В качестве одного из фундаментов, которые характеризуют государственно-частное партнерство, рассматривают также теорию, касающуюся государственного регулирования экономических отношений. Наличие сложных форм организации и ведения хозяйственной деятельности трудно себе представить из роли государства в качестве регулятора тех или иных сфер и отраслей экономики, а также деятельности ряда компаний. Для того, чтобы поддерживать систему, реализующую принципы экономического регулирования, в экономики любого государства задействована значительная часть государственного аппарата. С этой целью осуществляется разработка и издание большого числа нормативно-правовой документации, осуществляется модификация существующих, а также разработка новых инструментов государственно-частного партнерства, которые регламентируют деятельности бизнеса в процессе реализации государственно-частных проектов.
В качестве принципов, на основе которых реализуется государственно-частное партнерство можно выделить:
принцип равенства и свободы;
принцип непрерывности оказания услуг;
принцип конкурсности;
принцип прозрачности и обратной связи.
принцип невмешательства;
принцип гарантий;
принцип возмездности.
принцип равноправного (недискриминационного) отношения к иностранным компаниям.
В различных источниках существует множество видов классификации ГЧП, построенных исходя из различных критериев. В качестве таких критериев выступают:
сторона, которой передают право собственности на активы, а также право владения и пользования активами (Объект ГЧП);
стадия жизненного цикла объекта ГЧП, на которой осуществляется партнерские отношения;
механизм управления (участвует ли государство в управлении проектом);
схема финансирования проекта (наличие частных источников финансирования) и разделения рисков между сторонами;
иные критерии.
В многообразии форм ГЧП можно условно выделить две основные - контрактные и организационные.
Среди контрактных форм наиболее известны концессионные соглашения, а также конкретные договоры (на выполнение определенного объема работ, поставку продукции, управление, техническую помощь) с поставщиками, подрядчиками необходимых товаров и услуг. Отличительная особенность концессионной модели состоит в том, что услуги оплачиваются пользователем соответствующего инфраструктурного объекта, созданного концессионером (например, автодороги).
Лидерами в области государственно-частного партнерства считаются США, Великобритания, Франция и Германия. При этом в США кооперация властей и участников особенно широко распространена и приветствуется на муниципальном уровне государственной иерархии.
В Великобритании ГЧП имеет богатую историю. Законодательство в области ГЧП, которое касалось только концессий, появилось в 17 веке. В 19 веке с помощью концессионных механизмов были построены железнодорожные сети, крупнейшие судоходные каналы (Суэцкий канал), и многие другие инфраструктурные комплексы. Однако такого рода концессии носят скорее экспериментальный характер и пока не стали магистральным направлением развития концессионных механизмов.
Одним из приоритетных направлений ГЧП, элементом стратегии государства правительство России признает развитие отрасли телекоммуникаций и связи. Телекоммуникация является одной из областей использования государственно-частного партнерства в России. Приоритетными направлениями выступают беспроводные каналы связи и оптоволоконные каналы связи. Российские телекоммуникационные операторы уверенно входят в группу 50 крупнейших телекомпаний мира.
В свете современной инновационной политики использование механизмов государственно-частного партнерства является актуальной задачей топливно-энергетического комплекса.
Присоединение Крыма к России стало одним из наиболее знаковых и знаменательных событий последний лет, как в истории России, так и в истории Крыма.
Несмотря на негативную политическую и экономическую реакцию со стороны некоторых стран, факт того, что Крым отныне является территорией Российской Федерации является неоспоримым фактом. Ведь присоединение Крыма не было прихотью местных властей или же российской власти. Это было волеизъявление народа - как жителей самой республики, так и жителей России.
Несмотря на политическое противостояние - руководство Российской Федерации на всех уровнях принимает усилия для осуществления мер, которые способствовали бы экономическому развитию республики Крым. Одним из направлений, которое бы способствовало этому является государственно-частное партнерство.
