Дипломная работа: Правовое регулирование назначения и выплаты социальных пенсий
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
-проблемы с определением периода, который необходимо включить в
профессиональный стаж.
В процессе рассмотрения дел по вышеуказанным проблемам в сфере
пенсионного обеспечения судебные органы в первую очередь ссылаются на
законодательство РФ, а также берут по внимание Списки профессий и
должностей. Указанные действия необходимы для того, чтобы определить
характер работы, выполняемой заявителем, а также установить основания
для того, чтобы период рабочей деятельности был включен в
профессиональный стаж. Бывают случаи, когда по обращению заявителя
выясняется, что он состоял на аналогичной той должности, которая
предусматривается Списком профессий и должностей. При возникновении
такой ситуации судебные органы ссылаются не только на указанный список,
но и характер выполняемой работы, исполнение требований должностных
инструкций, а также данные, касающиеся индивидуального учета.
21
В большинстве случаев основной причиной такого спора является либо
неверное оформление документов, которые подтверждают период трудовой
деятельности, либо их отсутствие. Представленные доказательства всецело
подлежат оценке суда, поскольку характер работы не может быть
подтвержден показаниями свидетелей.
22
Зачастую итогом судебного
разбирательства становится полный или частичный отказ в предъявленных
требованиях заявителю. Если по решению суда был принят частичный отказ,
то в стаж работы включается не весь период трудовой деятельности, а это
говорит о том, что право на досрочное оформление и получение страховой
пенсии не возникает.
На наш взгляд, судебные споры, которые связаны с включением
периода трудовой деятельности в профессиональный стаж так и останутся
21
Определение Верховного суда РФ от 04.12.2017 г. № 70-КГ17-16 // СПС
«КонсультантПлюс».
22
П. 5 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 12.07.2018) «Об
утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления
страховых пенсий» // СПС «КонсультантПлюс».
41
актуальными в сфере пенсионных споров. Кроме того, допускается вариант
того, что будут увеличиваться количество пенсионных споров, касающихся
неуплатой страховых взносов в Пенсионный фонд за застрахованное лицо. В
данном случае результатом данного деяния станет отказ во включении
периода трудовой деятельности в страховой стаж. И связано это с тем, что с
2015 году были введены более строгие требования относительно
минимального размера страхового стажа, на основании которого должна
начисляться страховая пенсия по старости.
«Популярностью» также пользуются пенсионные споры, которые
связаны с излишней выплатой пенсий и социальных пособий. Согласно
Определению Конституционного суда РФ №2073-О
23
, гражданин не
подлежит обязательство возмещать в денежной форме излишне
выплаченную трудовую пенсию, если не было установлено факта
недобросовестности со стороны получателя пенсии, а также при наличии
счетной ошибки.
По данному вопросу Конституционный суд РФ многократно обращался
к судебным органам с указанием о том, что при рассмотрении пенсионных
споров о взыскании излишне выплаченной суммы, важно учитывать не
только формальные условия применения взыскания, но и верно установить
факт наличия или отсутствия недобросовестности у лица, которому была
выплачена пенсия.
24
Из этого указания следует, что суд при рассмотрении каждого дела,
касающегося рассматриваемого вопроса, должно всецело анализировать и
изучать имеющиеся доказательства для того, чтобы установить факт
недобросовестности. Рассматривая при этом данную категорию дел со
ссылкой на нормы, указанные в п.3 ст.1109 Гражданского кодекса РФ.
23
Определение Конституционного Суда РФ от 25 сентября 2014 г. № 2073-О “Об отказе в
принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шаронина Владимира Ильича на
нарушение его конституционных прав пунктом 4 статьи 23 и пунктом 2 статьи 25
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»// СПС «Гарант»
24
Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 02.07.2018 г. № 44г89/2018 //
СПС «КонсультантПлюс».
42
В качестве примера, касающегося недобросовестного получения
излишней пенсии, может стать получение двух страховых пенсий в разных
субъектах РФ. В данном случае при установлении таких действий, наступает
ответственность, предусмотренная уже Уголовным кодексом РФ (ст.159 УК
РФ «Мошенничество»)
25
Также в качестве примера можно привести ситуацию, когда получатель
социальной выплаты является трудоустроенным, но при этом не уведомил об
этом уполномоченный на то орган социальной защиты, введя тем самым их в
заблуждения относительно необходимости в получении социальной помощи
от государства в виде денежных средств.
26
Следует уделить внимание судебному спору, который касается
признания решения 33 сессии Совета депутатов Борисоглебского сельсовета
от 13.04.2015 №198 «Об утверждении положения о порядке назначения,
выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по
старости (инвалидности) выборным должностным лицам местного
самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе в
Борисоглебском сельсовете Убинского района Новосибирской области».
