) разделения ответственности, рисков и достигнутых результатов между сторонами соглашения;
) прозрачности деятельности сторон соглашения;
) добровольности принятия сторонами соглашения на себя обязательств и обязательность их исполнения.
Субъектами государственно-частного партнерства (сторонами соглашения) являются Республика Крым в лице Совета министров Республики Крым либо уполномоченного Советом министров Республики Крым исполнительного органа государственной власти Республики Крым с одной стороны и частный партнер с другой стороны.
Частным партнером может выступать российское юридическое или физическое лицо либо действующее без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединение юридических лиц, осуществляющее деятельность на основании соглашения. Частным партнером также может выступать иностранное юридическое или физическое лицо, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
. Субъектами государственно-частного партнерства (сторонами соглашения) наряду с субъектами, указанными выше, могут на добровольных началах выступать муниципальные образования в лице соответствующих органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Объектами соглашений (договоров) о государственно-частном партнерстве могут быть:
) объекты, используемые для сельскохозяйственного производства, переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, оптовой и мелкооптовой торговли данной продукцией;
) объекты транспортной инфраструктуры и транспорта;
) объекты промышленного и жилищного строительства;
) объекты системы коммунального хозяйства;
) объекты энергоснабжения, в том числе системы энергогенерации, передачи и распределения энергии;
) объекты гидротехнических сооружений;
) объекты, используемые для осуществления медицинской, лечебно- профилактической и другой деятельности в области здравоохранения;
) объекты, используемые для осуществления туризма, отдыха и спортивной деятельности;
) объекты образования, культуры и социального обслуживания;
) объекты управления природными ресурсами и охраны окружающей среды;
) объекты связи и телекоммуникаций;
) объекты инновационной деятельности;
) иные объекты, имеющие особое значение для социально- экономического развития Республики Крым.
Участие Республики Крым в государственно-частном партнерстве может осуществляться в финансовой и имущественной форме, в форме информационной поддержки и иных формах, не противоречащих законодательству.
. Участие Республики Крым в государственно-частном партнерстве в финансовой форме может осуществляться путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных гарантий по обязательствам частных партнеров, инвестиционного налогового кредита и финансирования, предусмотренных соглашениями мероприятий и иными не запрещенными законодательством способами.
. Участие Республики Крым в государственно-частном партнерстве в имущественной форме может осуществляться путем предоставления в соответствии с земельным законодательством частному партнеру земельных участков, передачи на договорной основе частному партнеру иного недвижимого и (или) движимого имущества, иными не запрещенными законодательством способами.
. Участие Республики Крым в государственно-частном партнерстве в форме информационной поддержки может осуществляться путем создания региональных информационных систем и информационно - телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования, а также иными не запрещенными законодательством способами.
. В рамках одного соглашения Республика Крым может участвовать в осуществлении государственно-частного партнерства в одной или нескольких формах.
. Формы участия муниципальных образований Республики Крым в отношениях государственно-частного партнерства определяются органами местного самоуправления самостоятельно.
В случаях, предусмотренных законодательством, соглашение заключается по итогам проведения конкурсов в установленном законодательством порядке.
. В случаях, когда заключение соглашения по итогам проведения конкурсов законодательством не предусмотрено, Совет министров Республики Крым принимает решение о заключении соглашения, которым утверждаются:
) условия соглашения, в том числе состав и описание объекта соглашения;
) форма участия Республики Крым в государственно-частном партнерстве;
) уполномоченный орган;
) способ заключения соглашения (заключение соглашения по итогам конкурсов или без проведения конкурсов);
) состав и содержание конкурсной документации, состав конкурсной комиссии - в случае заключения соглашения по итогам конкурсов;
) иные положения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.
. Решение о заключении соглашения до его принятия подлежит обязательному согласованию с совещательным органом по государственно - частному партнерству в Республике Крым.
. Решение о заключении соглашения подлежит размещению на официальном сайте Совета министров Республики Крым в информационно- телекоммуникационной сети Интернет.
. При заключении соглашения без проведения торгов Совет министров Республики Крым или уполномоченный орган на основании решения о заключении соглашения обеспечивает согласование условий соглашения с потенциальными частными партнерами с учетом принципов осуществления государственно-частного партнерства в Республике Крым.
Контроль за исполнением частным партнером соглашения осуществляется уполномоченным органом.
Порядок осуществления уполномоченным органом контроля за исполнением частным партнером соглашения устанавливается соглашением.
Частным партнерам при заключении и исполнении соглашений (договоров) о государственно-частном партнерстве в Республике Крым предоставляется полная и безусловная защита прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Крым и международными договорами Российской Федерации.
