Дипломная работа: Особенности социального обеспечения судей
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
23
Согласно
ре
пункту 1 ст. 9
ре
Закона РФ «О
ре
статусе судей в
ре
Российской
Федерации»,
ре
судьям предоставляется
ре
за счѐт
ре
государства материальное и
ре
социальное обеспечение,
ре
соответствующее их
ре
высокому статусу
26
.
В
ре
законодательство возвращается
ре
дореволюционный термин «
ре
высокий
статус
ре
судьи», который
ре
обуславливает особое
ре
отношение государства и
ре
общества к этой
ре
категории государственных
ре
служащих. Судебная
ре
система
становится
ре
по настоящему
ре
независимой ветвью
ре
власти. Вряд
ре
ли это
ре
было
возможно
ре
без соответствующей
ре
опеки государства
ре
по отношению к
ре
указанной группе
ре
служащих.
Судьи
ре
независимы и подчиняются
ре
только Конституции
ре
РФ
27
и
федеральному
ре
закону (ч. 1 ст. 120
ре
Конституции РФ).
ре
Важнейший принцип
ре
осуществления правосудия в
ре
РФ раскрывается
ре
через предписания
ре
федерального законодательства,
ре
развивающие конституционные
ре
начала.
Согласно
ре
указаниям Европейской
ре
хартией о статусе
ре
судей«целью
ре
статуса судьи
ре
является обеспечение
ре
компетентности, независимости и
ре
беспристрастности, которые
ре
каждый гражданин
ре
вправе ожидать
ре
от судебных
ре
инстанций и от
ре
судей в отдельности,
ре
которым доверена
ре
защита его
ре
прав.
Статус
ре
исключает возможность
ре
принятия и применения
ре
любых нормативных
ре
положений и процедур,
ре
способных поколебать
ре
доверие к их
ре
компетентности,
независимости и
ре
беспристрастности»
28
.
В российских
ре
условиях для
ре
обеспечения реальной
ре
независимости
судьи,
ре
гарантии осуществления в
ре
отношении него
ре
особых мер
ре
социальной
защиты,
ре
часть из
ре
которых распространяется
ре
на период
ре
его пребывания в
ре
отставке, имеют
ре
немаловажное значение.
ре
Этот факт
ре
общеизвестен. Тем
ре
не
менее
ре
возникают определѐнные
ре
сложности в идентификации
ре
таких мер,
ре
что
вызвано
ре
крайне нелогичным и
ре
непоследовательным построением
ре
нормативной базы
ре
по этому
ре
вопросу. Так,
ре
согласно ряду
ре
законов
26
Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1(ред. от 02.08.2019) "О статусе судей в Российской Федерации" (с изм. и
доп., вступ. в силу с 25.10.2019)// "Российская газета", N 170, 29.07.1992
27
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Российская
газета. 1993. № 237.
28
. 13 Европейская хартия о статусе судей (Страсбург, 8–10 июля 1998 г.) // Сборник нормативных актов о
суде и статусе судей РФ. М., 2004. Кн. 2. С.
24
независимость
ре
судьи обеспечивается
ре
посредством предоставления
ре
ему за
ре
счет государства
ре
материального и социального (
ре
социально-бытового)
ре
обеспечения, соответствующего
ре
его высокому
ре
статус
29
.
При
ре
этом вопросы
ре
социального обеспечения
ре
судьи отнесены
ре
как к
материальному
ре
обеспечению судей,
ре
так и к социальной
ре
защите. К примеру, в
ре
ст. 19 Закона
ре
РФ«О статусе
ре
судей в Российской
ре
Федерации» от 26
ре
июня 1992
года №3132-1 (в
ре
ред. от 5
ре
апреля 2005 г.) , озаглавленной
ре
как«Материальное
ре
обеспечение судей»
ре
помимо заработной
ре
платы, разрешаются
ре
ещѐ и проблемы
ре
предоставления жилых
ре
помещений судьям,
ре
выплаты единовременных
ре
пособий и обеспечения
ре
проездными документами.
ре
Хотя эта
ре
проблематика
является
ре
предметом исследования
ре
социального обеспечения и,
ре
соответственно, социальной
ре
защиты.
Статья 20
ре
приведѐнного закона
ре
посвящена мерам
ре
социальной защиты
ре
судей, к которым
ре
отнесены только
ре
страхование жизни,
ре
здоровья и имущества
ре
судьи, а также
ре
часть пенсионных
ре
вопросов
Таким
ре
образом, меры
ре
социальной защиты
ре
сведены к узкому
ре
понимаю
социального
ре
обеспечения, что
ре
представляется совершенно
ре
неприемлемым.
