Дипломная работа: Правовое регулирование назначения и выплаты социальных пенсий
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
обязан ежегодно предоставлять отчеты своей финансовой деятельности
Правительству РФ.
Свою деятельность Пенсионный фонд РФ осуществляет как на
федеральном, так и на региональном уровне. Это дает возможность назначать
и выплачивать пенсии и пособия всем нуждающимся без учета их места
работы и места жительства.
Далее нами приведена схема, на которой указываются основные
источники денежных средств, перечисляемых в Пенсионный фонд РФ.
ФОРМИРОВАНИЕ СРЕДСТВ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ
От выплаты страховых взносов освобождены такие учреждения, как:
-организации, деятельность которых направлена на защиту
пенсионеров-инвалидов;
-иные организации, которые находятся в подчинении и собственности
вышеуказанных организаций и учреждений.
Однако сами сотрудники данных организаций вносят страховые взносы
в бюджет Пенсионного фонда в размере 1% от начисляемой заработной
платы.
Также освобождены от выплаты страховых взносов воинские
формирования, деятельность которых состоит в определении денежного
26
ДОБРОВОЛЬНЫЕ
ВЗНОСЫ
СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ СРЕДСТВА ИЗ
ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА
1)лица, производящие
выплаты ФЛ;
2)ИП, адвокаты;
3)страхователи
довольствия военнослужащим, рядовым, офицерскому составу, органам
внутренних дел и федеральным органам налоговой полиции.
Сами по себе страховые взносы слишком далеки от налогов и имеют не
фискальный, а компенсационный характер. Современная система страховых
взносов включает в себя две части, которые включают в себя обязательные
платежи – страховой и накопительный, которые имеют индивидуальный
характер и подлежат возврату гражданину. Вторая часть страховых взносов
идет на формирование и распределение пенсий пенсионерам.
Таким образом, пенсия может быть условно разделена на:
-базовую;
-накопительную.
Базовая пенсия подразумевает зафиксированную сумму для выплаты
пенсии каждому застрахованному лицу. Однако указанный вид пенсии не
имеет статуса социальной.
Под страховой пенсией следует подразумевать пенсию, которая
исчисляется согласно накопительным счетам застрахованного лица. Сам же
индивидуальный накопительный счет работника устанавливается и
фиксируется на основании имеющихся правил, но при этом реальных
внесений денежных средств не производится. Из этого следует, что страховая
часть трудовой пенсии имеет статус распределительной, то есть она
исчисляется за счет внесенных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
27
Глава 2.Практические аспекты установления и выплаты
социальных пенсий.
2.1.Порядок назначения социальных пенсий
Назначение и выплаты социальных пенсий осуществляются в
соответствии с нормами таких законодательных актов, как:
1)ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря
2001 года №173-ФЗ;
2)ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации» от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ;
3)Постановление Министерства труда России и Пенсионного фонда РФ
от 27 февраля 2002 года №17/19пб (Правила обращения за пенсией);
4) Постановление Министерства труда России и Пенсионного фонда
РФ от 16 февраля 2004 года №15п/18 (Правила выплаты пенсии).
Как уже было указано ранее, деятельность по назначению и выплате
пенсий и пособий возлагается на Пенсионный фонд РФ и его
территориальные органы.
Далее приводится схема стадий, которые составляют процедуру
назначения пенсий.
Процедура назначения пенсий включает следующие стадии:
28
СТАДИИ
подготовка к обращению
рассмотрение поданных документов
обращение за пенсией, которое выражается в виде подачи заявления в ПФР
прием заявления и документов органом территориальным органом ПФР
1.Стадия подготовки к обращению за пенсией
При обращении за выплатой пенсии гражданином подается заявление в
соответствующие органы и учреждения. Стоит отметить, что данная
процедура образует несколько процедурных правоотношений. Указанные
правоотношения с одной стороны возникают между заявителем и органом, в
который был подано заявление, а с другой стороны речь идет об
установлении факта того, что назначение пенсии действительно имеет место
быть.
Например, отношения по причине назначения пенсии могут возникнуть
между гражданином, подающим заявление, и органами ЗАГС. Причиной
возникновения таких отношений может стать установление родства или
установление факта расторжение брака и т.д.
Также участниками правоотношений при обращении за назначением
пенсии могут стать: органы опеки, органы жилищно-коммунальных услуг,
работодатели, налоговые органы и т.д.
2.Стадия обращения за пенсией
Гражданином подается заявление на оформление и выплату пенсии в
соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда РФ, но
данный орган должен быть расположен согласно месту жительства
заявителя.
Согласно Правилам обращения за выплатой пенсии, под местом
жительства следует понимать жилое помещение, в котором проживает
гражданин-заявитель или является собственником данной недвижимости или
проживающий по договору найма или аренды (пункт Правил).
Если у гражданина-заявителя не имеется постоянной подтвержденной
регистрации, то документы подаются в Пенсионный фонд по месту
пребывания.
29
решение вопроса о назначении пенсии
Под местом пребывания следует понимать жилое помещение или
соответствующее учреждение (гостиница, больница и т.д.), которое является
временным местом жительства заявителя (пункт Правил).
Если гражданин-заявитель не имеет не подтвержденной регистрации,
ни места пребывания, то подается заявление по месту фактического
проживания (пункт 6 Правил).
Заявление на назначение и выплату пенсии может быть подано в любое
время после того, как на данную выплату будут иметь все законные
основания.
Что касается назначения пенсии по старости, то в данном случае
заявлении может быть подано ранее его наступление, однако срок должен
быть не ранее чем за месяц наступления этого права.
После того, как 27 июля 2010 года был принят ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи
с принятием Федерального закона «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг»
15
, изменения коснулись как ФЗ «О
государственном пенсионном обеспечении», так и ФЗ «О трудовых пенсиях».
В первую очередь речь идет об изменениях способа подачи заявления на
соответствующую выплату, поскольку теперь это можно было осуществлять
в виде электронного документа. Что касается выбора одной из форм, то это
оставалось делом каждого.
Граждане, отбывающие наказание в исправительных учреждениях,
также имеют право на обращение в территориальный орган Пенсионного
фонда, который расположен по месту пребывания исправительного
учреждения. Процедура оформления соответствующих документов
осуществляется через администрацию исправительного учреждения.
15
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона
"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в ред. от
01.07.2011 г.)
30
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/708