. В случае если в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти Республики Крым, их должностных лиц частный партнер понес убытки, он вправе требовать возмещения понесенных убытков в соответствии с гражданским законодательством.
. Если иное не предусмотрено федеральным законодательством, частный партнер вправе требовать включения в соглашение положений, предусматривающих изменение его условий по требованию частного партнера в случае наступления следующих обстоятельств:
) нарушение или ненадлежащее исполнение Республикой Крым какого- либо обязательства по соглашению;
) принятие решений или совершение действий органом государственной власти Республики Крым или должностным лицом этого органа, препятствующих исполнению частным партнером своих обязательств по соглашению, включая необоснованное вмешательство в хозяйственную деятельность партнера;
) принятие в течение действия соглашения нормативного правового акта Республики Крым, ухудшающего положение частного партнера, в том числе возлагающего на него дополнительные по сравнению с нормативными правовыми актами Республики Крым, действовавшими на момент заключения соглашения, обязанности;
) установление несоответствия фактических данных данным, указанным в конкурсной документации, равно как обнаружение в ней иных ошибок или неточностей, препятствующих исполнению частным партнером обязательств по соглашению;
) обнаружение на предоставленном частному партнеру имуществе обременений, которые не были и не могли быть известны частному партнеру при заключении соглашения;
) в иных случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
. Объемы и сроки участия Республики Крым в финансировании создания, реконструкции, эксплуатации объектов соглашения могут изменяться в установленном порядке в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и соглашением.
В целях обеспечения учета интересов субъектов государственно - частного партнерства при выработке основных направлений развития государственно-частного партнерства, осуществления мониторинга реализации соглашений и решения иных задач, направленных на совершенствование механизмов государственно-частного партнерства в Республике Крым, Советом министров Республики Крым создается совещательный орган по государственно-частному партнерству в Республике Крым.
Персональный состав и порядок деятельности совещательного органа по государственно-частному партнерству в Республике Крым утверждаются Советом министров Республики Крым.
Финансирование расходов, связанных с участием Республики Крым в государственно-частном партнерстве, осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым и иных не запрещенных законом источников.
В завершение третьей главы итоговой аттестационной работы можно сказать следующее.
Присоединение Крыма к России стало одним из наиболее знаковых и знаменательных событий последний лет, как в истории России, так и в истории Крыма.
Несмотря на негативную политическую и экономическую реакцию со стороны некоторых стран, факт того, что Крым отныне является территорией Российской Федерации является неоспоримым фактом. Ведь присоединение Крыма не было прихотью местных властей или же российской власти. Это было волеизъявление народа - как жителей самой республики, так и жителей России.
Государственно-частное партнерство в для развития Республики Крым является приоритетным направлением приложения усилий как руководства региона, так и руководства страны на федеральном уровне. Также мероприятия по развитию региона в рамках осуществления государственно-частного партнерства являются выгодными для бизнеса.
Целью осуществления государственно-частного партнерства в Республике Крым являются концентрация материальных, финансовых и организационных ресурсов, а также привлечение средств внебюджетных источников для реализации социально значимых проектов и программ в экономической, социальной, инфраструктурной, инновационной и инвестиционной сферах в Республике Крым с использованием средств бюджета Республики Крым и объектов, находящихся в государственной собственности Республики Крым.
Задачами осуществления государственно-частного партнерства в Республике Крым являются:
) привлечение внебюджетного финансирования в экономику Республики Крым;
) повышение эффективности использования государственного имущества Республики Крым;
) эффективное использование бюджетных средств Республики Крым;
) дальнейшее эффективное развитие сельского хозяйства, здравоохранения и образования в Республике Крым;
) развитие инновационной экономики, техническое и технологическое развитие, обновление материально-технической базы, а также увеличение удельного веса в экономике наукоемких, высокотехнологичных отраслей;
) повышение доступности и улучшение качества услуг, предоставляемых населению с использованием объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры;
) повышение уровня занятости населения.
Заключение
В заключение итоговой аттестационной работы можно сделать следующие выводы.
В качестве государственно-частного партнерства принято понимать партнерские отношения между частным сектором и государством в процессе воспроизводства. Также государственно-частное партнерство рассматривается как партнерство между бизнесом и государством в хозяйственной сфере. Именно государственно-частное партнерство представляет собой краеугольный камень, отражающий сущность смешанной экономической системы. Формирование и проявление государственно-частного партнерства можно рассматривать как систему, которая включает в себя отношения субъектов предпринимательства, которые принадлежат к определенной институциональной среде и которая находит свое распространение на обширный круг, в который входят отрасли и виды производства продукции и услуг. Теория смешанной экономики не только является базой для государственно-частного партнерства, государственно-частное партнерство дает ей также развитие и дополнение.