Государственно-частное партнерство в для развития Республики Крым является приоритетным направлением приложения усилий как руководства региона, так и руководства страны на федеральном уровне. Также мероприятия по развитию региона в рамках осуществления государственно-частного партнерства являются выгодными для бизнеса.
Целью осуществления государственно-частного партнерства в Республике Крым являются концентрация материальных, финансовых и организационных ресурсов, а также привлечение средств внебюджетных источников для реализации социально значимых проектов и программ в экономической, социальной, инфраструктурной, инновационной и инвестиционной сферах в Республике Крым с использованием средств бюджета Республики Крым и объектов, находящихся в государственной собственности Республики Крым.
. Задачами осуществления государственно-частного партнерства в Республике Крым являются:
) привлечение внебюджетного финансирования в экономику Республики Крым;
) повышение эффективности использования государственного имущества Республики Крым;
) эффективное использование бюджетных средств Республики Крым;
) дальнейшее эффективное развитие сельского хозяйства, здравоохранения и образования в Республике Крым;
) развитие инновационной экономики, техническое и технологическое развитие, обновление материально-технической базы, а также увеличение удельного веса в экономике наукоемких, высокотехнологичных отраслей;
) повышение доступности и улучшение качества услуг, предоставляемых населению с использованием объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры;
) повышение уровня занятости населения.
Библиографический список
Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Закон Республики Крым «О государственно-частном партнерстве в Республике Крым». - Симферополь, 2015
Аблаев И.М. Зарубежный опыт государственного частного партнерства в инновационной сфере//Экономические науки.-№11.-2012.-с.197-201.
Аблаев И.М. Организационно-экономические формы государственного частного партнерства//Экономические науки.-№12.-2012.-с.28-31.
Бабичев И. Формирование правовых основ государственно-частного и муниципально-частного партнерства//Муниципальная власть.-№3.-2013.-С.13-17.
Блицкая А.В Государственное регулирование отношений государственного-частного партнерства.Закон.-№10.-2010.-С.112
Блицкая А.В Правовое регулирование государственного частного партнерства: Монография.-М.: Статут, 2012
Бондарь Н.Н: Опыт государственно-частного партнерства в транспортной отрасли: достижения и неудачи.(<http://arkon-group.ru>)
Борисов А.В, Цуцыев М.А .Как заполнить ниши. Бюджет №4 ()136,апрель 2014
Варнавский В.Г. Управление государственно-частными партнерствами за рубежом//Вопросы государственного и муниципального управления.- 2012. -№2;
Вилисов М.В. Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект. "Власть", №7, 2014.
Виньков А. Битва за триллион//Эксперт.-№27.-2013.-С.26-28.
Гафурова Г.Т. Опыт Индии в поддержке и развитии государственно-частного партнерства.//Актуальные проблемы экономики и права.-№3(27).-2013.-С.52-57.
Гоосен Е.В., Никитенко С.М., Пахомова Е.О. Опыт реализации проектов ГЧП в России // ЭКО. 2015. № 2 (488). С. 163-175
Государственно-частное партнерство в зарубежных странах, или как реализовать ГЧП в России: Издание Совета Федерации. - 2013 г. - 8 с.
Гребенщиков Э.С.Рейтинг ГЧП-инструмент анализа и контроля: развиваться и делить риски, осваивая рынок в 1 трлн.дол.//Финансы.-№3.-2013.-С.78-79.
Грудинов В.Г. Механизмы и инструменты стимулирования финансового закрытия проектов государственного-частного партнерства//Экономические науки. - № 10.-2012.-С.275-279
Делмон Д. Государственно-частное партнерство в инфраструктуре: практическое руководство для органов государственной власти. Режим доступа: www.worldbank.org.kz (дата обращения 10.04.2015)
Долгов А.Развитие нормативно-правовой базы использования инфраструктурных облигаций в качестве инструмента финансирования проектов ГЧП//Рынок ценных бумаг.-№7.-2013.-С.21-24.
