, замкнутых на внутреннем рынке труда, сложнее использовать в других фирмах, так как они носят специфический характер, обусловленный работой в данной фирме. Внутренний рынок труда нацелен на подготовку работников по профессиям и для выполнения работ, специфических для данной фирмы. Чтобы удержать работников на предприятии, фирма вкладывает в мероприятия по их подготовке и повышению квалификации значительные средства. Регулирование производственных отношений основывается на гарантиях занятости и стимулировании длительного стажа работы на предприятии. Производственный процесс рассчитан на работников широкого профессионального профиля. Таким образом, внутренний рынок труда характеризуется значительно меньшей текучестью кадров по сравнению с внешним рынком.[10].
В последнее время появляются новые классификации рынка труда: рынок, охватывающий наукоемкие производства и отрасли сферы услуг с более низким средним уровнем концентрации и более смешанной в квалификационном отношении рабочей силой, и рынок в традиционных секторах экономики. Одновременно ослабляется внутренний рынок труда крупных корпорации традиционных отраслей и усиливается ориентация предприятия на внешние источники кадрового обеспечения.
Особенностью рынка труда развитых стран стала замена постоянной рабочей силы временно занятыми или работающими неполный рабочий день (молодежь, инвалиды, женщины с детьми, мигранты).
Современный рынок труда характеризуется высоким динамизмом рабочей силы, ростом значимости мелкого и среднего предпринимательства. Однако главным потребителем высококвалифицированной рабочей силы по-прежнему остается крупный бизнес.
Особенности современного рынка труда обусловлены влиянием ряда факторов: высокой продолжительностью общеобразовательной подготовки, замедлением темпов прироста трудоспособного населения и его постарением в целом, усложнением трудовых отношений между и его постарением в целом, усложнением трудовых отношений между и его наемными работниками и работодателями и т д.
Рынок труда, как и любое другое явление, обладает положительными и отрицательными сторонами. К недостаткам рынка труда относятся:
· стихийность, обостряющая проблемы трудоустройства населения и затрудняющая реализацию права на труд и доходы. Более жесткими становятся требования к профессионализму, усиливается динамичность структурных изменений в производстве, появляется безработица, происходит снижение жизненного уровня у части населения. В результате возможно возникновение социальной напряженности;
· ослабление ориентации на высококвалифицированный труд, обеспечивающий стратегические задачи социального, экономического и научно-технического развития;
· ориентация части населения на идеи товарно-денежного фетишизма;
· рынок труда способствует развитию личного, группового и коллективного эгоизма, когда интересы групповых и индивидуальных товаропроизводителей становятся выше интересов потребителей.
Преимущества рынка труда заключаются в том, что он позволяет:
ускорить и облегчить процесс согласования личных, коллективных и общественных интересов работников в системе общественного разделения труда;
- повысить эффективность занятости за счет рационального размещения работников по отраслям народного хозяйства и социальным сферам производства, стимулировать выделение в сферу обращения избыточных внутрипроизводственных резервов рабочей силы;
обеспечить на основе конкуренции экономию производственных и трудовых ресурсов в государственном секторе;
выполнить функцию связующего звена между формированием (подготовкой) и рабочей силы и ее использованием; придать необходимую гибкость процессу формирования пропорций подготовки и распределения рабочих и специалистов; выверить правильность существующих пропорций подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
осуществить более обоснованный выбор профессии в соответствии со способностями и желаниями человека и с учетом общественных потребностей;
опосредованное движение людей к лучшим условиям оплаты труда и индивидуального воспроизводства на основе конкуренции сфер занятости за привлечение лучших работников;
учитывать действие объективного закона перемены труда, предусматривающего необходимость изменения форм трудовой деятельности людей с целью всестороннего использования его творческого потенциала;
повысить эффективность производства в результате реализации совокупности функций рынка труда.
Рынок труда выполняет следующие функции:
. согласовывает экономические интересы субъектов трудовых отношений;
2. обеспечивает пропорциональность распределения рабочей силы в соответствии со структурой общественных потребностей и развитием технического базиса;
. формирует резерв трудовых ресурсов в сфере обращения для нормального хода процесса общественного воспроизводства;
. опосредует распределительные отношения и стимулирует труд;
. содействует формированию оптимальной профессионально-квалификационной структуры;
. воздействует на условия реализации личного трудового потенциала.
Основными субъектами отношений на рынке труда являются:
Ø партнеры трудовых отношений (работодатель и наемный работник, который имеет право на распоряжение способностью к труду. Для наемного работника работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства);
Ø посредники между работодателями и наемными работниками (органы власти и представители государства, вырабатывающие основы правовой регламентации отношений занятости, осуществляющие увязку спроса и предложения рабочей силы на всех уровнях, контроль за соблюдением законов);
Ø представители интересов тружеников и работодателей (общественные организации - профсоюзы, ассоциации или союзы - осуществляющие защиту интересов каждого их субъектов трудовых отношений и снятие противоречий в их взаимоотношениях).
