12. Общая характеристика ФЗ "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"
Статья 1. Задачи законодательства Российской Федерации о культуре
Задачами законодательства Российской Федерации о культуре являются:
· обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на культурную деятельность;
· создание правовых гарантий для свободной культурной деятельности объединений граждан, народов и иных этнических общностей Российской Федерации;
· определение принципов и правовых норм отношений субъектов культурной деятельности;
· определение принципов государственной культурной политики, правовых норм государственной поддержки культуры и гарантий невмешательства государства в творческие процессы.
Статья 3. Основные понятия
Используемые в настоящих Основах термины означают:
Культурная деятельность -- деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей.
Культурные ценности -- нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.
Культурные блага -- условия и услуги, предоставляемые организациями, другими юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей.
Творческая деятельность -- создание культурных ценностей и их интерпретация.
Творческий работник -- физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, признано или требует признания в качестве творческого работника, независимо от того, связано оно или нет трудовыми соглашениями и является или нет членом какой-либо ассоциации творческих работников (к числу творческих работников относятся лица, причисленные к таковым Всемирной конвенцией об авторском праве, Бернской конвенцией об охране произведений литературы и искусства, Римской конвенцией об охране прав артистов -- исполнителей, производителей фонограмм и работников органов радиовещания).
Достоинство культур народов и национальных групп -- признание их ценности и проявление уважения к ним.
Культурное наследие народов Российской Федерации -- материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники и историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности Российской Федерации и всех ее народов, их вклада в мировую цивилизацию.
Культурное достояние народов Российской Федерации -- совокупность культурных ценностей, а также организации, учреждения, предприятия культуры, которые имеют общенациональное (общероссийское) значение и в силу этого безраздельно принадлежат Российской Федерации и ее субъектам без права их передачи иным государствам и союзам государств с участием Российской Федерации.
Культурные аспекты программ развития -- перспективы социально-экономических, научно-технических и других программ развития с точки зрения воздействия результатов их реализации на сохранение и развитие культуры, а также влияния самой культуры на эти результаты.
Государственная культурная политика (политика государства в области культурного развития) -- совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность государства в области культуры.
Статья 4. Область применения Основ законодательства Российской Федерации о культуре
Настоящие Основы регулируют культурную деятельность в следующих областях:
· выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры;
· художественная литература, кинематография, сценическое, пластическое, музыкальное искусство, архитектура и дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства;
· художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы;
· самодеятельное (любительское) художественное творчество;
· музейное дело и коллекционирование;
· книгоиздание и библиотечное дело, а также иная культурная деятельность, связанная с созданием произведений печати, их распространением и использованием, архивное дело;
· телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей;
· эстетическое воспитание, художественное образование; (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
· (см. текст в предыдущей редакции)
· научные исследования культуры;
· международные культурные обмены;
· производство материалов, оборудования и других средств, необходимых для сохранения, создания, распространения и освоения культурных ценностей;
· иная деятельность, в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности.
Статья 5. Суверенитет Российской Федерации в области культуры
Статья 6. Равное достоинство культур народов и иных этнических общностей Российской Федерации, их прав и свобод в области культуры
Статья 7. Обязательность культурных аспектов в государственных программах развития, программах и планах комплексного социально-экономического развития муниципальных образований
13. Понятие и структура правоотношений в сфере культуры
Понятие правоотношений (или правовых отношений) означает тот вид общественных отношений, которые регулируются правовыми нормами.
Правоотношения - это основной элемент всех отраслей права, которые, в свою очередь, являются основным элементом системы права (наравне с нормами права и институтами права).
Люди постоянно вступают в различные виды отношений, некоторые из которых подвергаются юридическому воздействию, так как подлежат правовому регулированию. Именно такие социальные отношения и переходят в категорию правовых отношений.
В структуре этих отношений выделяют три элемента правоотношений:
1. Субъект правоотношений. Физические или юридические лица, а также государственные органы, то есть именно те, кто согласно нормам права, могут вступать в правовые отношения. Субъектами правоотношений не могут быть предметы, животные или явления, потому что субъект должен быть правоспособен и дееспособен.
2. Объект правоотношений. Объект - это материальные или духовные блага, собственно то, ради чего субъекты вступают в отношения (недвижимость, деньги, ценные бумаги, интеллектуальная собственность и т.д.
3. Содержание правоотношений. Содержание правоотношений - это:
o субъективные права (виды и меры возможных действий и поведения субъекта);
o юридические обязанности (вид должного поведения, предписанный государством, тому, кто взаимодействует с носителем субъективного права).
