Курсовая работа (т): Особенности рынка труда и регулирование заработной платы в Республике Беларусь

При пересмотре ставки первого разряда необходимо производить повышение ставок последующих разрядов с сохранением действующих компенсационных и поощрительных выплат. В диапазоне разрядов, где заработная плата не достигает прожиточного минимума, не исключены методы, связанные с выборочными компенсационными прибавками по этим разрядам. При этом требуется оптимизация числа разрядов и межразрядных коэффициентов.

В целях стимулирования работников высокой квалификации и эффективного выполнения работ, закрепления кадров в бюджетных отраслях необходимо применение доплат, надбавок, премий и иных выплат, включая вознаграждение за выслугу лет. При этом следует выделять работников организаций, имеющих особо важный или уникальный характер и общенациональное значение.

Необходимо определить также оптимальное соотношение тарифной и надтарифной частей заработной платы работников бюджетных отраслей (например, 70:30).

Вопросы оплаты труда государственных служащих регулируются специальным законодательством и включают в себя, помимо должностного оклада, надбавки за квалификационный разряд и за особые условия государственной службы, вознаграждение за выслугу лет, премии за результаты работы, материальную помощь, а также иные выплаты, предусмотренные законодательством.

На государственных (казенных) предприятиях целесообразно применение единой тарифной сетки оплаты труда с учетом специфики отраслевой принадлежности предприятия и норм, предусмотренных отраслевыми соглашениями и коллективными договорами.

Средняя заработная плата работников бюджетной сферы должна быть на уровне средней заработной платы в реальном секторе экономики страны. Этот уровень должен учитываться для определения объемов финансирования расходов на заработную плату, а также размеров субсидий и трансфертов, направляемых на эти цели.

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в январе августе 2012 года составила 3,448 млн. рублей. При этом в августе начисленная среднемесячная заплата достигла 4,085 млн. рублей, увеличившись относительно июля на 4 %, или на 159 тыс. рублей. Реальная заработная плата, то есть рассчитанная с учетом роста потребительских цен на товары и услуги, в январе-августе 2012 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года увеличилась на 13,3 %. Рост в августе относительно июля текущего года составил 1,7 %.Самые высокие средние заработные платы традиционно сохраняются в Минской и Гомельской областях. Безоговорочным лидером является город Минск.

График 1 «Среднемесячная заработная плата по Беларуси»

Размеры и порядок оплаты труда работников искусства, печати и просвещения, работающих по отдельным заданиям (художники, скульпторы, корреспонденты, лекторы, экскурсоводы), работников по найму, выполняющих на дому у нанимателя работы по обслуживанию (домашние работники, горничные, гувернантки, истопники, сторожа), а также лиц, выполняющих работу на дому из материалов нанимателя, устанавливаются по соглашению сторон, но не ниже минимальных гарантий, определяемых государством в законодательном порядке.[3].

В августе в промышленности средняя заработная плата составила 4,67 млн. рублей, на транспорте и в связи - 4,66 млн. рублей, в строительстве - 5,15 млн. рублей. Средняя заработная плата в сфере образования в августе 2012 года составила 2,63 млн. рублей, в том числе учителей - 3,1 млн. рублей, профессорско-преподавательского состава - 4,12 млн. рублей.

Заработная плата работников здравоохранения и предоставления социальных услуг в августе сложилась в размере 3,02 млн. рублей, в том числе в области здравоохранения - 3,1 млн. рублей. Средняя заработная плата врачей составила 5 млн. рублей, среднего медицинского персонала - 3 млн. рублей. В сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве средняя заработная плата составила 3,25 млн. рублей. Самые высокие зарплаты по итогам января-августа 2012 года в сфере компьютерных технологий, отдельных отраслях промышленности, на воздушном транспорте и в финансовой сфере.

Таблица 2 «Самые высокие зарплаты в Беларуси по итогам января-августа 2012 года»

Самые низкие зарплаты - в сельском хозяйстве, образовании и социальной сфере.

Таблица 3 « Самые низкие зарплаты в Беларуси по итогам января-августа 2012 года»

Условия оплаты труда, оплаты отпуска, предоставления гарантий и компенсаций, предусмотренные соответствующими коллективными договорами, распространяются на указанных работников в случаях и пределах, оговоренных в соглашениях сторон. При этом в законодательном порядке устанавливаются:

·    минимальные размеры доплат при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при работе в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни, ночное время, при совмещении профессий);

·        дополнительные гарантии по оплате труда для отдельных категорий работников - несовершеннолетних, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов;

·        условия оплаты при увольнении работников - компенсация за неиспользованный отпуск; выходное пособие, сохранение заработка на период трудоустройства.

Отдельные гарантийные и компенсационные выплаты могут устанавливаться по соглашению сторон (например, компенсация в связи с приемом работника на работу в другую смену, при внедрении изобретений и рационализаторский предложений).

Защита трудящихся от нерегулярного и неадекватного вознаграждения за труд осуществляется путем принятия и реализации соответствующих законодательных норм, обеспечивающих выполнение работодателями обязанностей по оплате труда, предусмотренных трудовым законодательством, трудовым договором (контрактом), коллективным договором, соглашением, их ответственность за невыполнение этих обязательств.[11].

Необходимо совершенствовать механизм обеспечения исков трудящихся по заработной плате в случае несостоятельности (банкротства) предприятий, предоставить им права привилегированных кредиторов. Удовлетворение требований указанных кредиторов возможно за счет фонда гарантий (резервного фонда) оплаты труда и иных социальных выплат (гарантийного учреждения), создаваемых в соответствии с законодательством государства.

