Дипломная работа: Особенности социального обеспечения судей
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
13
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ СУДЕЙ В РОССИИ
1.1 Исторический аспект становления и развития института социального
обеспечения судей в России
В развитых странах, надлежащая социальная защищѐнность судей
является гарантией и главной составляющей принципа их независимости
3
.
Социальная обеспеченность судей, разумеется, во многом определяет
уровень независимости судейского корпуса и обеспечивает возможность
судьям подчиняться в своей деятельности только принципам законности и
справедливости. Это установлено и многовековой историей развития
судебной власти в России.
В период с IX по XIII века на территории Руси правосудие
отправлялось всеми органами и лицами, обладавшими административно-
управленческими полномочиями – князьями, посадниками и боярами.
Судебное дело было одним из главных составляющих их труда. Пошлина,
которую оплачивали спорящие стороны, потерпевшие и обвиняемые,
подлежала передаче лицу, осуществлявшему правосудие. Не менее половины
всех доходов князей формировались
ре
благодаря таким
ре
пошлинам. «Первые
ре
судьи» освобождались
ре
от уплаты
ре
податей, за
ре
ними закреплялись
ре
различные
привилегии.
ре
Благодаря их
ре
материальному и социальному
ре
благополучию, был
ре
обеспечен«скорый и
ре
правый суд»
ре
согласно представлениям
ре
того времени
4
.
ре
Принципы и правила
ре
организации правосудия
ре
были заимствованы
ре
народами, населявшими
ре
территорию Древней
ре
Руси, у греков,
ре
римлян и
византийцев
5
.
ре
Важно отметить,
ре
что до 1864
ре
года (а в некоторых
ре
местностях и до
3
Судебная система США : сб. тезисов // Вашингтон: [Б. И.]., 2003
4
Судебная власть России: история, документы / общ. ред. О. Е. Кутафин, В. М. Лебедев, Г. Ю. Семагин. М.,
2003. Т. I. С. 61
5
Кечекьян, С. Т. Государство и право Древней Греции / С. Т. Кечекьян. М., 1963. С. 9, 15–17, 39, 41, 43–45.
Липшиц, Е. С. Право и суд в Византии (IV–VIII века) / Е. С. Липшиц. Л., 1976. С. 174,
14
ре
начала XX
ре
века) большинство
ре
чиновников – управленцев в
ре
рамках своей
ре
компетенции совмещали
ре
административные функции с
ре
судебной работой.
ре
Однако с XII –
ре
XIII веков
ре
пошлины уже
ре
не поступали в
ре
их доход в
ре
полном объѐме.
ре
Позднее правосудие
ре
осуществлялось различными
ре
чиновниками. Всех
ре
государственных наместников
ре
того периода,
ре
вершивших
суд,
ре
условно можно
ре
разделить на
ре
две группы.
ре
Первую группу
ре
составляли
чиновники,
ре
назначаемые на
ре
должность княжеским (
ре
государевым) указом, в
ре
тексте которого
ре
определялись непосредственно,
ре
территория
подведомственная
ре
им, объѐм
ре
их полномочий,
ре
жалованье и иные
ре
виды
привилегий
ре
социального характера.
ре
Социальную защиту
ре
представителей правосудия в
ре
этот период
ре
времени
можно
ре
охарактеризовать как
ре
сдержанноумеренную. Им
ре
полагались
«кормления» –
ре
материальное и социальное
ре
обеспечение, размер и
ре
объѐмы
предоставления
ре
которого были
ре
индивидуальны
6
.
Ко
ре
второй группе
ре
служащих, занимавшихся
ре
судопроизводством,
относились
ре
те, кто
ре
был избран
ре
на свой
ре
пост из
ре
числа дворян и
ре
зажиточных
крестьян (
ре
старосты, земские
ре
старосты, целовальники).
ре
Исполнение их
ре
функций считалось
ре
очень почѐтной
ре
обязанностью, поэтому
ре
большого
вознаграждения
ре
за этот
ре
труд предусмотрено
ре
не было,
ре
как впрочем, и
ре
иных
мер
ре
материального обеспечения в
ре
натуре. Такой
ре
порядок существовал
ре
вплоть
до
ре
начала XVIII
ре
века
7
.
Аналогичные
ре
правила применялись и в
ре
отношении мировых
ре
судей
Англии.
ре
Низкий уровень
ре
дохода и социальной
ре
защищѐнности судебных
ре
чиновников стал
ре
основной причиной
ре
коррумпирования, волокиты и
ре
низкого
качества
ре
судопроизводства на
ре
Руси. К сожалению, в
ре
этой сфере
ре
жизни
общества
ре
ни чего
ре
не менялось в
ре
лучшую сторону
ре
до середины
ре
XIX века.