Данное решение было признано недействующим, а кроме того, оно не
соответствовало нормам действующего законодательства. Согласно
вышеуказанному решению была установлена надбавка к страховой пенсии по
старости (инвалидности) главе Убинского района. В связи с принятием
данного решения для защиты интересов неопределенного круга лиц данного
поселения с исковым заявлением, носящим административный характер,
обратился прокурор.
Суд при рассмотрении данного судебного спора ссылался на такие
законодательные акты, как:
25
Постановление Верховного суда Республики Крым № 4У-171/2018 от 27 февраля 2018 г.
по делу № 1-168/2017 [Электронный ресурс]. URL: http://sudact.ru. (дата обращения:
01.04.2020)
26
Решение Магаданского городского суда от 20.02.2018 г. по делу № 2-516\2018
[Электронный ресурс]. URL: www.sudact.ru (дата обращения: 01.04.2020)
43
-Конституция РФ;
-ФЗ «О муниципальной службе» от 02.03.2007 г. №25-ФЗ;
-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001
г. №166-ФЗ.
По результатам проведенного анализа судом было установлено, что
созданный нормативный акт следует признать недействительным, так он не
соответствует нормам действующего законодательства, в частности нормам,
указанным выше.
Судом также было указано, что социальные гарантии по прекращению
полномочий должностного лица муниципалитета могут быть установлены
только в том случае, если это предусматривается уставом муниципального
образования. В данном случае речь идет об Уставе Борисоглебского
сельсовета Убинского района Новосибирской области.
По результатам проверки было установлено, что данный Устав таких
норм не содержит, а из этого следует, что решение принятое главой
поселения не имеет никакого отношения к его компетенции, а это означает,
что речь идет о превышении полномочий, как главы поселения, так и органа
муниципалитета.
27
После рассмотрения данного решения суда в
апелляционном порядке Верховным судом РФ было принято решение об
оставлении решения суда без изменений.
28
Еще одной категорией споров являются вопросы, которые связаны с
восстановлением срока для выплаты средств пенсионных накоплений
правопреемникам застрахованного лица. Как показывает практика
Верховного суда РФ, вопросы связанные с восстановлением срока выплат
пенсии полностью зависят от усмотрения суда. Решение суда в данном
27
Решение Новосибирского областного суда от 26.02.2018 г. по делу № 3А-28/2018
[Электронный ресурс]. URL: http://sudact.ru. (дата обращения: 01.04.2020)
28
Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 18.07.2018 г. № 67-АПГ18-2 // СПС
«КонсультантПлюс».
44
случае будет зависеть от обстоятельств, которые касаются личности
правопреемника.
29
Конкретного списка с указанием уважительных причин для
восстановления срока пенсионных выплат, принадлежащих умершему
застрахованному лицу, судом не установлено. В связи с этим решение
данного вопроса обуславливает в каждом случае конкретными
индивидуальными обстоятельствами.
30
Примером такого обстоятельства при рассмотрении данного случая
может стать юридическая неосведомленность правопреемника. Судом
должен быть принят факт того, что у правопреемника, он же истец, не
имелось возможности получить информацию о сроках, в течение которых
была возможность подать заявление на восстановление срока выплат.
Причиной этой неосведомленности может стать невступление в наследство,
неимение необходимой информации относительно сроков и порядка
получения средств.
31
В связи с тем, что законодательство в сфере пенсионного обеспечения
регулярно обновляется, развивается и совершенствуется, возникает
множество общественных противоречий относительно действующей
пенсионной системы в России. Безусловно, пенсионное обеспечение –
государственная гарантия социальной защиты пожилых людей, являющихся
нетрудоспособными. Однако многие граждане все считают, что пенсионная
система и регулирующее ее законодательство являются нестабильными, что
способствует образованию недоверия со стороны населения. В связи с этим
законодательство ежегодно предлагает новые идеи и проекты, которые
должны дать положительную динамику в сфере пенсионного обеспечения.
29
"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации
за третий квартал 2008 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от
05.12.2008) (Извлечение) (ред. от 17.07.2019) // СПС «КонсультантПлюс»
30
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от
27.02.2018 г. № 2-466/2018 [Электронный ресурс]. URL: http://sudact.ru (дата обращения:
01.04.2020)
31
Решение Даниловского районного суда Ярославской области № 2-133/2018 от 27.02.2018
г. // Режим доступа: http://sudact.ru. (дата обращения: 01.04.2020)
45
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/708