Зельднер А.Г. Правовые проблемы развития государственного-частного партнерства// Вопросы экономики и права.2011. №1.
Игнатова Т.В, Черкасова Т.П «Эффективность ГЧП как фактор инновационно ориентированного развития России»// Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС.- 2011.- №1
Иголкина Л.М Партнерство государства и бизнеса в реализации стратегии развития региона.//Экономические науки.-№2.2012.-С.185-188.
Информационный проект «Инфраструктура и государственное частное партнерство» http://www.pppi.ru (Инфраструктура и государственно - частное партнерство в России). (10.01.2013)
Исаева Е.В Развитие малого бизнеса на основе партнерства//ЭКО, Экономика и организация промышленного производства.-№5.-2010.-С.133-143.
Исрафилов Н.Н Пути привлечения частных инвестиций в различные формы государственно-частного партнерства// Экономичесике науки.-№2.-2012.-С.51-54.
Исрафилов Н.Н Пути привлечения частных инвестиций в различные формы государственного-частного партнерства// Экономичесие науки .-№2.-2012.-С.145-148.
Кабашкин В.А. Государственно-частное партнерство в регионах Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: Дело АНХ, 2013 - 12с.
Колганов Н.М. Правовые формы государственно-частного партнерства в инновационной сфере.//Политика и общество.-№2(104).- 2013.-С.145-151.
Корнилова А.Д Разработка механизма развития материально-технической базы строительства на основе государственного-частного партнерства//Экономические науки.-№2.-2012.-С.145-148.
Кузнецов И.В.Зарубежный опыт государствено-частного партнерства//Экономические науки.-№8.-2012.-С.196-201.
Кузнецов И.В.Экономическое содержание государствено-частного партнерства//Экономические науки.-№7.-2012.-С.31-35.
Кунченко Н.Е., Точеная Т.И. Государственное частное партнерство как современный фактор регионального развития. Режим доступа: http://regec.rU/articles/2013/vol3/5.pdf (дата обращения 12.04.2015)
Литвяков С.С. Государственное частное партнерство: сущность и формы// Финансы.-№9.-2013.-С.20-24
Лохтина Л.К. Понятие и сущность государственного частного партнерства. Социальные аспекты здоровья населения. Электронный научный журнал.2010 №
Макаревич К.А. Особенности финансирования инфраструктурных проектов за счет средств фонда национального благосостояния.//Право и государство:теория и практика.-№10.-2013.-С.124-128.
Макаров И.Н. Модели аукционов в проектах государственно-частного партнёрства .//Российское предпринимательство.-№4(226).-2013.-17-24.
Максимов А.А Формы государственно-частного партнерствав современных российских условиях// Политика и общество.-№1 (79).-2011.-С.22-27.
Мамонтова Ю.П.Этапы развития и особенности становления государственного-частного партнерства в России//Проблемы и перспективы развития менеджмента и предпринимательства в России: Сборник докладов V междунар.науч.-прак.конф.30 ноября 2012:.II.-Ростов-на-Дону:Изд-во ЮРИФ РАНХиГС,2013.-С.46-53.
Мамченко О.П., Долженко И.А. Экономическая сущность и роль государственно-частного партнерства в реализации региональной экономической политики // Научный журнал «Известия» Алтайского государственного университета. - 2012 г. - №2. - с. 246
Манько Н. Государственное - частное партнерство: источники средств и методы финансирования проектов. Проблемы теории и практики управления.- №1.-2013.-С.102-110.
Марадулина В.Ф. Мотивационный механизм инициализации частно-государственного партнерства//Гуманитарные и социально-экономические науки.-№3.-2013.-С.103-107.
Матаев Т.М. Определение и классификация форм государственно-частного партнерства // Российское предпринимательство. 2014. № 7 (253). С. 51-58