ре
Реформа судебной
ре
системы, осуществлѐнная
ре
Петром I в начале
ре
XVIII
столетия,
ре
была нацелена
ре
на изменение
ре
структуры судебной
ре
системы на
6
Троцина, К. История судебных учреждений в России / К. Троцина. СПб., 1851. С. 15
7
Судебная власть России: история, документы / общ. ред. О. Е. Кутафин, В. М. Лебедев, Г. Ю. Семагин. М.,
2003. Т. II. С. 138
15
ре
территории Российской
ре
Империи. Вопросам
ре
социальной защиты
ре
судей было
ре
уделено мизерное
ре
внимание.
До 70-х
ре
гг. XIX
ре
века, то
ре
есть до
ре
времени реализации
ре
судебной
реформы 1864
ре
года, судьи
ре
могли довольствоваться
ре
только копеечным
ре
содержанием. В связи с
ре
этим на
ре
занятие судейских
ре
должностей претендовали
ре
неграмотные либо
ре
малограмотные граждане
ре
Российской Империи.
ре
Правосудие в России
ре
было скорее «
ре
фикцией, жалкой
ре
карикатурой»
8
.
Судебная
ре
реформа 1864 года
ре
была направлена
ре
на создание
ре
независимого судейского
ре
корпуса, состоявшего
ре
из судей,
ре
подчинявшихся в
своей
ре
деятельности только
ре
закону, и осуществляющих в
ре
качестве своей
ре
профессиональной деятельности
ре
исключительно судейское
ре
дело.
Независимость
ре
судей в первую
ре
очередь обеспечивалась
ре
при помощи
ре
грамотной социальной
ре
политики государства.
9
ре
Учреждением судебных
ре
установлений8 для
ре
всех судей и
ре
членов их
ре
семей было
ре
определено высочайшее,
ре
по тем
ре
временам, материальное
ре
обеспечение и не
ре
менее высокое
ре
социальное обеспечение.
ре
Впервые в
качестве
ре
субъекта социальной
ре
защиты судей
ре
были упомянуты
ре
члены их
ре
семей. Следует
ре
признать, что
ре
судебная реформа 1864
ре
года существенно
ре
повысила социальный
ре
статус профессии
ре
судьи. Эта
ре
специальность
становится
ре
по-настоящему
ре
престижной, востребованной и
ре
уважаемой в
Российской
ре
Империи. В результате
ре
такой«социальной
ре
революции» судебная
ре
система была
ре
сформирована лучшими
ре
представителями научной
ре
интеллигенции – «новым
ре
дворянством»
10
.
Учреждение
ре
судебных установлений
ре
регулировало также
ре
вопросы
денежного
ре
содержания и частично -
ре
пенсионного обеспечения
ре
судебных
чиновников.
ре
Так, участковые
ре
мировые судьи в
ре
период исполнения
ре
своих
обязанностей
ре
получали установленную
ре
денежную сумму: в
ре
столицах - 2 200
8
Учреждение судебных установлений // Судебные уставы, Высочайше утверждѐнные 20 ноября 1864, с
разъяснениями их по решениям Кассационных Департаментов Правительствующего Сената. М.,
9
Административно-судебная система Восточной Сибири конца XIX – начала XX века в лицах и документах
/ сост. В. Г. Вишневский. Иркутск, 2004. С.
10
По ту сторону права: законодатели, суды и полиция в России [Электронный ресурс]: сборник статей/ В.В.
Волков [и др.].— Электрон. текстовые данные.— Москва: Альпина Паблишер, 2019.— 336 c.
16
рублей
ре
серебром, в прочих
ре
местах - 1 500 рублей
ре
серебром. В эту
ре
сумму
входили
ре
не только
ре
содержание самого
ре
мирового судьи,
ре
но и расходы,
ре
связанные с разъездами,
ре
наймом письмоводителя,
ре
рассыльного, канцелярские
ре
расходы.
Учреждением
ре
судебных установений
ре
предусматривалось присвоение
ре
работникам судебного
ре
ведомства классов
ре
должностей, разрядов
ре
по пенсии и
ре
по шитью
ре
на мундире.
ре
Так, мировым
ре
судьям и в столицах, и в
ре
прочих местах
ре
полагался V класс
ре
по должности, V
ре
класс по
ре
шитью на
ре
мундире и III
ре
разряд I
ст.
ре
по пенсии;
ре
председателю окружного
ре
суда был
ре
установлен оклад
ре
содержания 4 500р. в год,
ре
из них 2 500р. -
ре
жалованье, 1 000р. - столовые, 1
000р. -
ре
квартирные; IV
ре
класс по
ре
должности, IV
ре
класс по
ре
шитью на
ре
мундире и
II
ре
разряд по
ре
пенсии; ежегодный
ре
оклад содержания
ре
старшего председателя
ре
судебной палаты
ре
составлял 6 000р. (3 000р. - жалованье, 1 500р. -
ре
квартирные
, 1 500р. - столовые),
ре
сенаторы кассационных
ре
департаментов
Правительствующего
ре
сената получали 7 000р. в
ре
год (3 000р. - жалованья, 2
000р. -
ре
квартирных, 2 000р. - столовых)
11
.