Кроме
ре
того, сложность
ре
ситуации заключается
ре
ещѐ и в том,
ре
что
законодательство о
ре
статусе судей
ре
не содержит
ре
развѐрнутых определений
ре
таких понятий,
ре
как«материальное
ре
обеспечение судьи», «
ре
социальное
обеспечение
ре
судьи», «социально-
ре
бытовое обеспечение
ре
судьи», «социальная
ре
защита судей».
1.2
ре
Правовая основа
ре
социального обеспечения
ре
судей в современной
ре
России
На
ре
протяжении многих
ре
лет понятие «
ре
социальная защита»
ре
является
предметом
ре
изучения множества
ре
наук, например,
ре
таких как
ре
социология,
экономика,
ре
психология, история,
ре
политология, педагогика и
ре
других. Следует
29
Момотов В.В. Судебная реформа 2018 года в Российской Федерации: концепция, цели, содержание (часть
I) // Журнал Российского права. 2018. № 10. С. 134-146.
25
ре
отметить, что
ре
этот термин
ре
широко применяется
ре
как в международном
ре
законодательстве, так и в
ре
национальных нормативных
ре
правовых актах.
ре
Конвенция МОТ «О
ре
минимальных нормах
ре
социального
обеспечения»
ре
от 28 июня 1952 г. № 102 (
ре
одобрена и внесена
ре
на ратификацию
в
ре
Государственную Думу
ре
Федерального Собрания
ре
Российской Федерации
ре
постановлением Правительства
ре
Российской Федерации
ре
от 16 июня 2018 г. №
685)
ре
устанавливает право
ре
подлежащих социальному
ре
обеспечению лиц
ре
на
отдельные
ре
виды социального
ре
обеспечения: оказание
ре
медицинской помощи
(
ре
разд. II),
ре
предоставление пособий
ре
по болезни (
ре
разд. III),
ре
безработице (разд.
ре
IV), старости (
ре
разд. V), беременности и
ре
родам (разд.
ре
VIII), инвалидности
(
ре
разд. Молодой
ре
ученый 27 IX),
ре
пособий в случаях
ре
потери кормильца (
ре
разд. X)
или
ре
трудового увечья
ре
либо профессионального
ре
заболевания (разд.
ре
VI),
семейных
ре
пособий (разд.
ре
VII)1 .
Конвенция
ре
перечисляет виды
ре
социального обеспечения и
ре
определяет
основные
ре
условия их
ре
предоставления и размеры.
ре
Однако, несмотря
ре
на
широкое
ре
применение данного
ре
термина, его
ре
точное определение в
ре
современном российском
ре
законодательстве и юридической
ре
науке
отсутствует,
ре
что в известной
ре
мере затрудняет
ре
правоприменение.
Социальная
ре
защита судей
ре
является одной
ре
из составляющих
ре
социальной
защиты
ре
населения в Российской
ре
Федерации в целом
30
.
ре
Рассмотрим широкий
ре
подход к определению
ре
понятия«социальная
ре
защита», исходя
ре
из которого, в
ре
понятие«социальная
ре
защита» входят
ре
все стороны
ре
объективного отражения
ре
данного явления
31
.
ре
Сущностными признаками
ре
социальной защиты
ре
населения являются
ре
следующие правовые
ре
категории.
1. Социальное
ре
обслуживание — деятельность
ре
всех социальных
ре
служб
на
ре
территории Российской
ре
Федерации, обеспечивающих
ре
социальную
30
Ермошин Г.Т. Полномочия органов судейского сообщества в обеспечении конституционных принципов
самостоятельности органов судебной власти и независимости судей // Российский судья. 2017. № 5. С. 39-
45.
31
Кондратьева Т.Ю. Понятие социальной защиты судей В Российской Федерации // Glossa: Вестник
студенческой науки. Издание кафедры теории и истории государства и права Курского государственного
университета. 2018. № 2. С. 26-30.
26
поддержку
ре
уязвимых слоѐв
ре
населения при
ре
оказании им
ре
социально-бытовых,
ре
медицинских, педагогических и
ре
правовых услуг,
ре
материальной помощи
ре
при
назначении и
ре
выплате пенсий,
ре
стипендий, предоставлении
ре
льгот, которые
ре
являются неотъемлемыми
ре
элементами социального
ре
обслуживания.
2. Органы
ре
социальной защиты —
ре
уполномоченные органы
ре
исполнительной власти,
ре
ответственные за
ре
социальную защиту
ре
населения. К
ним
ре
относятся, например,
ре
Министерство труда и
ре
социальной защиты
ре
Российской Федерации,
ре
комитеты социальной
ре
защиты по
ре
труду и занятости
ре
населения и государственные
ре
инспекции труда в
ре
субъектах Российской
ре
Федерации. Компетенция
ре
этих учреждений
ре
заключается в урегулировании
ре
социально-правовых
ре
отношений с наименее
ре
благополучными и наиболее
ре
уязвимыми в социальном
ре
плане гражданами.