Объектами правоотношений выступают предметы духовного творчества (например, объектом авторского права признается созданное автором произведение), различные нематериальные блага (право на личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и т. д.).
В качестве объектов могут быть и действия людей (работа, услуги и т. п.). Например, по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения (п. 1 ст. 786 ГК РФ).
Говоря о правоотношениях, необходимо упомянуть о таком понятии, как юридический факт. Юридический факт - это какое-либо жизненное обстоятельство, основа возникновения правоотношений. Существует два вида юридических фактов:
1. События. Ситуации, возникающие независимо от воли человека (например, стихийное бедствие), сам факт которого подразумевает какие-либо юридические действия (социальная помощь пострадавшим).
2. Действия. Ситуации, возникающие по воле человека и имеющие ту или иную юридическую характеристику:
o правомерные действия - юридические акты (заключение брака, исковое заявление) и юридические поступки (изобретения, создание произведений литературы или искусства и т.д.); o неправомерные действия - это правонарушения, подразумевающие неблагоприятные юридические последствия.
14. Организация, реорганизация и ликвидация юридического лица
Создание юридического лица
Юридические лица создаются по воле их учредителей (одного или нескольких), однако государство в интересах всех участников имущественного оборота контролирует законность их создания.
Способы создания юридических лиц:
· Явочно-нормативный способ - учредители являются в регистрирующий орган, который не вправе отказать им в регистрации юридического лица при отсутствии каких-либо нарушений.
· Разрешительный способ - учредители должны получить предварительное разрешение от органов публичной власти на создание соответствующего юридического лица
В обоих случаях юридическое лицо считается созданным с моменты государственной регистрации. С этой же даты возникает правоспособность и дееспособность юридического лица.
Необходимо также установление контроля за регистрацией изменений, вносимых в учредительные документы и иные данные государственного реестра.Реорганизация юридического лица
Реорганизация - одна из форм прекращения юридического лица (присоединение)
Реорганизация - одна из форм возникновения юридического лица (выделение)
Реорганизация - одна из форм прекращения и возникновения юридического лица (слияние, разделение, преобразование)
Формы реорганизации
· Слияние нескольких юридических лиц
· Присоединение юридического лица к другому
· Разделение юридического лица на несколько самостоятельных юридических лиц
· Выделение из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц
· Преобразование юридического лица из одной организационно-правовой формы в другую
Виды реорганизации
· Добровольная - осуществляется по решению учредителей либо уполномоченного органа юридического лица с согласия государственных органов
· Принудительная - осуществляется по решению суда, например, при монополии
Реорганизация оформляется с помощью передаточного акта. Он должен содержать положения о всех вопросах правопреемства.
Ликвидация юридического лица
Ликвидация юридического лица - способ прекращения его деятельности при отсутствии универсального правопреемства в его правах и обязанностях (возможно лишь частичное правопреемство - отдельные права прекращаемого юридического лица переходят к его кредиторам)
Виды ликвидации юридического лица
Существует 2 процедуры ликвидации:
· Добровольная - осуществляется по решению учредителей либо уполномоченного на то органа юридического лица.
· Принудительная - происходит в соответствии с судебным решением.
Добровольная ликвидация юридического лица
1. Учредители или орган должны сообщить о своем решении о ликвидации в уполномоченный государственный орган для внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц. Учредители или орган для ликвидации юридического лица назначают ликвидационную комиссию и устанавливают порядок и сроки ликвидации.
2. Главной задачей ликвидационной комиссии является выявление всех долгов юридического лица и осуществление расчетов с его кредиторами. Для этого она публикует извещение о ликвидации юридического лица, а также порядок и сроки предъявления требований его кредиторами, а также письменно уведомляет всех кредиторов об ликвидации. Далее после окончания срока предъявления требований составляется промежуточный ликвидационный баланс (в нем отражаются сведения о составе имущества юридического лица, перечне заявленных требований кредиторов и результатов их рассмотрения)
3. Если у юридического лица недостаточно промежуточного баланса для удовлетворения требований кредиторов, то с публичных торгов продается имущество юр. лица. При недостатке этого имущества в некоторых случаях иск об удовлетворении оставшихся требований может быть предъявлен к лицам, несущим субсидиарную ответственность по долгам юридического лица. Если обнаружится недостаточность средств для удовлетворения требований кредиторов, то ликвидация должна производиться в порядке, предусмотренном законодательством о банкротстве.