Государственный контроль за соблюдением законодательства о заработной плате осуществляется инспекциями по труду при совместимом участии профсоюзов, реализующих функции общественного контроля в сфере социально-трудовых отношений.

Предусмотренный законом порядок разрешения коллективных и индивидуальных трудовых споров должен гарантировать быстрое и реальное их рассмотрение в соответствии всех трудящихся.[3].

4. Механизм регулирования заработной платы в странах с развитой рыночной экономикой

Механизм регулирования заработной платы в условиях развитой рыночной экономики представляет собой сочетание и определенное взаимодействие трех звеньев: государственного вмешательства, коллективно-договорного регулирования, осуществляемого предпринимательскими и профсоюзными организациями, и рынка труда, подчиненного действию закона стоимости. Оценивая роль государства в процессе установления и регулирования заработной платы, следует подчеркнуть, что она скорее социальная, чем экономическая, а характер государственного воздействия - скорее косвенный, чем прямой. Главная функция государства - обеспечение гарантированного минимума доходов населения. Для этого оно с помощью соответствующих актов может устанавливать минимальную заработную плату, обязывать предпринимателей корректировать оплату труда в связи с ростом цен, проводить определенную налоговую политику.

Официально установленные гарантированные общенациональные минимумы (или ставки) заработной платы имеются в США, Канаде, Франции, Нидерландах, Люксембурге, Испании и Португалии. Их нет в Германии, Италии, Великобритании и Японии, но фактически она устанавливаются в коллективных договорах, главным образом для отдельных отраслей промышленности.

Индексация, то есть повышение заработной платы в соответствии с ростом общенационального индекса розничных потребительских цен, получила широкое распространение во Франции, Бельгии, Люксембурге, Нидерландах, Дании, Греции, Португалии, США и Канаде. Здесь действует порядок, установленный либо законодательством, либо согласованный при заключении коллективных договоров. В Германии, Австрии, Швеции и Японии профсоюзы предпочитают прямое коллективно-договорное регулирование заработной платы с учетом роста цен. В Бельгии и Люксембурге ставка повышается при росте цен на 2%, в Греции пересматривается каждый каждые 4 месяца, в Испании и Португалии - ежегодно с учетом предполагаемой инфляции в будущем году. Во Франции индексация минимальной межпрофессиональной гарантированной ставки роста (СМИК) пересматривается раз в год, обычно в июле. Если индекс цен превысил 2%, то правительство имеет право, в случае необходимости, повысить СМИК в любое время.

Налоговое регулирование в области оплаты труда в странах с развитой рыночной экономикой ограничивается подоходным налогообложением и налоговыми льготами. При этом учитываются не только уровень доходов, но и состав семьи, ее социальные расходы, количество иждивенцев.

Во всех индустриально развитых странах налогоплательщики имеют право на ряд скидок и вычетов из общего дохода семьи перед начислением налога. Так, в США для всех граждан существуют так называемые персональные вычеты.

Помимо персональных вычетов, налогоплательщики имеют право делать ряд целевых скидок из своего валового дохода. Наиболее распространенные из них: часть доходов на лечение и медобслуживание, но не более 7.5% дохода; выплата процентов за долгосрочный кредит на приобретение собственного жилого дома; часть выплаты процентов по потребительскому кредиту (до 4% дохода); средства, выплачиваемые в виде налогов штатным и местным органам власти; пожертвование бесприбыльным организациям.

После всех разрешенных законом вычетов доход облагается налогом. Облагаемый доход делиться на три части (по каждой следующей части придельная ставка выше). Если подсчитать сумму налогов по каждой части облагаемого дохода и разделить ее на валовой доход, то получим среднюю ставку (реальную) налога, например, 100 000$- 21,3%. Реальная средняя ставка не может превышать 28%.

Таким образом, государственное регулирование оплаты труда имеет место в любом государстве независимо от его социального строя.

Помимо этого, в странах с развитой рыночной экономикой на уровне предприятий и фирм действуют различные тарифные системы.

Тарифная система не является изобретением социализма. Она возникла и существует в недрах производственных отношений, основанных на частной собственности, и представляет собой способ преобразования цены рабочей силы, ее приспособления к конкретным условиям того или иного производства.

В тарифных системах стран с развитой рыночной экономикой такие элементы, как единые разряды или тарифные сетки, отсутствуют. Их роль, независимо от типов организации зарплаты, выполняют списки разрядов или категорий (классов) рабочих, специалистов и служащих с указанием соответствующих ставок. Число разрядов зависит от методов оценки качества труда, таких как квалификация работника, а также от отрасли производства и существующих традиций на предприятиях или в фирмах.

В тарифной системе этих стран отсутствуют также единые тарифно-квалификационные справочники. Вместо них применяют списки профессий и ключевых работ с характеристикой функций и обязанностей, которые работники данной профессии должны выполнять с указанием ставки (или вилки ставок), по которой должен оплачиваться труд рабочих этих профессий.

В последние годы наблюдается тенденция к унификации тарифных условий зарплаты трудящихся в отраслевом разрезе. Это обусловлено, главным образом, растущей монополизацией производства со стороны крупнейших фирм США, Германии, Великобритании и Японии. Эти фирмы фактически выступают от лица определенной отрасли и становятся «законодателями», в частности, в области разработки тарифных условий заработной платы.

Обзор тарифных систем стран с развитой рыночной экономикой позволяет сделать вывод о достаточной разнообразии и специфике их отдельных типов, наличии большого числа разрядов в тарифных сетках «американского» типа и сравнительно малого - в «японском» и «западноевропейском» типах (таблица 4).

Таблица 4 «Типы тарифных систем и их основные параметры в некоторых странах с развитой рыночной экономикой»