3.
ре
Целесообразность и справедливость
ре
деятельности по
ре
социальной
защите
ре
населения обуславливается
ре
демонстрацией наиболее
ре
уязвимым слоям
ре
населения, что
ре
они равны с
ре
остальными людьми
ре
во всех
ре
правах и свободах
ре
на
полноценное
ре
существование и развитие.
4.
ре
Эффективность деятельности
ре
по социальной
ре
защите населения
ре
определяется достижением
ре
поставленной цели
ре
социальной защиты и
ре
тем, что
ре
наиболее уязвимые
ре
слои населения
ре
получают гарантию
ре
стабильного дохода
ре
за счѐт
ре
средств бюджетов
ре
всех уровней.
ре
Понятие социальной
ре
защиты судей в
ре
Российской Федерации
ре
охватывается понятием «
ре
государственная защита
ре
судей в Российской
ре
Федерации», потому
ре
как оно
ре
во многом
ре
схоже с ним.
ре
Именно это
ре
обстоятельство лежит в
ре
основе положений
ре
Федерального закона «О
ре
государственной защите
ре
судей, должностных
ре
лиц правоохранительных и
ре
контролирующих органов»
ре
от 20 апреля 1995 г. № 45-
ре
ФЗ
32
.
В соответствии
ре
со ст. 1
ре
данного закона,
ре
государственная защита
ре
судей
в Российской
ре
Федерации представляет
ре
собой обеспечение
ре
государственной
32
Федеральный закон от 20.04.1995 N 45-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О государственной защите судей,
должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов"//"Российская газета", N 82, 26.04.1995.
27
защиты
ре
судей в Российской
ре
Федерации посредством
ре
принятия
уполномоченными
ре
государственными органами в
ре
отношении судей в
ре
Российской Федерации
ре
определѐнного комплекса
ре
мер безопасности,
ре
правовой и социальной
ре
защиты. Там
ре
же указано,
ре
что меры
ре
государственной
защиты
ре
судей в особых
ре
случаях могут
ре
распространяться и на
ре
лиц, на
ре
жизнь и
здоровье
ре
которых совершается
ре
посягательство с целью
ре
воспрепятствовать
закон
ре
ной деятельности
ре
судей, чтобы
ре
можно было
ре
изменить характер
ре
такой
деятельности и
ре
отомстить за
ре
неѐ.
Согласно
ре
ст. 2 данного
ре
закона, применение
ре
мер государственной
ре
защиты сопряжено с
ре
наличием действительной
ре
угрозы или
ре
посягательства на
ре
жизнь, здоровье,
ре
имущество судей
ре
при осуществлении
ре
ими своей
ре
служебной
деятельности и
ре
близких им
ре
лиц по
ре
этому же
ре
поводу.
В ст. 3
ре
анализируемого акта
ре
говорится, что
ре
при помощи
ре
мер
социальной
ре
защиты судей
ре
реализуется их
ре
право на
ре
материальную
компенсацию,
ре
когда судья
ре
при осуществлении
ре
своей служебной
ре
деятельности либо
ре
умирает (погибает),
ре
либо ему
ре
причиняется вред
ре
здоровью,
либо
ре
повреждается или
ре
уничтожается его
ре
имущество.
Вся
ре
социальная защита
ре
судей в контексте
ре
данного закона
ре
связана
целиком с
ре
правом на
ре
материальную компенсацию.
ре
При этом о
ре
других правах,
ре
как и об
ре
иных социальных
ре
рисках, в указанном
ре
федеральном законе
ре
законодатель умалчивает.
ре
Если рассматривать
ре
Федеральный закон «О
ре
дополнительных гарантиях
ре
социальной защиты
ре
судей и работников
ре
аппаратов судов
ре
Российской
Федерации»
ре
от 10 января 1996 г. № 6-
ре
ФЗ
33
, то
ре
необходимо обратить
ре
внимание, что в
ре
нѐм употребляется
ре
термин«социальная
ре
защита». Данный
ре
термин фигурирует
ре
только в названии
ре
закона.
В содержании
ре
документа описаны
ре
структура заработной
ре
платы судей;
ре
ежемесячное пожизненное
ре
содержание судей;
ре
компенсация расходов
ре
судей
33
Федеральный закон от 10.01.1996 N 6-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О дополнительных гарантиях социальной
защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации"// "Российская газета", N 10,
18.01.1996.
33
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/296