ре
Учреждение судебных
ре
установлений размеры
ре
пенсий судебных
ре
чинов в
денежном
ре
выражении не
ре
содержит, но
ре
указывает разряды
ре
по пенсии
ре
каждой
категории
ре
судей. В период
ре
принятия Судебных
ре
уставов 1864 года в
ре
России
действовал
ре
Устав о пенсиях и
ре
единовременных по¬
ре
собиях государственным
(
ре
военным и гражданским)
ре
служащим от 6
ре
декабря 1827 года,
ре
который имел
ре
приложение - Примерное
ре
расписание окладов
ре
для определения
ре
пенсий
гражданским
ре
чиновникам по
ре
их должностям.
ре
Этим документом
ре
были
установлены 9
ре
разрядов пенсий,
ре
некоторые из
ре
которых делились
ре
на степени;
ре
размер пенсии
ре
для чиновников
ре
определялся по
ре
разряду последней
ре
должности
занимавшим
ре
еѐ не
ре
менее 5 лет.
ре
То есть,
ре
гражданским чиновникам
ре
пенсия
11
Учреждение судебных установлений 1864г. [Электронный ресурс] : Доступ из справ.-правовой системы
«Консультант.ру».
17
устанавливалась
ре
по окладам
ре
пенсий, установленным
ре
соответственно их
ре
должностям
12
.
Пенсия
ре
судебным чинам,
ре
как усматривается
ре
из Учреждения
ре
судебных
установлений,
ре
устанавливалась соответственно
ре
уровню чина,
ре
исходя из
ре
разряда по
ре
пенсии, то
ре
есть в том
ре
же порядке,
ре
что и другим
ре
гражданским
чиновникам.
ре
Размеры пенсий
ре
судебных чинов,
ре
исходя из
ре
разряда по
ре
пенсии,
были
ре
довольно высокими -
ре
так, чиновники с
ре
окладом I разряда (
ре
уровня
сенаторов)
ре
получали 1 143р. 60к., II
ре
разряда (такие
ре
как старший
ре
председатель
судебной
ре
палаты, председатель
ре
департамента судебной
ре
палаты) - 857р. 70к.,
III
ре
разряда первой
ре
степени (мировые
ре
судьи, председатели
ре
окружных судов,
ре
товарищи председателей
ре
окружных судов,
ре
члены окружных
ре
судов) - 571р.
80к. Для
ре
сравнения, размер
ре
пенсии чиновника
ре
IX разряда
ре
составлял 85р. 80к.
Кроме
ре
того, сенаторам
ре
пенсии определялись
ре
по особому
ре
назначению
императора
ре
соразмерно их
ре
заслугам, чиновникам
ре
при получении
ре
пенсиона
учитывалось
ре
время обучения в
ре
российских университетах
ре
на юридических
ре
факультетах, а также
ре
время, в течение
ре
которого были
ре
получены ученые
ре
степени и осуществлялась
ре
военная служба
13
.
ре
Указанные пенсии
ре
чиновникам судебных
ре
ведомств выплачивались
ре
из
Государственного
ре
Казначейства на
ре
основании общего
ре
устава о пенсиях.
ре
Но,
помимо
ре
этих пенсий,
ре
должностные лица
ре
судебного ведомства,
ре
уволенные со
ре
службы, а также
ре
после их
ре
смерти и их
ре
семейства, получали
ре
еще одну
ре
пенсию
- из
ре
эмеритальной кассы
ре
по судебному
ре
ведомству. Пенсии
ре
из эмеритальной
ре
кассы фактически
ре
были дополнением к
ре
казенным пенсиям и
ре
представляли
собой
ре
выплаты накопительного
ре
типа. Эмеритальные
ре
кассы создавались в
ре
различных ведомствах, в
ре
том числе, и в
ре
Министерстве юстиции
ре
по Уставу
ре
от
3 июня 1885
ре
года. Эмеритальная
ре
касса создавалась с
ре
целью обеспечить
ре
существование увольняемых
ре
сотрудников ведомства (а
ре
также их
ре
семейств),
12
Левшук М.В. Становление правовой основы дореволюционного государственного пенсионного
обеспечения // Научные ведомости БелГУ. Сер. Философия. Социология. Право. Белгород, 2017. № 14 (109).
С. 125-138.
13
Кулъчитцкий А.В. История пенсионного обеспечения россиян за 1827-1917 гг. : автореф. дне. ... канд. ист.
наук. Курск, 2011. 23 с.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/296