В условиях развития рыночных отношений, меняющих характер и содержание труда, рынок труда должен постоянно развиваться, приспосабливаться к меняющимся экономическим и социальным обстоятельствам, поэтому его основные характеристики следует рассматривать как ориентиры. К ним можно отнести следующее:
· институциональное, закрепленное соответствующими правовыми и экономическими нормами равенство сторон в производственном отношении «работодатель - работник»: каждая из сторон участвует в определении условий этого отношения в пределах только экономических ограничений, исключая всякие формы личной зависимости;
· общественное признание уникальной ценности человеческого труда, зафиксированное в соответствующих правовых актах. Оно предполагает недопущение использования человека для выполнения работ, не соответствующих его квалификации и производственному опыту, ограничения его профессионального роста;
· ориентация деятельности государства на функцию посредника в
сфере труда. Интересы государства в данном случае состоят в том, чтобы трудовые
отношения между работником и работодателем были максимально эффективными с
производственной точки зрения, труд использовался наиболее рационально.
Развитой рынок труда требует реорганизации соответствующих социальных
государственных институтов, регулирующих трудовые отношения (соотношение
сложности труда и квалификации работника, государственная помощь в подготовке и
переподготовке кадров, разрешение трудовых конфликтов), оплату труда
(соразмерность трудового вклада и вознаграждения), условия труда и социальные
услуги, которыми пользуется работник и его семья.[2].
.3 Занятость и управление
занятостью
Основным результатом функционирования рынка труда является формирование определенного уровня и структуры занятости и незанятости населения.
Занятость рассматривается как характеристика экономически активного населения, которое подразумевает общественно полезную деятельность граждан, направленную на удовлетворение личных и общественных потребностей.[12].
В мировой практике применяются разные модели управления занятостью.
Так, американская модель предполагает создание рабочих мест с низкой производительностью труда для значительной части трудоспособных граждан. В результате формально уменьшается безработица, но увеличивается категория граждан с низким заработком.
Скандинавская модель ориентируется на обеспечение занятости практически для всего экономически активного населения путем создания рабочих мест в государственном секторе со средними, удовлетворительными условиями труда и оплаты. Модель рассчитана только на государственные финансовые средства, при ограничении которых возможно сокращение числа рабочих мест.
Европейская модель основывается на сокращении числа занятых при повышении производительности труда и соответственно росте доходов работающей части населения. Модель предусматривает создание широкой системы пособий для увеличивающегося количества безработных, требующих значительных средств. Негативными последствиями применения европейской модели могут быть длительная и устойчивая безработица, а также связанные с нею социальные и финансовые издержки.[7].
Государственное управление процессами занятости в различных странах связано с уровнем развития экономики и темпами роста производительности труда, так как при сокращении темпов экономического роста на занятость влияют изменения показателей производительности труда в стране. В различных странах наблюдается тенденция расширения практики неполной занятости и увеличения занятости в неформальном секторе экономики.
В условиях развития конкуренции и дальнейшего научно-технического прогресса наблюдается естественная тенденция увеличения спроса на квалифицированные трудовые ресурсы.
Новые подходы в политике развитых стран, осуществляемые на макроэкономическом уровне, проявляются в повышении гибкости рынка труда, сдерживании расходов на проведение социальных программ на уровне государства. Но при этом сохраняется стимулирование активной политики занятости за счет финансирования дополнительных рабочих мест, расширении систем обучения и переобучения. Появляются проекты реформирования систем страхования по безработице, предусматривающие ужесточение условий выплаты пособий.[4].
Рынок труда в Республике Беларусь находится в состоянии формирования. В настоящее время он характеризуется следующими чертами:
· ростом численности трудовых ресурсов с нарастающей тенденцией к снижению, обусловленной демографической ситуацией;
· высокой интенсивностью движения рабочей силы в возрастной категории 16-24 года, связанной с дифференциацией заработной платы как внутри отраслей, так и между отраслями;
· низкой стоимостью рабочей силы;
· перераспределением рабочей силы между производственной и непроизводственной сферами в пользу последней;
· мобильностью рабочей силы, воспроизводящей прежнюю структуру занятости, обусловленную сохранением в целом существующей структуры воспроизводства;
· сокращением масштабов вынужденной неполной занятости;
· низким официальным уровнем безработицы - 1,5-2%;
· наличием скрытой безработицы;
· дисбалансом между потребностью в кадрах высокой квалификации и избытком кадров низкой квалификации;
· относительно высокой продолжительностью безработицы.
Увеличение численности трудовых ресурсов происходит во всех областях и в городе Минске; в столице при этом сосредоточена пятая часть трудовых ресурсов Республики Беларусь.[9].
На протяжении нескольких десятилетий в Беларуси наблюдается уменьшение численности трудовых ресурсов в сельской местности. Во всех внутриреспубликанских потоках сохраняется положительное сальдо миграции для городского населения, для сельского - отрицательное.